姜 兴
一、问题的提出
党的十八大以来，习近平总书记就加强中国特色新型智库建设多次作出重要论述，党的十八届三中全会提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”；2014年10月27日，中央全面深化改革领导小组第六次会议审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，习近平总书记提出要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。这说明，无论是增强“软实力”，还是促进经济社会良性发展，新型智库及其人才队伍的加强建设都不是锦上添花，而是内在的需求。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗的旗帜，充分发挥换京津、沿渤海优势，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，全面坚持和实施协同发展、转型发展、创新发展，这是河北省确定的重大发展战略，既是时代发展的客观要求，又是推动河北更好发展、更快发展、更大发展的必由之路，这既符合时代发展的主旋律，又立足河北发展实际。随着河北经济社会发展面临重大的机遇和发展的瓶颈，新型智库重要性日益凸显，河北经济社会发展的一系列重大问题和社会热点问题，如经济发展和社会建设的关系，经济建设与环境保护的关系，地区、县域发展，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化问题，城乡统筹，政府和市场、企业的角色定位以及社会稳定、扶贫等方面的问题，都需要智库做出积极有效回应，都需要智库人才充分发挥其在决策咨询中的前瞻性、战略性和建设性作用。因此，加强对新型智库及人才队伍建设刻不容缓。而如何建设这支与河北省经济社会发展紧密结合、相辅相成的队伍，已成为一项重大紧迫的战略任务，是一项亟待研究的课题。
二、河北新型智库及人才队伍建设的重要意义
（一）加强新型智库建设是河北积极应对新形势的内在需求
当前，国际、国内两个大局都在发生深刻变化。国际形势虽然仍会维持一种大国相互平衡下的总体稳定以及动荡中的基本和平状况，但无疑对抗与制衡导致的国际关系紧张增加，中国与周边国家以及大国的彼此关系都面临调整；国际经济竞争日益加剧，其本质成为科技实力的竞争，科技创新的广度和深度的竞争，人才竞争日趋激烈。而国内中国正在全力推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，积极实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，并且随着党的群众路线教育实践活动深入开展，“三严三实”的践行以及“一带一路”战略的实施必将带来一个经济发展、政治清明、开放包容、社会公正、生态良好的全新的法治国家。国内外新形势为河北的发展提供了全新的机遇并提出了严峻的考验，河北经济社会发展的内外部环境正在发生深刻变化。智库发展的历史表明，越是深刻变革时期，智库的作用越巨大，产生的影响越深远，河北要积极应对复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，制定顺应形势变化的发展政策与战略，减少因决策失误造成的浪费、损失和危害，加强河北在国际国内的影响力和话语权，对智库出思想、出人才的需求剧增。
（二）充分发挥新型智库人才作用是建设经济强省、美丽河北的现实需要
