嘉峪关循环经济发展战略研究

发展循环经济，是贯彻落实十八届五中全会提出的绿色发展理念的内在要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路，也是转变经济发展方式、提升发展质量效益的客观选择。多年来，嘉峪关市经济增长方式粗放，技术和管理水平相对落后，基本走的是一条高投入、高消耗、高污染、低效益的工业化道路，经济发展、社会进步与环境保护之间的矛盾突出。未来一个时期内，发展循环经济势在必行，也是解决经济发展中环境污染问题与资源短缺矛盾的重要途径。

一、嘉峪关发展循环经济的重大意义

嘉峪关市作为一座典型的资源型城市，不同程度地面临着资源枯竭、接续产业弱小等经济、社会和环境各方面问题。大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，不仅可以实现经济、社会快速发展，也是实现资源型城市可持续发展的最有利方式，是确保国家生态安全，实现西北生态脆弱地区可持续发展的必然选择。由于酒钢的存在，嘉峪关市发展循环经济具有先天优势，而这正是通过与省内其他同级城市比较而得出的发展经济的最有效方式。随着国家及省委、省政府对嘉峪关市发展循环经济支持力度的不断加深，嘉峪关市面临着前所未有的发展机遇。因此，发展循环经济是嘉峪关市未来发展的必然路径。通过循环经济的推广，带动整个嘉峪关城市经济水平的快速发展，不仅是推动酒嘉区域经济一体化的进程、实现其作为区域性中心城市的作用，更是国家以及甘肃省实施区域发展战略的需要。同时，工业作为全市主导产业和经济命脉，发展循环经济要以工业产业为基点，围绕有色和钢铁规划延伸产业链，做到“稳住钢、提升钢、延伸钢”，避免“有循环而无经济”。要实施多元化发展战略，以循环经济和新兴产业发展促进酒钢向多元综合型经济转变，使其产业结构不断升级，运用循环经济思想，最终全面构建工业、农业、服务业、新能源之间共生耦合与系统内外三重循环的生态循环经济模式，将嘉峪关建设成国家级循环经济典型示范城市，最终成为智慧型的生态工业旅游城市。

二、嘉峪关循环经济发展的产业选择

（一）发展生态工业。生态循环工业符合生态经济学原理，以清洁生产、废弃物多层次循环利用和节约资源等为主要特征，依靠现代科学技术，应用系统工程、经济规律和生态规律的方法管理和经营的一种现代工业发展模式。基于工业发展的基础和现状，综合分析各类产业在生态化、循环化等方面的水平，从实现路径来看，嘉峪关市应该注重采用企业选择和园区选择两种模式。

1.企业选择模式。主要包括促进污染物“零”排放、建立物质闭路循环、重新利用废物资源、有效降低消耗性污染、产品与服务的非物质化五种具体模式。

一是促进污染物“零”排放模式。所谓污染物“零”排放是一种理想状态，是指企业内的物质尽可能地、近乎100%被循环利用，尽可能地减少污染物的排放，甚至达到最理想目标，即“零”排放。目前，嘉峪关市企业在污染物“零”排放方面，以外部能量的投入和资源回收利用居多，随着企业技术水平的高端化，推动企业向建立内部资源回收、能源和物质被完全利用转变应成为主流。

二是建立物质闭路循环模式。工业闭路循环的物质性能是呈螺旋型递减规律的，与自然生态系统的闭路循环不同的是，产品质量会因生态工业系统的闭路循环而降低，同时闭路循环的程度越高，企业的生产成本就越大，产品市场竞争力就越低。因此，嘉峪关市应通过发展高新技术，维持物质性能和成分，确保在多次循环利用过程中处于稳定状态。

