迪士尼项目安全管理

一、管理体系

（一）概念与目标

“SHEILSS” （Safety, Health, Environment, International Labor Standards and Security Program）是上海迪士尼项目施工工程安全、健康、环境管理、国际劳工标准和安保方案，由上海国际主题乐园管理公司管理。该方案旨在协调和推进适用的各种标准、要求和流程的执行，目的是实现安全、健康、环境合规、雇佣和劳工实践以及安保方面的优秀表现。该方案适用于建筑施工、演出布景和游乐设备的制造和安装。承包商必须确保其分包商和供应商同样遵守这些要求。

针对工人待遇、雇佣和劳工标准，目标是“营造一个安全、多元化和相互尊重的工作环境”。针对工人的安全，目标是确保“没有人受伤；每个人都可以平平安安回家”。针对环境处理，目标是“最大限度地减少对环境的影响，防止有害物质的泄漏和排放”。

在追求上述愿景的基础上，赋予项目团队和工人干预的权利，若其发现不安全或不合适的做法，应遵循以下原则：如果发现问题，指出问题并解决问题；现场管理团队要记录存档并汇报。

（二）基本内容

“SHEILSS”制度包括基本要求、关键文件、工人的设施和服务、雇佣和劳工标准、管理计划和咨询机构，沟通、执行机制和奖惩，以及施工手册这7个部分。

1．对于现场工作，承包商必须参照以下文件：

（1）施工现场安全手册和环境影响评估报告，文件中明确了对安全、健康和环境合规的要求。

（2）雇主要求，文件中明确了承包商在安全、健康、环境合规、国际劳工标准和安保方面的职责。承包商须编制雇主要求中规定的各个方案并提交获取批准。

2．对于场外工作：

（1）迪士尼公司国际劳工标准方案范围内产品或材料的制作须与上海迪士尼项目国际劳工标准方案中的流程和要求一致。上海迪士尼项目国际劳工标准团队须协调所有承包商对国际劳工标准的管理。

（2）承包商须参照雇主要求文件中对非迪士尼品牌产品的制作要求。上海迪士尼度假区国际劳工标准团队须实施风险评估、开展尽职调查，并采用适当的管理方法。

3．在福利服务、投诉政策和热线方面：

（1）雇主建立福利中心，由独立的福利咨询顾问负责配备人员和协调工作。

（2）雇主开通中文热线，作为整个投诉管理系统的一部分，可记录与工作相关的问题和不合规现象，尽可能以保密方式处理。由独立的福利咨询顾问管理。

（3）对所有报告进行调查并解决。在工人宿舍区设置意见箱，以收集工人关于工作条件和雇主管理流程的意见和评论。

（4）要求所有承包商参与投诉管理系统，并配合解决投诉和问题，并为施工人员提供合适的福利服务。

二、管理措施

（一）管理计划核心内容

1．一套简单有效的安全、健康、环境和国际劳工标准程序，为便于沟通，采用图表和说明性的支持材料。

2．一份全面的安全、健康、环境和国际劳工标准培训计划，培训面向演职人员、施工管理团队员工、监理各部门领导和总承包商。与承包商培训材料共享。

3．基准评估，客观地量化目前当地建筑市场的表现，并以此为依据衡量未来的表现。

4．季度评估，监控所有承包商的表现，了解其负责工程的现场条件、违规和风险及表现趋势，并与同行表现进行比较。评估结果与上海迪士尼度假区其他承包商分享，分析趋势并提出建议。

5．承包商的安全、健康、环境和国际劳工标准程序应与上海迪士尼度假区的程序保持一致。

6．对事件的根本原因重点分析，告知团队培训和教育的方向，并加强宣传及其他方面的工作。

（二）SHEILSS指导委员会

为协助管理公司管理整体SHEILSS方案，成立咨询机构，即SHEILSS指导委员会，成员来自以下各方代表：

1．管理公司

2．指挥部和管委会

3．第三方独立顾问，受委托完善现有程序，建立并开展必要培训，进行季度评估，汇报其发现并提出建议

4．医疗服务提供方，受委托管理上海迪士尼度假区的医疗服务，并为首个诊所配备工作人员

5．国际专家顾问，管理服务热线、福利体系及投诉管理系统

6．保险提供方，协助管理公司接收并评估各方提供的信息

7．环境监理，根据环境影响评估对施工环境的合规性进行监测

8．工人宿舍的指定运营方

9．申迪和管理公司的安保公司

10．选定的总承包商、监理和施工管理公司

（三）工作组

指导委员会适时成立工作组，专门解决特定问题。职责为：

1． 工人宿舍工作组，由工人宿舍管理方和管理公司经理组成，监控上海迪士尼度假区范围内的住宿设施管理情况，并保持管理一致性。

2． 培训工作组，由顾问和管理公司代表组成，建立并执行培训方案。

（四）举行季度论坛

项目团队之间分享项目进展情况，特别是关于安全、健康、环境、国际劳工标准和安保方面的总体信息。

（五）应急响应计划

该计划涉及三个团队——高层执行团队、现场运作的应急管理团队及项目团队，由各总承包商、施工管理公司、监理和华特迪士尼幻想工程的代表组成。该计划规定了定期检查高风险区域、定期开展演练和培训，并明确定义了紧急情况下各方的不同职责。