建设经济强省、美丽河北从本质上是一场经济社会的深刻变革和转型，既面临着调整产业结构、治理生态环境、转变发展方式的严峻挑战，也面临着京津冀协同发展、北京携手张家口举办冬奥会以及“一带一路”等重大国家战略在河北叠加蓄势的大好机遇。如何有效应对机遇与挑战，化“危”为“机”，战略、目标、路径、方法的指引不可或缺，急需一支能够正确理解和对待现实社会中的种种利益矛盾，正确认识和把握社会发展的规律和基于历史、地理、文化等方面因素而形成的河北发展思路方面的特殊规律，并找到解决各种问题的有效途径和对策的新型智库人才队伍，对河北道路、河北制度、河北改革作出权威解读，对经济社会发展的矛盾、焦点、问题作出准确判断并寻求最优对策，在重大问题上提出“河北方式”或“河北思路”，以科学咨询支撑省委省政府科学决策，以科学决策引领河北科学发展。因此，加强新型智库人才队伍建设、构建中国特色、河北特点新型智库是建设“经济强省、美丽河北”的现实需要。
（三）新型智库是助力京津冀协同发展的重要支撑
省委书记赵克志指出，中央关于京津冀协同发展的战略部署，第一次把河北全域纳入国家战略来谋划，第一次把解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面来部署，第一次明确界定了河北的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政治举措。京津冀协同发展对河北带来的积极影响和推动作用是全方位和深层次的，是历史性和转折性的。河北在牢牢把握京津冀协同发展这一千载难逢的机遇的同时，也要直面协同发展面临的各种障碍和问题。河北如何精准承接京津产业的转移，实现与京津的错位发展；如何消除或降低协同发展的行政障碍和壁垒，为河北争取政策倾斜和解决突出问题创造有利条件；如何有效统筹行政指令、市场意愿和法律意志，实现要素资源整合等问题，都需要新型智库人才提出破解的路径或方法，有力推动京津冀协同发展的进程，助力河北建设成为“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。
三、河北省新型智库及人才队伍建设现状
（一）河北省新型智库建设现状
随着党的十八届三中全会关于“加强建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度”决定的出台和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的印发，标志着中国特色新型智库建设上升为国家战略层面，智库建设迎来了快速发展的春天。在此背景下，我省社会科学界深度把握深刻认识新型智库建设面临的重大机遇，科学分析在新型智库体系建设中的合适定位与自身优势，不断推出新型智库建设新举措，形成了我省新型智库建设发展的新格局。
1．省社科院实现了新型智库的创新发展
河北省社会科学院把进入全国重点建设的50—100个专业化高端智库作为加强中国特色新型智库建设的总目标，计划利用3年时间，重点打造5个研究中心、建设三大平台，构建新型智库研究组织体系和运行机制。一是组建了“河北省社会科学院宏观经济与公共政策”等5个“研究中心”。“研究中心”为非编制智库研究平台，人员组成将打破现有研究所、学科的传统组织架构，依托省社科院，整合全省社科研究力量，力争打造成全省领先、国内知名的“基地型”研究咨询平台。二是重点建设河北省社会科学数据信息网络平台等3个平台，为全省社会科学研究与政府决策提供数据支持、智库成果评价指标系统支持和智库成果转化支持。三是创新智库组织形式和管理方式，最大限度调动人员积极性，汇聚人才，确保决策咨询服务质量。
河北省社会科学联合会充分发挥其学科齐全、智力集中、联系面广的优势和“联”的功能，发布了《河北省社会科学联合会关于在设区市社科联开展新型智库建设工程的实施方案》，从2015年起，在全省各设区市社科联全面实施新型智库建设工程。
2．高校智库不断发展
