乡村旅游公共服务体系

一、研究目标

1.明确乡村旅游公共服务基本内容框架与供需特征。

2.掌握乡村旅游公共服务供给现状与问题。

3.论证基于产业价值链的乡村旅游公共服务市场化供给模式的有效性。

4.探讨市场化供给主体提供乡村旅游公共服务的意愿、内在动因、存在障碍及激励需求。

5.提出乡村旅游公共服务市场化供给的激励机制、配套政策与政府职能。

二、主要内容

本研究由三大部分九个章节组成。

（一）基础研究

第一部分为基础性研究。旅游经济发展的客观规律性以及乡村社区的固有特征决定了乡村旅游对公共服务需求的特殊性，这些特殊性影响着公共服务市场化供给的模式选择。因此，本部分的重点是对乡村旅游公共服务内涵、供需特征等进行研究，为本研究奠定基础。

第一章为导言，重点研究乡村旅游公共服务市场化供给提出的背景、乡村旅游公共服务市场化供给研究的意义、乡村旅游公共服务研究现状，阐述本研究的主要目标和主要内容、技术线路和研究方法及其创新。

第二章为乡村旅游公共服务基本内涵，重点研究乡村社区旅游公共服务供需特征、乡村旅游公共服务体系框架。通过借鉴国内外研究成果，结合我国实际，对乡村旅游公共服务内涵进行界定，根据研究需要提出合理的分类体系；通过分析乡村旅游社区的基本特征及对公共服务的需求，归纳总结出乡村旅游公共服务的基本特征；提出乡村旅游公共服务体系框架。

第三章为乡村旅游公共服务供需现状及市场化供给的必然性，重点研究乡村旅游公共服务供需现状、存在的问题及根源分析，最后提出乡村旅游公共服务市场化供给的必然性。本章在问卷调查与实地考察的基础上，系统分析当前乡村旅游公共服务的总体供需现状、分类供需现状及供给效率，并对不同受益群体进行差异化比较；从供需平衡、供给结构角度归纳当前存在的主要问题，分析问题产生的根源；最后提出了乡村旅游公共服务市场化供给的必然性。

第四章为乡村旅游公共服务市场化供给的理论基础，重点综述新公共服务理论、产业链理论、激励理论以及在本研究中的相关应用，进一步论证产业链依赖市场化供给的可行性以及激励性规制在市场化供给中的重要作用，是本研究重要的理论基础。

（二）核心研究

第二部分为本研究的核心内容。价值链是产业链对接的导向，缔结产业链的关键在于让产业链成为价值链，并形成合作、多赢、共享的联盟关系，实现产业价值增值，获得更大的利益。本部分重在构建乡村旅游产业价值链，并揭示企业提供公共服务的意愿、主要影响因子及其差异性。

第五章为基于产业链的乡村旅游公共市场化供给模式研究，重点研究乡村旅游产业链的形成、乡村旅游产业链以及乡村旅游产业价值链的构建。第一，界定乡村旅游产业链，包括对乡村旅游产业链中的核心企业和节点企业的界定，并对乡村旅游吸引物供给企业、支持企业或上行企业、中介企业或下行企业、配套企业4大类型进行了细化分类，分析4大类型企业的地位与作用；第二，探讨乡村旅游价值链，主要对4大类型企业的基本价值与辅助价值活动进行分析，明确价值分割以及价值交换的内涵，各类型企业之间的价值关系，以及与乡村旅游之间的利益关系；第三是对浙江省典型案例进行剖析，说明实践需求的迫切性，当前主要思路以及存在的现实困惑；第四是通过揭示产业链企业供给公共服务的内在动因，即企业在价值链中的辅助价值活动，除对自身内部的基本价值活动具有支持作用以外，还对整个产业链上的其他相关企业的有关价值活动起支持作用，正式提出基于产业链的乡村旅游市场化供给模式。

第六章为企业供给乡村旅游公共服务的影响因子，重点研究企业的供给意愿、影响因子及差异性。企业是市场化供给的主体，企业对乡村旅游公共服务的认知、态度和能力影响着乡村旅游公共服务市场化供给的水平、规模和效率，研究从内在动力、障碍因子与激励需求三个维度出发，通过企业问卷，探索影响企业公共服务供给行为的主要因子，并对不同企业类型和公共服务类型进行差异化研究，为激励性规制方式选择和针对性政策制定提供依据。

（三）对策研究

第三部分为对策措施研究。在以上两部分研究的基础上，提出针对性的激励性规制措施以及相应的对策，最后总结研究结论并提出本研究的不足与对未来的展望。

第七章为乡村旅游公共服务市场化供给激励性规制研究，重点探讨了激励性规制的现实意义和主要方法。本章从分析当前政府激励性规制中存在的困惑出发，提出激励性规制的现实意义；参考国外激励性规制的方法，结合国内乡村旅游发展实际需求，提出乡村旅游公共服务化供给激励性规制的基本要求、需要解决的核心问题、激励性规制的基本原则以及针对不同类型公共服务的激励选择。

第八章为乡村旅游公共服务市场化供给对策研究，重点提倡大力培育乡村旅游产业链及实现政府职能转变。产业链是本研究提出的乡村旅游公共服务市场化供给模式的基础，因此首先需要加大产业链的培育力度。本章在分析我国乡村旅游产业链现状问题的基础上，探讨了针对性的培育措施；提出了相应的政策体系，并阐明要加快政府职能转变，从中央、地方和基层政府三个层面，厘清政府应承担的主要职能，明确其主要任务。

第九章为研究结论与展望。重点归纳总结了本研究的主要结论，并从方法与过程角度分析了本研究的局限性，提出进一步研究的思路。