二○一○年云南省防灾简讯

二○一○年云南省防灾简讯_云南减灾年鉴

二○一○年云南省防灾简讯

云南省灾害防御协会秘书处

第一期(总第229期)

二○一○年一月五日

新年献辞

岁月轮回，2010年元旦、春节接连而至，云南省灾害防御协会第四届理事会向协会名誉会长、会长、副会长、全体理事及家属祝贺新年!向我省减灾系统全体人员共拜新年!

过去的一年，我们伟大的祖国在抵御国际金融危机、保持国内经济平稳较快增长的奋斗中取得举世瞩目的成就，人们在经济社会发展的欣喜和举国一派祥和的气氛中度过了共和国60华诞，云南省灾害防御协会在省直各有关单位及各州市政府领导的大力支持配合下，圆满完成第四届理事会的换届工作，《云南减灾年鉴》(2006～2007)卷获云南年鉴综合评比一等奖，同时启动2008～2009卷的编撰工作。

新年生虎气，大地展宏图。2010年，是我们国家“十一五”规划的关键之年，也是我国取得抗御国际金融危机初步胜利，加快经济发展给人民大众带来更多实惠的重要一年。在新的一年里，云南省灾害防御协会对防灾减灾事业的发展充满新的企盼和追求。让我们紧密团结在以胡锦涛总书记为首的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓进取，在云南省委、省政府的领导下，切实加强防灾减灾工作，显著提高防灾减灾综合能力，为保持我省经济平稳较快发展，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

云南省灾害防御协会　　

2010年1月1日　　

孔垂柱:突出重点科学防控

坚决打好今冬明春森林防火攻坚战

12月11日，省政府召开全省森林防火工作电视电话会议。副省长、省森森防火指挥部指挥长孔垂柱出席会议并作重要讲话。

孔副省长在讲话中指出:去冬今春，我省森林火情频发的态势得到有效遏制，全省发生森林火灾499起、受害面积，2201公顷，分别比控制指标低67%、85%;森林火灾当日扑灭率97%、火案查处率82%，均比控制指标高2%，森林防火工作取得明显成效。今冬明春森林防火工作的总体要求是，以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央林业工作会议、全国秋冬季森林防火工作会议以及省委林业工作会议精神，按照中央领导同志和省委、省政府领导重要批示和指示，立足于防大火、扑大火，牢牢把握森林防火工作的主动权，夯实基层基础，强化监测预防，提高应急能力，科学处置火情，健全长效机制，切实做到火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置，努力实现“三个力争”和“三个确保”的工作目标，即:力争森林火灾受害率低于1%，力争森林火灾当日扑灭率高于95%，力争把境外火拒之于国门之外;确保不发生重大森林火灾，确保不发生群体性伤亡事故，确保不发生火烧连营。

(省灾协秘书处摘)　　

《云南减灾年鉴》(2006～2007卷)获全省年鉴评比综合一等奖

根据云南省新闻出版局通知精神，经专家审读、评委会评定，云南省第八届年鉴共有93卷获奖，《云南减灾年鉴》(2006～2007卷)获云南省年鉴评比综合一等奖。

12月22～24日，两年一次的“云南省第八届年鉴颁奖暨学术经验交流大会”在昆召开，省人大常委会原副主任、云南年鉴研究会总顾问吴光范出席会议并作重要讲话，省政府研究室、省新闻出版局、省版协、云南年鉴研究会等有关部门领导出席会议并向获奖年鉴颁奖，会议同时进行了年鉴学术经验交流，全省近90位代表参加了会议。

省灾协秘书长、《云南减灾年鉴》常务副主编杨子汉出席大会领奖。

(省灾协秘书处)　　

2009年云南省灾害防御协会工作总结

二○○九年云南省灾害防御协会认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在省政府的领导下，在挂靠单位省地震局、监督管理单位省民政厅的领导和支持下，根据年初工作计划，依靠省直各有关单位、驻滇部队及各州市政府部门的积极支持和密切配合，以创新、求真、务实的精神积极推进各项防灾减灾工作，充分发挥了社团的桥梁和纽带作用，为促进我省防灾减灾事业，保障云南经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。