三是重新利用废物资源模式。生态企业最基本的模式就是回收利用生产过程中产生的副产品和废弃物。不把生产过程产生的废弃物或副产品作为“废物”而废弃掉，而应作为其他生产过程的生产原料或资源加以循环利用，这种回收利用过程就是一种工业生态链的行为。在技术上，与闭路循环利用和污染物“零”排放模式相比，该模式相对容易，近年来嘉峪关市引进的铝产业项目，都一定程度上使用了这种循环经济模式。

四是有效降低消耗性污染模式。产品在使用消耗过程中造成的污染就是消耗性污染，多数产品在完成使用功能后，相应的污染也就结束，但有些产品使用寿命结束后会继续产生污染，消耗性污染比较严重也十分普遍，而生态工业解决消耗性污染的方法是预防。嘉峪关市可以采用以下手段来预防消耗性污染：变换产品原材料，对某些危害或风险极大的污染物质直接禁止使用，或直接用无害物质材料代替有害物质材料，从源头降低可能的潜在污染。

五是产品与服务的非物质化模式。通过使用循环部件和材料，延长产品寿命，实现轻型化及小型化，在获得相同的产品和服务功能时，达到物质和能量的投入最小化，或者说在相同甚至更少物质基础上获得最大的产品和服务功能，这就是生态工业中的所谓非物质化。嘉峪关市企业在产品研发上，应尽可能地按照生态设计和产品生命周期等要求，开发低消耗、低能耗、可循环使用、可维修和经久耐用的产品，提高产品寿命，减缓资源流动速度，实现物质减量化。

2.园区选择模式。这种模式可以通过主导产业链型、多产业共生型和综合型生态工业园区三种具体模式来实现。

一是主导产业链型生态工业园区。该类模式的生态工业园区内，企业间已形成紧密的互相依赖、互相制约的投入产出关系，核心主导产业产生的副产品具有一定规模，形成一个主导产业带动多个辅助产业的局面。^[1] 嘉峪关市工业园区企业在发展主导产业的同时，可采用国际国内先进设备和工艺，在各生产环节中与其它企业间相互利用副产品和废物，建立工业生态链，提高资源、能源利用效率，减轻污染。

二是多产业共生型生态工业园区。该类模式的生态工业园区内，多个产业的生态工业链建立了良好的工业共生关系，单个产业链稳定运行并不断延伸，产业间、企业间主次平衡、和谐共生。从每个产业链内到产业链间，形成了一个大的能量和物质闭路循环，能量的层级使用、副产品的再生利用、中水回用以及废弃物的集中处置等，达到了良好的生态循环状态。^[2]这种发展模式，可成为嘉峪关市工业园区今后发展的一个重要选择。

三是综合型生态工业园区。该类模式的生态工业园区是经过科学规划，逐步开发建设的。园区内围绕不同的产业发展和废弃物资源的再生利用，构建了众多的产业及产品链，并与辅助的废水处理系统等一起构成生态工业园。企业间进行着能源的层级使用和废弃物料的交换，工业废水、生活污水全部集中处理。^[3]嘉峪关市循环经济工业园区在发展上，将综合服务区、辅助工业区、核心工业区等按照功能区分别进行配套建设，形成在区内的小循环、区间的中循环和远程虚拟园区的大循环。

（二）发展生态农业。农业循环经济是循环再生、和谐共生的循环经济理念在农业领域的实践，是指在一定的农业生产系统内，循环利用农业资源，提高资源利用效率，维持农业生态平衡，尽可能地减轻对环境的污染，达到农业发展与生态环境保护相协调，实现农业的可持续发展。在当前和相当一段时期内，发展生态农业是嘉峪关市的一种必然选择，借鉴一些农业发达地区的经验，结合嘉峪关农业发展的基础，可以重点考虑实施“多位一体”、生态种植、设施生态农业三种具体模式：

1.“多位一体”生态模式。该模式能够实现农林牧等不同产业共同组成一个稳定的生态农业循环系统，综合利用自然资源、副产品及废弃物，并达到节能环保、提高效益的目的。典型的如菜（粮）—猪—沼气—肥、猪—沼—粮及农林、农牧、林牧复合生态模式等。当前，在嘉峪关市推进农业现代化的过程中，这种生态农业发展方式非常值得借鉴。

