人们在城市生活与消费中，将不可避免地产生废弃物。随着我国城市化进程的推进，城市生活垃圾已经成为城市发展的制约性因素之一。在人口集中的城市中，这些被人们抛弃的固体、流体物质给生活带来现实和潜在的危害。
（一）我国城市垃圾处理的方式
新中国成立初期，由于受人们生活水平的影响，我国城市人均日产生垃圾不足0．5公斤。1966—1978年，由于物质比较匮乏，城市人均垃圾产量也只在0．5公斤左右。我国改革开放以后，随着人们生活水平的提高，城市垃圾产量开始增长，20世纪90年代，人均0．6公斤左右；到20世纪末，城市垃圾人均日产生的垃圾0．7公斤左右。进入21世纪，我国城市垃圾量逐年增加，2005年之后增长速度加快，到2010年，城市人均日产生的垃圾已达1公斤，大城市人均日产生的垃圾达1．2公斤。我国城市垃圾每年以8%～10%的速度递增。城市垃圾随着人们生活的提高在不断地发生着变化，垃圾包围城市已经成为不争的事实。城市垃圾已经成为影响城市可持续发展的最大难题之一。
为了解决城市垃圾的危害问题，目前，全国城市垃圾处理的方式有：掩埋、发电、堆肥、分类处理等。垃圾填埋是我国城市垃圾处理的一种主要方式。为解决垃圾围城的困扰，各地相继建设了许多大中小型垃圾填埋场。我国每年城市垃圾产生量在1．8亿吨左右，90%为填埋，只有7%为焚烧，其余为堆肥等。在全国1636个县城里，每年的垃圾产生量在5000万吨左右。在全国650多座城市当中，325个城市还没有建设生活垃圾处理设施，大量的垃圾只是做简单的堆放，在城市里产生了大量的异味以及一氧化碳等。2005年底，我国共建有356座生活垃圾填埋场。这些垃圾填埋场，一方面使垃圾有了归处；但另一方面由于最初的选址、设计等原因，填埋场产生的渗滤液造成的污染越来越严重。
我国目前有90%以上的生活垃圾采用填埋法处理，其中，“厨余垃圾”占每日城市产生垃圾总量的60%，对厨余垃圾一直采取混装、填埋的办法。厨余垃圾渗液严重地污染了水体、大气、土壤。垃圾处理场的二次污染相当普遍。环保专家忧心忡忡地指出：“一个个垃圾填埋场，就是一个个恶性肿瘤”。传统的垃圾填埋处理方式，需要占用大量土地资源，既付出了巨大的土地代价，又破坏了城乡生态环境。垃圾焚烧发电，我国自20世纪90年代起就开始进行，一些城市相继建立了垃圾焚烧发电厂。虽然垃圾焚烧能变废为宝。但由于投入资金和技术等原因，焚烧垃圾发电的同时产生了大量的二英等有害气体，引起垃圾发电厂附近居民的强烈抗议，一些垃圾发电厂在反对声中被迫停产或关闭。垃圾分类处理是理想的垃圾减量化、资源化、无害化处理方式，但由于城市居民对垃圾理解方面的缺失，只有个别城市开展了垃圾分类处理的试点工作，而大多数城市生活垃圾基本采用混合收集的方式，垃圾分类处理工作步履维艰。
（二）城市居民对垃圾分装处理的认识
为了了解城市居民对垃圾的认识程度，课题组于2011年3月～8月以问卷调查表、网络调查表和随机访谈等形式对不同年龄、不同职业、不同学历的人群开展了抽样走访调查，取得了部分城市居民对垃圾分类处理认识的一些结果。
对“你是否了解垃圾的分类处理”的选项，选择“比较了解”和“十分了解”的只有147人，占比为40．2%；选择“基本了解”的最多，为174人，占比为47．5%；有12．3%的人表示不清除。从年龄结构上看，选择“基本了解”和“比较了解”的以20～30岁的人最多，人数为96人，占有效问卷的26．3%； 50～60岁的人最少，占比仅为3．3%。
关于“你认为下列可回收垃圾有哪些”，受访者对废纸的认知度高度一致，选择的人数占比达到了94．9%；其次，对废玻璃、废金属、废塑料的认知度尚可，占比分别达到了72%、66．9%、59．3%；但勾选“菜叶”、“瓜果皮核”、“厨余”等不可回收垃圾选项，分别只有24%、20%、16%；勾选“废电池”、“废荧光灯管”有害垃圾分别只有22%和17%。这说明有不少城市民众对可回收、不可回收、有害垃圾如何分类还是了解得不够。从年龄结构上看，20～30岁的人对有害垃圾尚缺乏足够的认识，该年龄段中只有30%的人勾选了“废电池”、24%的人勾选了“废荧光灯管”。