一、2009年开展的主要工作

1.坚持开展全省年度重大自然灾害预测及减灾对策研究工作，为各级政府提供防灾减灾科学依据乙年初在各单位研究基础上，省灾协会同省抗灾救灾协调办公室、省人民保险公司牵头组织召开了云南省2009年主要自然灾害趋势预测及减灾对策会商会，形成《2009年度全省重大自然灾害趋势预测及防灾减灾对策建议》报告上报省政府; 3月份，省政府办公厅云政办发〔2009〕55号文转发至省直各有关单位和十六个州市人民政府，作为我省各级政府及各部门指导今年防灾减灾工作的重要参考依据; 6月份，根据灾情发展趋势，又组织有关单位对下半年的灾害趋势进行跟踪预测和分析研讨，形成研究报告上报省政府，提供了短期的预测意见和对策建议;同时部署了2010年全省气象、地震、滑坡泥石流、洪旱、农业有害生物、环保、森林火灾和林业有害生物等重大自然灾害的趋势预测及减灾对策研究工作。这项工作我会坚持开展了十八年，现已形成一整套完善的工作机制，对保障我省经济和社会可持续发展、提升云南综合减灾能力建设具有积极的推动作用。

2.完成省灾协第四届理事会换届选举工作，为我会更好地开展防灾减灾工作提供组织保障。鉴于省灾协第三届理事会届满需换届，我会高度重视并于2008年底向省政府提出换届申请并启动换届工作。得到批准后，协会领导多次与省地震局领导请示协商，在充分酝酿和反复征求意见基础上提出换届方案上报省政府审批;根据省政府批准的第四届理事会组成原则，提出推荐理事方案，并根据各单位推荐的理事人选，提出省灾协第四届理事会领导机构及成员建议名单报省政府批准。6月底前，起草了换届所需的全部文件，并完成换届所有筹备工作待省政府确定时间。9月15日，我会在省政府办公厅会议室召开第四届会员代表会议，蒋兆岗副秘书长主持会议，曹建方副省长出席会议并作重要讲话;王彬副局长代表皇甫岗常务副会长作工作报告，杨子汉常务副秘书长作关于章程修改及换届工作说明，会议产生82名理事，33名常务理事，产生了协会新一届领导班子，曹建方副省长当选为名誉会长，赵钰当选为会长，蒋兆岗、皇甫岗(常务)、李国材、杨利邦、程建刚、汤忠明，王彬、文满成当选为副会长，杨子汉当选为秘书长。曹建方副省长在讲话中充分肯定了我省防灾减灾工作取得的成效，对进一步做好防灾减灾工作和发挥好省灾害防御协会的作用作了全面部署。云南日报、云南卫视台、云南防震减灾网等新闻媒体作了宣传报道。省灾协第四届理事会换届工作自始至终得到省政府的高度重视和支持，在省地震局的直接领导和省民政厅的监督管理下开展工作，换届工作圆满成功，为我会更好地开展各项防灾减灾工作提供了组织保障。

3.坚持开展防灾减灾宣传活动，提高广大干部和群众风险防范意识。坚持编辑出版了12期《云南省防灾简讯》，报送省委、省人大、省政府、省政协领导及有关部门，国家减灾委，中国灾协;与全国各省区减灾机构交流;发送省直有关单位及16个州、市和129个县市区政府、省灾协理事。及时报道防灾减灾信息和知识，对提高公众的防灾意识及综合减灾素质起到了积极作用。结合今年国际减灾日主题开展宣传活动，组织云南电视台(都市频道)对省灾协新当选的副会长、省地震局副局长王彬进行了专题采访，针对省政府防震减灾十项措施的实施对防灾减灾工作的重要意义进行了宣传。

4.启动《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编撰工作。为贯彻落实曹建方副省长在省灾协换届会议上“要继续做好《云南减灾年鉴》编撰工作”的重要指示，连续、系统、完整地记载全省灾情和防灾减灾工作，为我省经济社会发展服务。我会将继续组织编撰《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷，10月份，我会行文向省政府报告，就编撰工作相关问题提出请示意见，已获省政府批准，省财政已下达经费，年底我会将向参加编撰的省直有关单位、驻滇部队以及十六个州市政府发出通知，提出编写方案和编写篇目，正式启动编撰工作。

5.参加2009年度全省年鉴评奖工作。《云南减灾年鉴》(2006～2007)卷出版后，得到了我省各级政府、驻滇部队、省直各部门及社会各界的好评，并在经济和社会发展中得到广泛应用。根据云南省新闻出版局通知精神，我会积极准备本卷年鉴有关材料，参加云南省第八届年鉴评奖活动，经专家审读、评委会评定，省新闻出版局批准，《云南减灾年鉴》(2006～2007)卷荣获综合一等奖，我会出席了12月23日召开的全省年鉴颁奖大会领奖。

6.参加2009年全国灾协工作交流会议。为总结全国灾害防御工作和汶川特大地震救援工作经验，中国灾协在安徽铜陵主持召开了本次会议，旨在沟通信息，交流经验，研讨灾协今后的工作。我会对这次会议十分重视，新上任的赵钰会长亲自带队参会交流。