由北京大学牵头、南开大学、清华大学、河北经贸大学和首都经济贸易大学联合成立的“京津冀协同发展联合创新中心”在北京大学举行揭牌仪式。联合创新中心将依托5所高校的研究基础和学科优势，同时融合相关研究机构的优质资源，主要面向京津冀协同发展的重大需求，开展区域发展科学研究、学科建设和人才培养，探索提升高校协同创新能力的体制机制，力争成为世界一流、有中国特色的区域科学中心和国家区域发展智库。
多个高校依托软科学研究基地或社科研究基地积极进行新型智库建设。河北工业大学成立了京津冀发展研究中心，以京津冀科学研究及创新为主线，服务社会为目的，打造集科学研究、咨询服务、学术交流和人才培养等功能为一体的综合性、创新性、开放性的新型智库。河北大学为积极对接京津冀协同发展的国家战略成立了河北大学京津冀协同发展办公室，围绕《京津冀协同发展规划》和河北省实施方案，为推进京津冀协同发展的规划、政策、方案及落实工作任务情况提出相关建议。
3．产学研紧密结合共建智库
具有代表性的是河北大学与河北建设集团签署学研产合作协议，以进一步促进科技创新，推动高校教育教学模式和企业经济发展模式改革，实现专业、产业相互促进、协同发展，不断探索和完善“校企合作、学产双赢”的重要举措，共建高端科技智库。
4．社会智库健康发展
河北资本研究会挂牌成立，依托河北环渤海、环京津的区位优势，聚合河北省内外企业家、金融家和资本高端人才资源，研究会立足与挖掘全省各类生产要素潜力、整合全省产业和金融资源，对接国内外资本市场，致力于打造成为河北省最具权威的民间智库、河北省第一家集理论研究和投融资实务操作为一体的专业平台。
5．党政研究机构决策服务能力不断增强
省政府研究室与河北师范大学共同签署了“河北省人民政府研究室、河北师范大学科研合作协议书”，双方本着“优势互补、资源共享、互惠共赢、共同发展”的原则，聚焦全省经济社会发展的重点问题，充分发挥政府机构平台优势和高校科研人才优势，拓展合作领域，完善工作协同机制，打造研究特色，提升政策研究和决策咨询水平。
6．河北省新型智库建设的特点
河北省新型智库建设显示出了良好的发展态势。一是新型智库的重要地位得到空前重视，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》得到了深入贯彻落实，改变发展思路、加强新型智库建设已经成为河北社科界最为重要的工作之一。二是新型智库建设类型全面发展，无论是社科院和党校行政学院智库、高校智库，还是科技创新智库和企业智库、社会智库和政策研究机构，各类型智库百花齐放、百家争鸣，各种类型新型智库蓬勃发展体现了智库人才队伍的壮大、社科机构“智库”角色意识的增强和服务决策意识的增强，有力推动了河北新型智库建设的步伐。三是新型智库建设形式多样化，包括单位自建、党政与高校合作、校企合作、与外省市合作共建，整合了各种资源，拓宽了新型智库的视角，决策咨询能力得到了有效的提升。
（二）河北省新型智库人才队伍建设现状
虽然我省在加强新型智库建设方面取得了不小的成绩，智库人才队伍也日益壮大，但是，从总体上看，我省新型智库人才队伍的发展并没有跟上新型智库建设的步伐，人才队伍现状同我省新形势、新任务的要求还不相适应，不能完全符合我省社会经济发展的要求，具体表现在以下几个方面：
1．新型智库人才总量不足，整体水平有待进一步提高
成果是衡量人才队伍建设的最重要方面，从整体来看，我省智库成果仍显薄弱。据不完全统计，2014年河北社会科学研究成果共计约11000余项，而作为智库成果的各类研究报告仅3000余篇，占成果总数的25%。从具体机构来看，河北省社会科学院和省委党校作为新型智库建设的典型单位，2014年度研究成果分别为618项和506项，其中研究报告数量为173篇和76篇，分别占研究成果总数的28．0%和15．0%，而研究报告中获得省级以上领导肯定批示的高层次智库成果仅为67篇和27篇，占研究成果总数的10．8%和5．3%。说明我省社会科学研究的力量多数仍集中在基础研究和理论研究方面，进行应用研究和对策研究的智库型人才力量仍显不足。智库成果方面缺少能够对经济社会发展产生积极影响的精品力作，有深度、有影响、有标志的优秀智库成果数量少，并且问题研究容易扎堆，重复研究现象严重，智库人才水平仍有待进一步提高。
