第一节度假区运营管理综合信息平台

上海国际旅游度假区综合信息平台着眼点在于面向管理资源整合运行的综合信息体系。通过综合管委会、公安、城市网格办运营管理业务，整合行政管理、公共服务、应急管理、市场监管、城市管理、公安业务等，建设统一指挥、统一处置、覆盖度假区区域的城市日常管理及应急联动体系，将服务、管理、执法有机结合，快速、有序、高效地开展城市综合管理和应急指挥，从而提升城市管理水平，也为建设平安园区、智慧园区提供技术的保障。

一、信息平台系统架构

（一）系统架构

度假区运营管理综合信息平台含有信息汇聚平台和视频汇聚平台2个二级子平台，前者主要汇聚交通委、旅游局等市区相关部门公共服务信息以及迪士尼管理公司、申迪集团等度假区内主要运营主体运营管理信息；后者主要汇聚浦东公安（交警支队）、管理公司、申迪集团及申通集团等视频监控信息。通过直接调用综合信息平台上的各类数据信息，并通过大屏等终端设备直观展示，为实现日常行政管理和应急指挥决策提供信息支撑。其中，信息汇聚平台涵盖客流分析预警系统、交通分析预警系统、游客服务移动应用系统、应急联动系统、应急管理、城市网格化管理系统、日常业务系统等7个子系统。视频集成平台建110接处警系统、无线指挥调度系统、勤务管理系统、公安交通指挥系统、警情统计分析系统、预警预案系统、TD-LTE专网、运维保障系统等8个子系统。

图8-1-1 综合信息平台系统架构

（二）信息汇聚

运营管理综合信息平台汇聚交互了包括客流统计、视频监控及旅游资讯等方面基础信息。信息汇聚与共享内容主要包括市交通委、旅游局、应急办、测绘院及申通集团等市级部门或单位的公共服务信息；新区应急办、商务委（旅游局）、浦东公安分局、环保局（网格中心）、建交委（公共交通、民防）、卫计委、市场监管局、浦东消防支队、气象局等区级部门公共服务信息；申迪集团、管理公司、唯泰集团、上海移动、上海电信、上海联通及新能源公司等度假区内主要运营主体运营管理基础信息。

二、业务模块功能简介

（一）客流分析预警系统

客流管理系统是平台中重要的信息采集与监控系统，实现对度假区客流信息进行的采集、分析及预判。实现客流动态监视：实时汇集度假区各种交通方式的抵离客流，对重点区域实时监控客流密度，并通过视频分析、数学模型等辅助分析手段实现客流统计分析，预测客流趋势。

（二）游客服务系统

借助互联网技术，在度假区推广游客“自服务”等模式，实现智慧旅游。

（三）交通分析预警系统

为实时掌握园区内及周边的交通情况，做好相应各类交通应对工作。

（四）网格化管理系统

延用浦东新区现有网络化处置流程，叠加度假区本身的业务数据，实现度假区城市网格化管理系统。

（五）日常业务系统

为度假区管委会各类业务工作提供运行环境，例如：度假区门户网站、办公OA系统、行政审批等。

（六）110接处警系统

延伸上海公安接处警系统，实时接收处置二级处警台下发的处警单处置、反馈并定位，与浦东分局处警系统无缝衔接。在此基础上，解决度假区内定位难而可能降低处警效率的问题。突发情况下，作为分局二级接处警系统备份。

图8-1-2 客流分析预警系统界面

图8-1-3 游客服务系统界面

图8-1-4 交通分析预警系统界面

图8-1-5 网格化管理系统

（七）无线调度系统

无线调度功能是指挥中心最基本和最常用的业务，为充分保证无线调度系统的高可靠性和系统的先进性，采用数字调度和模拟调度相结合的模式互备工作，并打通与TD-LTE间互联互通，增强系统稳定性和可靠性。

（八）勤务管理系统

依托公安网、公安图像网、350M Tetra无线数字集群专网，整合丰富的公安业务数据信息，结合350M TETRA数字集群系统和移动设备GPS、短信、视频等多种应用模式，协助度假区公安处建立扁平化、反应迅速的勤务指挥体系。

（九）公安交通指挥系统

建设具备实时采集、信息传递、信息分析和处理、信息展示等功能的公安交通指挥系统，旨在针对变化的交通状态，提供实时、合理的交通管理与控制，包括疏通交通阻塞、预防交通事故、减轻交通事故危害。

（十）警情分析系统

对度假区内公安业务系统中各种信息资源汇集整合；依托大数据、云计算等技术，实现警情信息的共享、综合研判和实战服务的能力。

（十一）预警预案系统

预警预案系统提供一个预案的编制工具，可以方便地设计和部署预案流程，在系统提供预案流程管理的流程，即通过制定（修改）—审核—发布等过程，使得预案有一个自我完善的管理机制。

图8-1-9 公安交通指挥系统界面

图8-1-10 警情分析系统界面

图8-1-11 预警预案系统界面

（十二）运维保障系统

运维保障系统是对整个项目从网络、计算机、交换机、服务器等设备，到数据的正常传输与否，进行集中、统一维护与管理的监控系统，是整个系统能否正常运行的“安全卫士”。

三、系统特点

度假区管理模式的特点是需要应对大客流常态化的挑战，属地政府部门需充分借助信息化加强管理。度假区运营管理综合信息平台的建立为园区内各管理部门及广大游客提供优质服务，树立世界各地迪士尼园区中当地政府高效管理水平的标杆，实现政府管理机制的创新，从而进一步提升上海地方政府管理先进性和高效性的品牌形象。

图8-1-12 运营保障系统界面