7.参加全省新社会组织深入学习实践科学发展观活动。根据全省新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动指导小组的要求，我会积极参加学习实践活动，并在业务主管单位省地震局的领导下，严格按规定完成各阶段工作，同时结合我会工作实际，认真查找存在问题，并积极落实整改，力求学习实践活动取得实效。

8.参加全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施实施工作。根据安排省灾协秘书处3位专职工作人员参加了由信息中心承担的全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施相关项目的实施工作。

9.圆满完成各项日常工作。完成省政府办公厅、省地震局及有关部门交办的各项工作，完成社团年度财务审计和省民政厅、省劳动和社会保障厅、省质量技术监督局年检工作，配合审计署工作组完成小金库审计工作。

二、2010年工作要点

1.继续组织开展年度重大自然灾害趋势预测及防灾减灾对策研究工作，不断提升灾害综合预测预报水平，为保障云南经济社会可持续发展服务。

2.组织完成《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编撰出版工作。这是我会明年的重点工作，编辑部将精心组织协调，力争出色完成编撰出版任务，着力打造年鉴精晶。

3.继续组织开展防灾减灾宣传活动。充分利用国际减灾日开展形式多样的防灾减灾宣传活动，进一步提升公众防灾减灾意识和危机应对能力。

4.完成信息中心安排的各项工作任务;

5.组织国际国内合作交流并开展其他工作。

(云南省灾害防御协会)　　

第二期(总第230期)

二○一○年二月五日

省政府发出紧急通知要求千方百计

抓好抗旱保民生

省政府1月25日发出紧急通知要求，各级、各有关部门要把防灾抗旱保民生作为当前一项十分重要和紧迫的任务来抓，采取一切可以采取的措施，全力保障城乡居民生产生活用水，扎实安排好受灾群众生活，确保抗旱工作取得成效。

去年7月以来，我省平均降水量比多年同期减少207毫米，打破了有气象记录以来的最少记录;同期气温与多年平均相比偏高了1.7℃，打破了有气象记录以来的最高记录;目前全省库塘蓄水量仅为53.8亿立方米，同比减少近17亿立方米。截至目前，干旱已造成全省1943万亩秋冬播农作物受灾，占已播种面积的55%;全省已有260多万人、119万头大牲畜饮水困难;已造成农业直接经济损失33亿多元。据气象部门分析预测，近期我省大范围的有效降水天气过程稀少，旱情仍将持续发展，发生秋、冬、春、初夏连旱的可能性很大，将对我省城乡居民生活和农业生产造成极大影响。省委、省政府高度重视旱情发展态势，省委书记白恩培、省长秦光荣等领导同志对当前抗旱救灾工作作出了重要批示，为贯彻落实省委、省政府主要领导重要批示精神，全力做好防灾抗旱保民生工作，省政府要求抓好以下重点工作。

一要以人为本，全力保障城乡供水和人畜饮水安全。各级各部门要组织力量对可能发生供水短缺的城镇、农村进行认真摸底排查，抓紧制订科学合理的供用水计划和应急方案，千方百计增辟抗旱水源，加强应急抗旱备用水源建设，确保人民群众饮水安全，努力满足小春生产、大春栽插和重点行业用水需求。

二要分类指导，着力抓好小春生产和田间管理。各地、各有关部门要及时组织干部职工、技术人员深入一线，动员广大农户抓好小春生产和田间管理，千方百计减轻不利因素影响，最大限度减少损失。

三要及早安排，全力做好春耕备耕工作。各级各部门在强化抗旱保小春生产的同时，要提早安排部署春耕备耕各项工作，稳定落实粮食播种面积，及早制定高产示范创建、间套种、地膜玉米等骨干技术实施方案，认真组织好化肥、种子、农膜等农资供应，为搞好大春生产打下坚实基础。

四要强化防控，着力减轻病虫害损失。各级各部门要切实做好病虫害预防控制工作，完善重大病虫防控预案，建立健全包干责任制度，加强督导检查，对重大病虫害的重发区域严防死守，将病虫害危害损失控制在5%以下。

五要科学调度，切实加强用水管理。各地、各部门要把科学调度、合理用水作为抗旱工作的关键，算清水账、弄清水量，科学合理调度利用水资源，提高抗旱能力。要因地制宜采取蓄、引、抽、提、截流等多种措施，千方百计增加抗旱用水;同时，强化抗旱水源的统一管理和科学调度，在确保群众生活用水安全的前提下，最大限度地扩大灌溉面积。