2．复合型人才紧缺
随着新型智库决策咨询作用的日益发挥，综合性强的工作越来越多，对新型智库人才的素质要求越来越高，对知识多元、能力全面的复合型人才需求迫切。高端新型智库人才不仅需要有坚实的学术功底，知识多元，能够开展跨学科研究，更要善于表达，精于管理，能够在对外交流中直接对话；能够在公共媒体上就党委政府出台的重要政策、重大突发性事件和群众关注的社会问题进行背景阐释、内容解读、对策点评，充分发挥解疑释惑、引导舆论、教化公众、凝聚人心等独特作用；更要能够领导有方、开拓创新，引领智库建立高效运行机制，为决策提供高、精、深服务。而当前智库人才队伍建设上还存在搞理论研究的多，搞对策研究的少；写学术专著的多，写研究报告的少；关注策略的多，关注战略的少；会写的多，会说的少；学术专家多，智库“管家”少的“五多五少”现象，单纯研究型的人才多，既精通业务知识又具备文字表达能力和组织管理能力并善于开拓、创新型的人才少，复合型人才紧缺。“复合型”是新型智库人才的特征，也是智库建设对智库人才的基本要求，我省高素质、专业化、复合型智库人才需要加强培养。
3．领军人才缺乏
智库人才的成长，更加依赖国情实践和社会实践的历练，一般是“大器晚成”型人才，既能把握宏观形势又充分了解实际情况，既了解内情又熟悉外情，即掌握理论方法又致力于实践，能够担当好决策者的“眼睛”，为决策咨询提供全局性、方向性、制胜性战略、各方面的优质顶层规划和最佳路径方法。从知识积累到观察社会、洞察省情，一名优秀智库人才的培养，至少需要10—20年的时间，一般到40岁以后才基本走向成熟。而智库“大家”的培养，除了完成学历教育、具有适当参与社会管理的实践经验以外，往往还有海外留学或适当参与高端智库合作研究的经验，只有这样，才能成为名副其实的“智库大家”或“战略型专家”。所以，尽管近年来对高学历、高素质人才的引进、培养力度不断加大，但年轻人才尚需一定时间锻炼成长。从总体上看，我省智库人才队伍中的高学历高素质人才比例大幅增加，但领军人才明显偏少，一将难求。
4．中青年学术带头人和创新团队的培养亟待加强
我省智库人才队伍存在一个普遍的现象，即中青年学术带头人的培养亟待加强。目前50岁左右的中年专家已经成为新型智库人才队伍的中坚力量，40岁左右的高层次人才则在一定程度上出现了断层，年轻的人才尚需一定时间锻炼成长，人才梯队建设不足。而且人才团队建设还很不够，未能普遍建立起在年龄结构、职称结构、学历结构等几个方面都比较合理的、能够进行集体攻关和创造标志性重大科研成果的人才团队。
5．成因分析
以上问题的存在的原因是多方面的，有思想观念、认识水平以及人才自身的原因，也有环境因素的影响和体制机制上存在的缺陷和不足。主要表现在：
第一，河北新型智库建设缺乏顶层设计。各智库单位借力国家加强新型智库建设的东风纷纷建设或向新型智库转型，但河北目前仍然没有对新型智库建设的整体规划，造成了智库建设在领域、学科、热点等方面投入的不均衡以及重复研究、资源浪费等问题，如众多智库单位成立京津冀研究中心，但研究没有侧重点，彼此也缺乏相互交流，缺少资源整合，造成了智库成果的重复性和人才浪费。
