新形势下公安机关群众工作的基本要求和特点

（一） 公安机关群众工作的基本要求

公安机关群众工作的基本要求包括： 深入群众之中， 倾听群众意见， 了解群众疾苦， 尽力为群众排忧解难， 切实做好服务群众、组织群众、 宣传群众的有关工作； 及时受理报警求助， 在规定时限内办理群众申办事项； 积极参与排查调处民间矛盾纠纷， 努力把不稳定因素化解在基层、 化解在萌芽状态； 向居（村） 民代表定期报告工作， 自觉接受监督。

（二） 新形势下公安机关群众工作的特点

在经济发展大环境和构建和谐社会的时代背景下， 公安机关工作的内容、 方法和要求不断深化， 以基层为重点的公安机关群众工作在新形势下形成了鲜明的特点。

1.工作对象的广泛性。 从基层公安机关工作内容来看， 无论是交通治理、 户籍治理、 危险物品治理等公安行政治理工作， 还是侦查破案、 巡逻守候等公安侦控工作， 所面对的都是最广大、 最基层的人民群众。 公安机关群众工作接触的对象十分广泛， 不分年龄、 职业、 身份和人员素质， 面对的是全体社会成员和法律政策涉及的各种利益群体。 特别是对于一些敏感性的社会问题， 如房改、 养老、医疗、 福利待遇分配等， 往往涉及的群众对象范围广、 人数多， 在社会稳定和发展当中异常重要， 需要公安机关密切关注社会公众对政府政策和行为的反应， 如果忽视或轻视这些问题， 都会导致政府决策的变化， 影响到党委、 政府与群众的关系。 基层公安机关群众工作对象的这种特殊性， 使公安机关群众工作显得愈加重要而富有挑战。

2.工作内容的复杂性。 从《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》 来看， 基层公安机关群众工作包括了服务群众、 受理并处置报警求助、 矛盾纠纷排查化解和与群众日常联系沟通等四个方面的内容。 而从整个公安机关工作来看， 在进行公安行政治理、 侦查破案、 治安防范的过程中， 群众工作的内容已贯穿到公安机关工作的方方面面。 例如， 在危险物品治理过程中， 通过向群众解释说明公安机关的治理政策， 达到教育群众依法使用危险物品、 维护公共安全的工作目的， 与其说是治理， 倒不如说是群众宣传和教育。 再如， 在侦查破案过程中， 努力发动群众提供破案线索， 也包含了做群众工作的内容。 同时， 随着近年来社会经济发展和社会结构调整，各种群体性事件逐渐增多， 且涉及环境、 土地等社会生活的方方面面， 公安机关要做好群众工作， 必须了解和掌握相关的政策知识和社会状况， 合理疏导并化解社会矛盾， 这使公安机关群众工作又增添了新的内容。 因此， 新形势下公安机关群众工作的内容， 不仅涉及面广， 而且十分复杂。

3.工作时间的不确定性。 基层公安机关群众工作突破了固定的上下班时间概念， 更多以不确定性为主。 例如， 社区民警在实有人口管理上， 为了全面深入地掌握实有人口的基本情况， 不仅需要在工作时间走访村、 居民组织和企业， 更要根据群众的作息时间灵活安排上门走访， 逐人逐户开展实地调查， 并将管理与服务融为一体，在走访调查、 落实管控的同时， 倾听群众意见， 帮助解决实际困难，做好安全防范教育宣传。 可以说， 新时期， 公安机关群众工作以管理服务内容和群众需要为导向， 在工作时间上更加灵活机动。

4.工作方式的多样性。 重视和做好群众工作， 是我们党的政治优势和优良传统。 公安机关在长期实践中积累了大量经验， 使工作形式多样化。 如： 上门接触式， 即基层民警直接到群众家中谈心谈话；下村走访式， 即在日常工作中， 经常到村（居） 委会进行走访接触；开会座谈式， 即将确定的工作对象请到公安机关面对面交谈； 间接接触式， 即对不愿与民警接触的群众， 通过与其关系密切的人接触间接地做其思想工作； 帮助解困式， 即民警通过自身力量， 帮助困难群众， 尽力为群众排忧解难， 通过自身行动来感染群众， 拉近警民关系， 做好群众工作。 近年来， 随着通信手段的变化， 群众工作的方式又出现了许多新的变化。 基层民警除了上述传统的群众工作方式外， 又出现了电话访问、 短信提醒问候、 网上对话沟通等多种形式， 公安机关群众工作的形式越来越丰富。

5.工作结果的双向性。 公安机关群众工作的预期结果是形成良好的警民关系， 良好的警民关系具有明显的双向性。 从基层公安机关角度来看， 做好群众工作目的是要树立良好的警察形象， 得到群众信任支持， 扩大信息来源， 为政府决策和维稳服务； 从群众角度来看， 通过与民警的接触， 希望公安机关在履职过程中能够更多地考虑他们的利益， 得到更多的帮助和保护， 更深入地满足利益需求。警民双方的良好沟通， 是做好公安机关群众工作的核心。 沟通本身就是相互影响、 相互倾听、 相互信任的过程。 因此， 做好群众工作应该是互惠双赢的。