2.生态种植模式。生态种植模式是指在改善和保护农业生态环境的前提下，运用现代科学技术，将种植生态系统同种植经济系统统一起来的农业发展模式。具体到嘉峪关市来讲，可以在生产无公害农产品、绿色食品、有机食品、轮作倒茬种植等方面加大力度。通过该模式组织生产，能够循环利用资源，提高农产品质量，实现提升经济效益和保护生态环境的目的，使农业生产处于良性循环中。

3.设施生态农业模式。该模式是在设施工程基础上，利用动植物的互补共生良性循环，实现系统高效生产。嘉峪关市发展生态农业，可采用生物和物理防治病虫害、有机肥料替代或部分替代化学肥料等生态农业技术，减少农药化肥残留，促进生态系统可持续发展和农业持续高效发展。

（三）发展绿色服务业。绿色服务业就是在不损害满足程度的前提下，用绿色或生态服务来代替、完善传统服务方式，以降低能源的消耗和减少原材料的使用，促进生态与服务业的良性发展，使非绿色影响尽可能少的服务业，或者是在第三产业中全面发展达到绿色标准的行业。结合嘉峪关绿色服务业的现状和未来发展方向，重点工作应集中在以下几个方面：

1.绿色宾馆餐饮服务业。所谓绿色宾馆餐饮服务，实质上就是倡导公众绿色消费，为顾客提供的产品或服务实体符合人体安全、健康和环保要求，在经营服务过程中节约资源、能源、减少排放、预防污染。嘉峪关市服务企业要建立有效的环境管理体系、公共安全和食品安全预防及管理体系，确保环境良好、公共安全、饮食健康。

2.绿色商业。以节约资源、保护环境和社会责任为原则，在商品流通过程中尽可能地满足消费者的绿色需求，实现企业的绿色和可持续发展目标，这就是所谓的绿色商业。嘉峪关市加快发展绿色商业，可尽量销售可分解、可拆卸，零部件可重复利用，包装物可回收的商品。同时，还要引导鼓励消费者进行循环消费、适度消费和绿色消费，推广节能产品，选择使用无毒无害及新型环保材料。

3.绿色物流服务业。所谓绿色物流，是指以节约资源、保护环境为目的，改造物流系统，采用先进的物流技术组织开展仓储、运输、配送、流通加工、包装和装卸搬运等，以提高物流资源利用效率，有效控制物流活动对环境的负面影响。嘉峪关市发展绿色物流，可从以下几方面着手：制定绿色物流标准，加快完善综合交通运输网络，加强各种运输方式的衔接，大力发展多式联运，提高资源利用效率。

4.绿色金融服务业。金融部门在开展服务时，应全面考虑环境因素，引导社会经济资源投向循环经济、节能环保等领域，通过金融手段促进经济社会可持续发展，这就是绿色金融服务。嘉峪关市发展绿色金融服务业，主要应从健全金融与环保部门的信息共享机制、构建新型的贷款评价指标体系、为绿色金融服务和低碳技术投资的基金等方面着手。

5.绿色旅游。绿色旅游就是在旅游消费、生产建设、经营服务等各个环节，在满足游客各种需求的同时，参与者都必须保护自然、环境和文化资源，维持生态平衡和旅游资源的可持续发展。现阶段嘉峪关市发展绿色旅游，主要应将自然环境既作为生态来保护，又作为资源来节约，在为游客提供旅游产品的同时，合理利用资源，保护生态环境。

【注释】

[1]郭薇：《点、线、面整体推进的循环模式》，《中国环境报》，2010年1月6日。

[2]时学勤：《循环经济在苏州高新区的实践》，《污染防治技术》，2006年第19卷，第2期。

[3]《南海国家生态工业示范园区简介》，环保部网站，2005年5月27日。