第二，智库建设投入不足。对新型智库建设的投入与其肩负的重任还不适应，长期以来，在社会中就存在着重理工轻文史、重自然科学轻社会科学的倾向，各智库建设单位在自身运作经费和外部投入仍显不足的情况下，对新型智库建设的投入往往有心无力，致使智库作用发挥不到位，一些智库还基本处于有名无实的状态，这也在很大程度上影响了新型智库的发展繁荣，影响了智库人才队伍的发展壮大，难以实现智库与人才队伍的良性循环和自我发展。
第三，智库运行管理体制机制不健全，运行机制和管理方式不适应的问题较为突出。运行方面存在的问题包括智库成果的产供销体系尚不健全，智库成果评价缺乏科学客观的评价标准和评价机制，决策咨询成果转化渠道不够通畅等；管理方式不适应包括人才队伍管理理念和机制创新不够，在人才培养开发、评价考核、课题经费管理、激励保障等一系列环节上，难以激发智库人才的积极性和创造性，还不能完全适应新型智库人才队伍发展壮大的实际需要，需要进一步的改革和完善。
第四，智库人才素质有待进一步加强。智库研究者中还普遍存在着工作作风问题，智库研究者理论学习不深入，对决策咨询工作内在规律的研究不够，战略眼光不足，不善于分析、研究、把握新情况、新变化，难以准确把握问题的根本和实质；调查研究系统性、针对性不强，不接地气，难以沉下身子深入面向实际进行调研，不能准确把握实情，研究内容与现实脱节，不能提出解决问题的有效措施或提出的建议不能很好适应需要；急功近利，难以潜下心来刻苦深入钻研，习惯于纸上谈兵，不重视对前沿问题的持续跟踪，这些问题都阻碍了智库人才水平和素质的提升，不能很好地满足我省对智库人才的需要。
四、河北加强新型智库及人才队伍建设的路径选择
（一）加强顶层设计，实施统筹规划
1．成立新型智库专门管理机构
河北新型智库建设依托单位比较分散，主要有社科院、党校、高校、党政研究机构和社会研究团体，由宣传部、教育厅、社科联等分别管理，管理主体分散，不利于对新型智库的统筹规划和统一管理，应在省级层面成立专门新型智库管理机构，对河北省新型智库的建设情况、运行机制、智库成果、人才队伍以及科学决策对智库建设的需求及其不足进行全面调查与研究，为新型智库建设规划的制定与实施提供基础。
2．统筹规划新型智库建设
在掌握新型智库建设现状和需求的基础上，紧扣我省经济社会发展战略部署，按照对新型智库建设的总体要求、重点学科和主攻方向，制定与河北经济社会发展需求相结合的科学、全面的新型智库建设规划。在全面总结我省新型智库建设取得的主要成就、面临问题及原因的基础上，围绕发展目标，根据各智库建设单位的学科优势、人才队伍和建设条件，确立规划的目标体系，进一步明确分学科、分单位、分类别的新型智库建设具体目标和关键指标，指明我省新型智库建设工作的主攻方向，高标准、高水平地支持和推进各类新型智库建设。
3．加大建设投入
新型智库既具有基础性、公共性、共享性的资源服务属性，又具有创新性、趋利性、竞争性的市场要素属性。各级政府、单位要充分认识新型智库建设的重要性，贯彻落实国家和我省有关新型智库建设方面的政策规定，逐步加大对新型智库的稳定支持力度。在充分发挥政府基础性投入的同时，必须发挥市场机制的调节作用，引导新型智库发展的优胜劣汰，建立政府引导、单位自建与社会广泛参与相结合、开放式、多元化的共建机制。建立以政府投入为引导、智库建设单位投入为主体、社会投入为辅助的开放式、多元投入机制。建立经费投入后续补助和运行补贴机制，保障新型智库持续稳定发展。
4．实施政策扶持
制定与新型智库建设、运行和管理相关的法规、规章，注重智库建设的政策法规与其他政策法规的配套与衔接，并针对不同类型智库的特点，研究制订相应的法规、规章，营造新型智库健康运行和稳定发展的制度环境。
（二）完善体制机制，确保智库良好运行
1．创新智库管理机制