对“垃圾作为再生资源的首要处理方式”，有54．9%的被调查者选择了“回收”，有28．7%的调查者选择了传统的“填埋”和“焚烧”方式。从年龄结构上看，选择“回收”处理方式中最多的为20～30岁的被调查者，占29．9%。
关于“处理垃圾最科学的方式”的选项，有接近1/3（32．8%）的被调查者选择了“垃圾桶的科学放置”；26．2%的人分别选择了“垃圾桶分类放置”、“小区统一管理”；13．9%的人选择了“企业化运作”。从年龄结构上看，各选项分布较为均匀，说明如何更科学地处理垃圾，不同的人有不同的看法。
根据调查结果，关于公众对垃圾的认识，虽然许多人填写了“比较了解”、“十分了解”和“基本了解”，但对“可回收垃圾”、“不可回收垃圾”与“无害垃圾”、“有害垃圾”还存在着认识不清的现状；对“垃圾作为再生资源”也有部分人不知科学的处理方式；对“处理垃圾最科学的方式”，许多人还不了解垃圾分类处理的减量化、资源化、无害化处理。这些都表明，城市民众对垃圾的认识需要进一步加强。
通过调查、访谈，我们可以得出以下结论：①城市居民对垃圾的危害意识明显增强，环保意识普遍提高，有80%以上的群众清楚垃圾给环境造成的危害。②对垃圾分类处理存在模糊认识，67%的城市居民不能辨别有害垃圾、无害垃圾、资源性垃圾。③对垃圾分类处理的认识还不到位，87%的市民认为垃圾分类是地方政府或小区物管的工作和职责，只有6%的市民认识到垃圾分类处理前置工作从家庭、个人做起。
从我们的抽样问卷调查和访谈中得知，许多受访者了解垃圾的知识都是从电视节目、报纸杂志以及其他渠道得知，而从政府渠道了解甚少。因此，城市各级政府应大力开展对垃圾危害的宣传，提高民众对垃圾分装处理的认识，加强对公众的教育，倡导绿色健康的生活方式。促进垃圾源头减量和回收利用，是一件十分重要、长期而艰巨的工作。
（三）垃圾给城市人们带来的危害
城市垃圾中的细菌有许多种类，其中包括变形杆菌、黄色杆菌、肠杆菌等，这些细菌通过蚊、蝇直接污染动物性食品，也能通过被污染的水源等途径污染动物性食品，使食品腐败变质。垃圾中的真菌多达5万余种，其中百余种菌会产生毒素，毒性最强的是垃圾中形成的黄曲霉毒素。食品被这种毒素污染以后，会引起动物原发性肝癌。据调查，被污染的食物中黄曲霉素较高的地区，肝癌发病率比其他地区高几十倍。垃圾污染水源、土壤，然后使鱼类、水果、蔬菜受到污染，人吃了以后会引起多种疾病。
城市垃圾中常见的、危害最严重的是建筑和装修中被遗弃的油漆、废皮革制品、废家用电器等化学性垃圾，而化学性垃圾污染，主要是氯联苯（200多种氯代芳香烃的总称）污染。目前，全世界广泛生产和使用氯联苯。一旦人们长期吸入氯联苯气体，容易诱发人体不同部位的肿瘤、癌症。
城市生活垃圾四处堆放，不仅严重破坏城市景观，还使人们心理上产生不快。同时，城市生活垃圾造成污水横溢、臭气熏天。许多城市居民被迫在夏日里紧闭门窗，影响空气流通，直接地影响人们的身心健康。从间接危害方面来看，垃圾渗滤液与潮湿地是成蚊产卵、幼虫孳生与成蚊的栖息地，也是老鼠、苍蝇、蟑螂等害虫食物的供应地，这些害虫是多种传染病的媒介，使细菌、病毒大肆传播，时刻威胁着人们的健康。目前，由于家庭使用的化学产品十分广泛，垃圾中不可降解物和有毒、有害物质越来越多。比如，塑料制品、废弃的油漆、家装后剩余的颜料、黏合剂，以及手机和电动车的废电池、家用清洁剂或杀虫类化学药品等，这些东西堆放在地上或填埋起来，会完好地躺在那里数十年甚至上百年而不被降解。据有关部门观察到，生活垃圾中仅有机挥发性气体就多达100多种，其中包含许多致癌物质，使人们的健康受到严重的威胁。
研究人员曾对垃圾堆放场四周的大气进行监测。在夏季时，垃圾堆放场200米～300米范围内，氨和硫化氢的浓度，均高于国家最高允许浓度标准。有关研究人员曾对我国某大城市两个居民区的大气污染与死亡率作了相关性的研究，在这两个区域都监测到了极高的二氧化硫（SO2）浓度和总悬浮颗粒物。调查与估算结果显示，若大气中二氧化硫浓度每增加1倍，则人口总死亡率将会增加11%；若总悬浮颗粒物浓度每增加1倍，则总死亡率就会增加4%。分析表明，空气中总悬浮颗粒物浓度增加1倍，则慢性障碍性呼吸道疾病死亡率将增加38%、肺心病死亡率则会增加8%。研究人员对沈阳大气污染与死亡率的关系所作的研究结果表明，空气中二氧化硫和总悬浮颗粒物浓度每立方米增加100微克，人口的死亡率分别将增加2．4%和1．7%。
