源头减排和雨水收集利用

源头减排、过程控制、系统治理是海绵城市的技术路线。

（1）源头减排。城市是社会经济发展与环境资源矛盾最为突出的地域，中国是人口大国，城镇用地非常紧张。目前，中国的城镇化率达到55%，创造的国内生产总值（GDP）接近全国的80%，可想而知，城市的环境容量非常有限。传统“快排”的末端治理模式，成本高昂，难以为继，无法支撑城镇化健康发展的需要，必须从源头减排来分解责任和压力。源头减排，就是要在城市各类建筑、道路、广场等易形成硬质下垫面（雨水产汇流形成的地区）处着手，实现有效的“径流控制”，即从形成雨水产汇流的源头着手，尽可能将径流减排问题在源头解决，这就要综合采用绿色建筑和低影响开发建设的手段，在建筑和小区等地块的开发建设过程中，结合区域雨水排放管控制度，落实雨水径流控制的要求。源头减排，既分解了责任和资金（类似开发商在地块开发建设中落实绿地率指标要求），又将市政管网等排水设施的压力从源头得到了分解。

（2）过程控制。传统排水系统的设计是按照末端治理的思路进行的，城市排水管网按最大设计雨强来设计管径。海绵城市建设的理念是要通过“渗、滞、蓄”等措施将雨水的产汇流错峰、削峰，不致产生雨水共排效应，使得城市不同区域汇集到管网中的径流不要同步集中排放，而是有先有后、参差不齐、细水长流地汇集到管网中，从而降低了市政排水系统的建设规模，且提高了系统的利用效率。简而言之，过程控制是利用绿色建筑、低影响开发和绿色基础设施建设的技术手段，通过对雨水径流的过程进行控制和调节，来延缓或者降低径流峰值，避免雨水径流的“齐步走”。

（3）系统治理。水的外部性很强，几乎无所不及，治水绝不能“就水论水”。习近平总书记所提出的要牢固树立“山水林田湖”生命共同体的理念，即充分体现了水的特点。治水也要从生态系统的完整性来考虑，充分利用好地形地貌、自然植被、绿地、湿地等天然“海绵体”的功能，充分发挥自然的力量。同时，也要考虑水体的“上下游、左右岸”的关系，既不能造成内涝压力，也不能截断正常径流，影响水体生态。因此，海绵城市不是一个部门的事，相关部门一定要形成合力，统筹规划、协同设计、同步建设、精细管理，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，才能够收到事半功倍的效果。