次发达地区减排路径的可行性分析

上文的实证分析表明，经济发展过程中减少碳排放量的可能路径主要有以下几条: 降低第二产业比重、增加第三产业比重、提升轻工业比重、使用清洁能源、减缓资本深化。然而，这些减排措施都适用于经济次发达地区吗? 作为经济次发达地区，河北省还需要结合区域经济发展实际，寻找适合本地区的减排路径。

(1) “退二进三”的减排策略难度较大。“退二进三”的减排策略是很多地区和学者们公认重要减排措施之一，从本研究的分析亦可看出，降低第二产业比重和提升第三产业比重都能够有效地降低碳排放。然而，就河北省的经济发展水平现实而言，河北省仍然处于由农业社会向工业社会转型阶段，这一阶段的显著特征是第二产业的迅速发展成为经济增长的动力，经济结构变迁表现为第一产业比重在不断下降，第二、三产业比重不断上升。另一方面，处于次发达地区的第三产业的区域覆盖范围有限，主要依附于本地区经济发展 (尤其是第二产业的发展)，尚不具备完全独立发展的内生动力。因而，在保证经济增长速度不变的前提下，“退二进三”的减排策略在河北省实施难度较大。

(2) “避重就轻”的工业发展方向势在必行。河北省是资源大省，依靠丰富的资源，重工业发展迅速并且占据了工业总量的较大比重，甚至成为了经济增长的主动力。然而，由于严重的产能过剩和严格的环境保护规制，造成了钢铁、煤炭等相关产业的市场价格持续走低和生产成本大幅度上升，重工业的生存空间不断压缩。与此同时，以中小企业为主的河北省轻工业在近几年迸发出较强的增长动力，一方面表现为轻工业企业数量占到全省企业总量的80%以上，另一方面轻工业已经成为了河北省县域经济发展的主要产业载体。因而，河北省工业的可持续发展路径应该是“避重就轻”，进行产业结构调整。

(3) 短期内能源消费结构调整难度较大。近年来，河北省各地方政府也都在大力推行“煤改气”等调整能源消费结构的政策措施，经济生产中的煤炭消费比重也有所下降，然而在当前形势下大幅度调整能源消费结构的难度仍较大。主要在于两方面，一是天然气的供给能力有限，不能满足全社会的需求，同时不稳定的燃料供给也抑制了企业的使用积极性; 二是煤炭与天然气的价格对比问题，“煤改气”后燃料成本上升进一步抑制了企业“煤改气”的积极性。因而，在短期内“气源”比较有限、基础设施不完备条件下，大幅度能源结构调整难度较大。相比而言，燃煤效率仍有较大提升空间，可以通过技术、管理和政策引导来最大限度地提高燃煤效率，这对于降低碳排放强度效果明显。

(4) 制造业资本深化应慎重，与当前省情不符。近年来，随着工资的不断上涨，一些制造业企业开始使用机器替代人工以节约生产成本，资本深化已成为制造业发展的大趋势。然而，这一趋势对河北省经济社会发展十分不利，一方面实证分析表明制造业资本深化对降低碳排放强度不利; 另一方面河北省仍然存在大量农村剩余劳动力，资本深化不利于促进就业。根据测算，目前河北省仍有农村剩余劳动力约500万人。因此，对于河北省而言，一方面的确需要顺应资本深化历史发展趋势，鼓励企业技术革新式的资本深化，另一方面可以通过政策引导，财政补贴等方式大力发展劳动密集型产业或劳动密集型生产方式，减缓资本深化的进程。