六要抓好冬春森林防火工作，加强督促检查，加强值班调度，严格落实“5项100%”野外火源管理制度，提高应急能力，切实做到火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，最大限度遏制森林火灾发生和减少灾害损失，打赢冬春森林防火攻坚战。

七要千方百计，多方筹措抗旱经费，帮助群众解决抗旱提水、抽水、拉水、用电、用油、用种等方面的资金需求，并尽快落实到位，确保专款专用，严禁层层扣留。要切实加强抗旱资金管理，确保发挥资金使用效益。

八要加强领导，确保抗旱救灾工作落到实处。全省上下一定要充分认识当前旱情发展的严峻性，增强做好抗旱工作的责任感和紧迫感，把抗旱救灾工作作为当前农业农村工作的中心任务，从财力、物力、技术指导等方面帮民解忧、为民排难，为抗旱救灾提供良好的服务和有力的支持。

(省灾协秘书处摘)　　

农业部工作组赴云南指导抗旱工作

据农业部农情调查，截至1月14日，云南、贵州、四川和甘肃4省农作物受早面积2338万亩，其中云南省旱情最重。针对西南、西北部分地区持续发展的旱情，农业部先后两次下发紧急通知，要求各地加强指导服务，落实科学抗旱措施，加强旱情监测和调度，狠抓抗旱措施落实，确保秋冬农业生产顺利进行。1月15日，农业部工作组赶赴云南省重旱区，调查了解干旱发生和影响情况，与当地农业专家和技术人员共同指导农民因时因地落实科学抗旱措施，努力把旱灾损失降到最低程度。

旱区各级农业部门按照农业部和当地政府的部署要求，立即行动，全力以赴做好科学抗旱。云南省农业厅两次下发紧急通知，对抗旱工作进行部署，并派出6个工作组，分赴16个州市，深入生产一线，查旱情、查墒情、查病虫情，因地制宜，分类指导，大力推进科学抗旱。受旱地区农业部门充分发挥农机抗旱作用，努力做到应浇尽浇。截至1月14日，云南省先后动员250多万人投入抗旱保秋冬生产工作，共投入抗旱泵站2384处，机动抗旱设备7.2万台套，机动运水车辆3.4万辆，抗旱装机容量69.5万千瓦，抗旱浇灌面积260多万亩。

农业部将进一步加强与气象部门联系，密切关注天气变化和旱情发展，科学评估干旱对冬季农业生产的影响，及早部署越冬作物春季田间管理工作，因时因地因苗加强分类指导，狠抓抗灾救灾和田间管理措施落实，促进苗情转化升级，搞好春耕备耕工作。

(省灾协秘书处摘编)　　

我省召开2010年度主要自然灾害趋势预测会商会

为做好今年我省防灾减灾工作，根据省政府要求，省灾协、省抗灾救灾协调办公室、省人保公司联合牵头组织开展了2010年度全省主要自然灾害趋势预测及防灾减灾对策研究工作。在各单位研究基础上，1月8日，牵头单位组织召开了“云南省2010年度主要自然灾害趋势预测会商会”。省灾协赵钰会长，省灾协副会长、省地震局副局长王彬出席会议并讲话;省民政厅、省农业厅、省水利厅、省林业厅、省国土资源厅、省环保厅、省地震局、省气象局、省防火办、省人保公司等单位共20位领导和专家参加了会议。

会议由省灾协赵钰会长主持，省民政厅救灾处通报了2009年全省灾情及抗灾救灾工作情况;各主要灾种预测部门负责人分别报告了经过半年多研究的预测结果和主要依据，并提出防灾减灾对策建设:会议对今年的灾情趋势进行了广泛研讨和论证，将形成《云南省2010年度主要自然灾害趋势预测及防灾减灾对策建议》报告，拟上报省政府审批转发，为各级政府制定减灾对策，做好防灾减灾工作提供科学依据，是贯彻落实科学发展观，保障云南经济社会又好又快发展的重要内容之一。

省灾协秘书长杨子汉最后对2010年的灾害预测工作关注的重点提出了意见和建议，会议取得预期效果。

(省灾协秘书处)　　

2009年云南省主要自然灾害灾情

据不完全统计，2009年全省自然灾害受灾人口2675.07万人(次)，因灾死亡157人，失踪23人，伤病2598人，紧急转移安置34.5万人;民房倒塌4.55万户17.94万间，损坏79.89万间;农作物受灾1856.94千公顷，绝收273.32千公顷;死亡大牲畜3.06万头(匹);灾害造成直接经济损失101.06亿元。

(据省民政厅)　　