一是尽快出台新型智库管理办法。将各类新型智库纳入管理范围，并在主要任务、申报条件、审批程序、扶持标准等方面作出规定，不断推动智库发展。二是定期向社会发布智库建设运行情况报告，使社会各界对智库情况有所掌握，更好地进行选择；三是集中资源，组织建设。鼓励有实力的智库建设单位对一些科研水平不高、决策咨询服务能力弱的研究机构开展资源整合；四是推动各类新型智库建设单位建立联合智库。协调不同系统的优势，调动多机构多学科的专家，打破部门所有制界限，形成一个智库联盟。鼓励各建设单位围绕发展中急需解决的难题、热点问题进行联合攻关，加强各单位间的沟通、协调和交流互动，实现资源整合，提升智库服务决策的能力。
2．实施考核机制
新型智库的建设和运行过程应是一个优胜劣汰的过程，要实行严格考核，奖优汰劣。完善智库考核评价体系，逐步实现动态管理。政府部门要充分发挥监测评价的导向作用，邀请有关专家和服务对象共同参与完成相应的评价过程，定期对智库在创新能力、服务能力、队伍培养等方面情况进行考核，及时发现并予以矫正智库运行过程中存在的问题，对服务面狭小、管理不善、智库成果差的要逐步淘汰，保证智库功能的充分发挥及可持续发展能力的提升。如对新型智库建设尝试建立由企业已经广泛采用的平衡积分卡为基础衍生出来的评价办法，从财务视角（业务增长、收益率和风险）、顾客视角（创造价值和产生的影响力）、内部运作流程（服务质量和满足需求的效率）、成长性（智库机制革新和人才队伍培养）几个不同的角度兼顾新型智库提供决策咨询服务属性和发展需求。
3．建立健全智库建设优选机制
制定认定标准、完善认定程序，聘请专家对申请新建智库进行论证，把好关口，统筹发挥智库的作用，真正使有服务能力和水平的新型智库享受到应有的建设投资并快速投入运行。
4．健全合作交流机制
加强与国内外智库的联系，建立稳定的合作渠道，充分利用国际国内基础数据、科技信息、科技设施等可共享资源，学习国内外先进智库的管理制度及规范标准，进一步提高智库的服务质量。引导与支持建设单位、专家参加国际合作项目和国际学术交流活动，掌握国际经济、产业发展的动态和趋势。加强与国内发达地区在新型智库建设方面的合作与协调，鼓励建设单位与国内其他研究机构合作建立网络化共享平台。
5．创新建设理念
坚持运用互联网＋的新理念，拓宽智库思路和工作运行渠道，切实增强新型智库的时代性，提高服务效率。在新型智库建设工程推进中应该切实抓好数据平台、信息交换平台、专家团队、管理机制建设等工作。
（三）面向需求，加快新型智库建设步伐
1．继续加强社科院和党校行政学院新型智库建设
河北省社会科学院要突出社会科学院综合性专业化优长，抓住中央在全国计划重点建设50—100个新型智库的机遇，在河北的新型智库建设中突出重点，在领导体制、思想观念、动力机制、经费保障等方面进行助力河北实现突破。在已经推出的建设五大智库研究中心、三大平台的基础上，加强内外联系，取长补短、协同发展，争取进入国家重点智库建设的行列，建设成为定位明晰、特色鲜明、规模适度、管用务实的具有中国特色、河北特点、有重要影响的专业化新型智库。党校、行政学院要把建设新型智库纳入事业发展总体规划，推动教学培训、科学研究与决策咨询相互促进、协同发展，在决策咨询方面发挥更大作用。
2．加快高校新型智库建设
我省高校聚集了学科门类齐全、规模庞大的社科力量，研究实力雄厚、信息资料丰富、对外交流广泛，是新型智库建设的重要潜在力量。要充分发挥高校学科齐全、人才密集和对外交流广泛的优势，深入实施中国特色新型高校智库建设推进计划，推动高校智力服务能力整体提升。一是基于传统路径，在学科发展过程中研究现实问题、积累相关数据、服务发展战略，由此凝聚形成专业性智库；二是基于学校人文社会科学大平台的多学科聚合，由此形成综合性智库。解决高校智库与决策部门缺乏科学协作机制的问题，建设高校智库建言献策的渠道和成果推介的公共平台，鼓励优秀的高校专家参与政府的决策，逐步理顺高校智库与政府部门的关系，有效发挥高校智库参与决策、政策建言和舆论引导的功能。
3．重点加强党政研究机构建设
