加强和创新社会管理势在必行

加强和创新社会管理，是我们党深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是适应我国发展新特征新变化的时代课题，是维护最广大人民根本利益、巩固党的执政地位的根本途径，也是当前和今后一段时期我们在经济社会发展建设中必须把握好的重点工作。

（一）加强和创新社会管理是科学发展观的内在要求

深入贯彻落实科学发展观，必须加强和创新社会管理。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。社会管理是维系社会正常秩序、促进和谐社会建设、营造经济社会发展环境的活动。科学发展观的内在要求，是必须搞好社会管理，也只有加强社会管理，才能促进科学发展。2010年，中国人均GDP达到4300多美元，中国用30多年时间走完了西方发达国家上百年走过的道路，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等人类社会的重大变革，发达国家在不同时期渐次出现的许多社会矛盾和社会问题，在我国相对集中的较短时间里显现出来。当前中国社会结构滞后经济结构15年的结构差，是产生当今诸多经济社会矛盾和问题，而且久解不决的结构性原因。中国经济飞速发展带来的不协调、不科学、不可持续的负面效应，集中释放于社会层面，加大了对社会管理的压力。社会管理考验着我们的智慧，只有坚持以人为本，用统筹兼顾的方法，加强和创新社会管理，协调各社会阶层、群体、成员间的利益关系，才能推动经济社会全面协调可持续发展。我国是一个拥有13.7亿人口的发展中大国，这是我们想问题、作决策、办事情必须始终把握的基本国情。人口是影响经济社会发展的关键因素，我国经济发展和社会管理面临的重大问题与人口数量、素质、结构、分布问题密切相关，加强和创新人口领域的社会管理显得尤为迫切。以人的全面发展统筹解决好人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。加强和创新人口社会管理成为全面做好人口工作的动力。

（二）加强和创新社会管理的深厚基础源于群众

“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的讲话，明确了当前我们加强和创新社会管理的工作重点，围绕的是一个中心词“群众满意”，指向的是一个目标“让改革发展成果更好地惠及全体人民”，指明了社会管理的实现路径和根本遵循。人是生产力中最活跃的因素，也是增强社会凝聚力的主体。社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门，一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作，一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。人口工作的对象是群众，与群众面对面打交道，要求我们必须把群众观点、群众路线贯彻于人口社会管理始终，把群众工作渗透到人口社会管理的各个方面、各个环节，从这个意义上讲，人口工作也是群众工作。广大计划生育家庭为我国经济社会发展作出了重大贡献，应当使他们优先分享改革发展成果，这也体现了社会公平正义。当前，城乡计划生育家庭，特别是独生子农户和农村计划生育女儿户面临着一些新情况、新问题，有的家庭抵御风险的能力比较弱，生活比较困难。人口和计划生育工作的根本目的是提高广大人民群众的生活水平和质量，这就要求我们必须逐步完善人口政策，从制度上优先保障计划生育家庭的基本权益，提高他们的保障福利水平和发展能力，促进社会的和谐稳定。

（三）加强和创新社会管理关键在于创新

时代发展给我国社会管理带来了一系列新课题：在经济层面要妥善解决伴随经济发展产生的社会矛盾和问题；在社会层面要妥善解决由社会领域深刻变化引发的矛盾和问题；在思想文化层面要更好引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚；在工作层面要创新社会管理理念思路、体制机制、方法手段，提高社会管理能力和水平。回应这些新课题，最关键也最管用的办法就是加强社会管理的创新。面对人民群众的不同利益诉求和多元思想文化，人口工作的难度在逐渐增大，统筹解决人口问题的任务更加艰巨，现在人口社会管理环境发生了深刻变化，过去单纯依靠行政推动工作的老思路、老办法在今天难以完全适应。改革创新在推动人口工作科学发展中起着重要的引领作用，面对日益复杂的人口形势和相互交织的人口问题，只有用改革的思维和途径，通过加强和创新人口社会管理，积极推进人口工作体制机制和手段方法的创新，不断完善人口发展政策体系，让群众得到的实惠更多一些，安全感更强一些，幸福指数更高一些，才能破解新课题，丰富和发展中国特色统筹解决人口问题的道路，促进人口长期均衡发展，为党和国家事业的发展营造良好的人口环境，为中国的现代化事业积聚强大力量。