世博会对昆明城市旅游基础设施的强化

2.世博会对昆明城市旅游基础设施的强化

从理论上分析，重大节事对城市的影响具体可表现在四个方面，即社会文化影响（Social and Cultural）、设施与环境影响（Physical and Environmental）、政治影响（Political）、旅游和经济影响（Tourism and Economic）。现阶段，政府（国家）在我国城市发展的各种资源分配中占主导地位，城市发展与扩张普遍成为我国城市政府基本的行政诉求，通过申办、举办重大节事获得政策支持和资金来源，从而加强城市基础设施建设，已成为富有中国特色的申办、举办重大节事的目的之一。因此，重大节事对于城市旅游的作用首先表现为通过申办、举办重大节事活动，加快和强化了城市旅游基础设施建设。

自1997年5月27日云南省政府主持世博园开工奠基仪式以后，昆明市开始了大规模的城市基础设施更新改造。到1999年3月底，昆明市18项世博会重点配套工程完工，这些配套工程包括：北厢西线工程，巡津街改扩建工程，金碧路改扩建工程，“2258”引水工程，世博会展览供水工程，滇池北岸截污工程，穿金路城区段改建，滇池路绿化改造，滇池路七千米起至民族村拓宽改造，盘龙江中段截污，大观河水体置换及综合整治，300辆公交车购置，港湾式公交车站建设，道路交叉口渠化，15条道路大修、补强、罩面、人行道彩块铺设及路灯设施改造，盘龙江城区疏浚，盘龙江上段截污工程，北京路公交示范线建设等。这些工程的完工，为世博会的成功举办打下了基础。在道路、车辆等硬件设施得以改善的前提下，昆明市公交行业进行的系统合作，为重大节事举办期间城市公交政策的制定和实施提供了一种的观点。此外，这些基础设施的强化涉及道路交通、生态环保、管理信息等方面，使昆明的城市基础设施建设整整提前了十年，为促进昆明对外开放创造了良好的外部环境。从云南全省来看，为了顺利举办世博会，共投入183.6亿元用于全省的机场、公路等基础设施建设，环境治理和昆明城区的改造。其中与昆明市密切相关的建设投资134.1亿元。其中包括昆明市城市基础设施建设的投资40亿元，占地204.8公顷（3 072亩）的世博园建设总投资12.4亿元等。

从统计数字来看，在云南省16个地州市中，昆明市1998年基本建设投资额增幅为70.47％，居全省第一，高于第二位的丽江增幅9.41个百分点，相当于全省平均增幅的两倍。1999年，虽然与世博会相关的建设项目大部分已完成投资，但昆明市基本建设投资额的增幅仍然稍高于全省平均增幅。

进一步对基本建设投资额行业结构的分析表明，1997—1998年，昆明市基本建设投资有27.52％用于社会服务业。这包括市内公共交通业、园林绿化业、自然保护区管理业、环境卫生业、市政工程管理业、风景名胜区管理业、其他公共服务业等。有26.35％的基本建设投资用于交通运输、仓储和邮电通信业，这些都是与世博会密切相关的投资所在的行业。昆明机场扩建工程和昆明市第一四水厂新建工程都是针对世博会而投资建设的项目，两项计划总投资12.6亿多元，到1999年实际投资9.42亿元。为了举办世博会，昆明市对基本建设进行了超常规的投资。与大规模的城市基础设施建设得到改造的同时，昆明市餐饮、游览、娱乐、购物等旅游接待服务设施也得到了强化。

值得注意的是，为了举办世博会而进行的大量基础设施的建设和旅游接待设施的更新、改造和新建也开始出现后续的影响，如由于星级饭店数量的增加和接待床位的大幅度增加，世博会之后，昆明市和云南省饭店行业开始面临经营困难、竞争激烈的局面。旅行社、旅游车船等相关行业也出现了恶性削价竞争的问题，以致政府部门不得不出面遏制恶性削价竞争。到2003年6月，昆明市政府决定在旅游行业全面实行“提质增效”工程。