省委省政府所属政策研究机构要围绕中心任务和重点工作，定期发布决策需求信息，通过项目招标、政府采购、直接委托、课题合作等方式，引导相关智库开展政策研究、决策评估、政策解读等工作，要加强与智库的沟通合作，高度重视、充分运用智库的研究成果。
（四）强化协同发展，借力京津
充分抓住京津冀协同发展契机，鼓励智库管理人员和相关研究学者在京津地区实地调研，总结京津地区新型智库运行机制的先进经验。支持我省重点智库建设单位与京津地区智库单位合作申请共建战略性新型智库，鼓励支持京津智库在河北省设立分支机构。设立京津冀中国特色新型智库委员会，作为促进京津智库与河北智库交流的平台。此外，还可创建京津与河北青年智库人才的互动机制和交流平台，探索京津冀青年智库人才可能的交流途径和合作方式，组建京津冀智库导师团，开展导师河北行、大讲堂等活动，借力京津智库资源培养河北青年智库人才。抓住京津冀协同发展的有利契机，借力借智，全面加快我省新型智库建设步伐，促进我省新型智库出成果、出人才。
（五）大力培育引进智库人才
1．切实加强思想道德和职业道德建设
加强智库人才职业精神、职业道德建设，积极引导新型智库人才树立正确的世界观、人生观和价值观，引导其自觉践行社会主义核心价值观，增强社会责任感和诚信意识，牢固树立国家安全意识、信息安全意识、保密纪律意识，在经济社会实践中发现问题、研究问题，提高其为决策提供科学性、有效性、前瞻性和战略性智库成果的能力，积极主动为党和政府决策贡献聪明才智。建立对智库成果进行独立性、权威性的评估与认证制度，在实施过程中可以和各类新闻媒介等现代传媒工具结合起来，使评估信息及时地公开化、透明化，从而对智库人才的职业能力、社会责任及道德操守等形成强大的公共监督力。
2．积极培养复合型人才
一流智库要在资政辅政、启迪民智、平衡分歧、聚贤荐才等方面发挥重要作用以及新型智库与政府关系密切化、专业多样化以及市场化的特点，使得新型智库建设急需复合型人才的支撑。因此，要努力培养和造就一批德才兼备的专业人才和管理人才，开辟人才交流、提高通道，使得产学研“旋转门”和官学研“旋转门”转动起来，充分发挥人才“旋转门”作用，积极培养能力全面的复合型人才。
3．实施领军人才培养工程
以造就一批能引领带动我省地方特色学科建设，在省内国内同学科领域具有重要学术地位和影响，具有一定话语权和主导力的学术名家，造就一批科研能力达到全国先进水平、能为省委省政府决策提供高水平智力服务、具有广泛社会知名度和影响力的高端智库型专家为目标，实施领军人才培养工程。制定人选标准、条件及评选办法，采取从现有学科领军人才、科研骨干中选定和制定优惠政策公开招聘引入的办法，选择具有成为名家潜质潜力的人选，作为培养对象，采取倾斜措施，给予更高的重视度和更大支持力。
4．着重培育本土中青年智库人
智库人才不同于其他人才，这些人才要有坚实的学术基础，同时必须对所处地域的经济社会面貌有深刻的了解和掌握，还要有对政府运行、政府决策的初步了解，只有储备好具备这些知识结构的人才，才能形成有价值的智库成果，而这种了解并不是短时间能掌握的。因此，对于智库人才，应该培养更重于引进，和引进人才相比，由于语言、生活习俗等方面原因，本土人才相对外来人才稳定性更强，且因对当地的社会面貌了解更多，本土智库人才相对外来人才在实际工作中更容易做出成绩。鉴于优秀智库人才成长期较长的特点，应把本土中青年智库人才的培养列为人才工作的重中之重。继续实施“三三三人才工程”“四个一批人才工程”等重点人才计划，加快推进其他重点人才工程的计划和实施，培养一批业务精良、作风正派和高素质的中青年拔尖人才。
（作者系河北省社科院人力资源研究所副研究员）
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