此外，垃圾释放气体由大量甲烷（CH4）和二氧化碳（CO2）组成，当甲烷在空气中的浓度达到5%～15%，易引起爆炸。例如，1994年，重庆江北观山的垃圾处理场，填埋气体爆炸造成垃圾坍塌，死亡9人；2004年，江苏无锡江阴一废弃垃圾填埋场发生一起特大爆炸事故，7人当场死亡、2人不同程度受伤；2007年，浙江永嘉瓯北镇的垃圾场突然发生爆炸，导致紧靠垃圾场的公路塌方20多米；2010年，广州白云区李坑垃圾焚烧发电厂发生爆炸事件。
（四）垃圾引发城乡之间的矛盾
城市垃圾问题已经引发了一定的城乡矛盾。一些城市因为垃圾的末端处理设施位于农村或城乡结合部，露天垃圾堆放点极易污染周围地区的地下水和地表水，因此，垃圾填埋场附近的村民对造成的各种污染和人身伤害不断抗议的事件时有发生。例如，某市日产垃圾量高达300～400吨，而垃圾只简单堆放未作无害化处理，经雨水的淋滤作用和废物的生化降解作用而产生的渗滤液，其中含有各种有机成分、无机成分和重金属等有害物质，一旦流入河流就会引起水体污染。垃圾山周围的村庄中的河流与井水都被污染了。村民饮用了带有大量病菌的污水后，许多人患上乙肝、胆结石、肾结石以及一种叫做“5号病”的怪病。虽然当地政府对村民给予了一定的补偿，但受害村民仍然对填埋场的污染控制以及政府的补偿计划不满。城市垃圾对农村造成污染，农村也会进行有力的回击，博弈的结果是：城市的污染通过水域传到农村，农村又把带有污染的粮食、畜禽、蔬菜“回报”给城市。[20]
【注释】
[1]工业污染．http：//fun．hudong．co，2011－12－04．
[2]工业污染．http：//fun．hudong．co，2011－12－04．
[3]赵丽红．拉美和加勒比地区的资源环境问题与可持续发展［J］．拉丁美洲研究，2005（6）．
[4]赵仁中．严管空气质量阻断污染源头澳大利亚不许烧壁炉［N］．环球时报，2003－11－28．
[5]工业污染．http：//fun．hudong．co，2011－12－04．
[6]毛达．以美国为例看海洋垃圾污染及其治理的历史演变．环卫科技网，2011－07－16．
[7]李珊珊．墨西哥湾的生态噩梦［J］．南方人物周刊，2010（26）．
[8]全球10大环境问题之生物多样性减少．环保资料网，2011－11－18．
[9]李皓．垃圾困局：一场席卷全球的生态危机［J］．青年科学，2010（11）．
[10]陶化彦．我国是大气污染最严重国家之一［N］．工人日报，2011－12－02．
[11]酸雨向中国大面积飘来［J］．中学地理教学参考，1999（72）．
[12]谢庆裕．水污染频发暴露监管惩处漏洞［N］．南方日报，2011－08－19．
[13]武勇，刘文国．城市地下水污染年损失377亿元［N］．经济参考报，2006－01－16．
[14]武勇，刘文国．城市地下水污染年损失377亿元［N］．经济参考报，2006－01－16．
[15]黄安年．生态环境的恶化．http：//www．sciencene，2002－12－21．
[16]韩乐悟．完善草原治理制度刻不容缓［N］．法制日报，2009－04－22．
[17]王柱强．我国水资源污染防控产业研究［D］．中国地质大学博士论文，2010．
[18]章轲．我国5年经济发展造成环境污染成本近万亿．中国低碳经济网，2010－12－29．
[19]孙秀艳．尾气成城市空气主要污染源［N］．人民日报，2010－11－05．
[20]吴铀生．农业生态环境建设是实现农业发展方式转变的基础［J］．农村经济，2011（2）．
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