2010年云南省主要自然灾害趋势预测

2010年度全省主要自然灾害的总趋势是:全省大部地区年降雨量为正常略多，年平均气温大部地区为正常至略高，总体来说是一个对工农业生产较为有利的中等偏上年景;突发性地质灾害频度及危害程度属正常年份;发生流域性较大洪水的几率不大，河道水情总体平稳;农作物病虫害为偏重发生，发生面积1.1亿亩次;森林火险等级、森林火灾次数和受害森林面积将高于历史平均值;林业有害生物发生面积420万亩;危险废物、矿山开发和重金属排放存在潜在的环境污染。

(省灾协秘书处)　　

我省今年气候趋势及气象灾害预测

1.降水量:全省大部地区为正常略多。其中1～4月降水总量为正常略少; 5月降水量滇西南大部为正常略多，其他地区为正常略少; 6～8月全省大部地区降水趋势为正常略多; 9～10月降水总量为正常略多。

2.雨季开始期和结束期:全省雨季将在5月下旬前后相继开始，滇中及以东偏晚，滇西大部地区为正常稍偏早，雨季开始前初夏干旱明显;雨季结束期大部地区为正常至偏早，在10月中旬前后结束。

3.气温:年平均气温为正常至略高，比2009年偏低。其中，1～4月的平均气温滇中以东、以北地区接近常年，其余地区正常略高。7月下旬至8月除滇东北和海拔较高的地区可能出现低温外，大部地区为正常略高。

4.年景:根据预测结果，2010年属于热量条件较好、降水稍偏丰的年景。春季及夏季低温冷害接近常年，但春旱及初夏干旱明显，汛期洪涝偏重发生，总体来说是一个对工、农业生产较为有利的中等偏上年景。

5.主要气象灾害预测: 2月下旬至4月上旬，滇中以北以东地区出现的倒春寒低温冷害可能会对这些地区的小春作物、水稻育秧及烤烟造成不同程度的危害。由于2009年秋冬干旱对来年产生持续性影响，以及2010年将有明显的春旱和初夏旱发生，会给工农业生产和人畜饮水带来一定影响，对全省的水稻及各种大春作物栽种也将带来不利影响。春末、初夏的高温干旱将使森林火险等级偏高，主汛期局部地区可能出现明显的暴雨洪涝及气象衍生灾害，特别注意滇中及以南以西地区。洪涝灾害影响程度接近常年，但较2009年偏重发生。

(据省气候中心)　　

2010年我省森林火灾趋势预测

2010年我省森林火险等级、森林火灾次数和受害森林面积将高于历史平均值;森林火灾次数和受害森林面积将高于2009年。火灾高峰期将出现在2～3月，火灾多发区是滇西北(怒江、丽江)、滇中(昆明、玉溪)、滇南(普洱、红河、文山)。中缅边境、滇西北可能发生影响较大的森林火灾。

(据省防火办)　　

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编撰工作正式启动

为保持减灾年鉴的连续性和完整性，省灾协将继续组织编撰《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷，为进一步提高减灾年鉴质量，使其更好地发挥社会效益，为我省经济社会发展，构建和谐社会服务，省灾协在2009年底启动了减灾年鉴编撰工作，10月中旬，我会行文向省政府报告，就编撰有关问题提出请示意见，并获得省政府批准同意。2010年1月中旬，省灾协向全省34个省直单位、驻滇部队和16个州市政府发出通知，提出编写方案和编写篇目(云灾协(2010) 3号)，要求各单位高度重视并于2010年5月31日前完成编写任务并交稿。目前各单位已陆续上报编撰人员名单，分类编写任务全面启动，编撰工作正有序开展。

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编撰工作是灾协今年工作的重中之重，我会将高质量高标准完成编撰任务，力～行。

(省灾协秘书处)　　

2009年12月气象灾害综述

12月，云南省发生了干旱、霜冻、滑坡等气象灾害。月内昆明、玉溪、红河、大理、保山、临沧等州市发生秋冬连旱;上旬初、下旬中，曲靖、玉溪、保山等地发生霜冻灾害; 6日盐津县发生山体滑坡灾害。灾害共造成53.8万人受灾;房屋受灾6间，倒塌6间;农作物受灾面积145.5千公顷，绝收面积29.2千公顷，直接经济损失8511.6万元，其中农业经济损失5933.7万元。

(据省气象台)　　

第三期(总第231期)

二○一○年三月五日

全省抗旱救灾动员大会要求奋力

夺取抗旱救灾全面胜利

2月23日，省委、省政府召开全省抗旱救灾动员大会，动员全省广大党员干部和各族群众，坚定信心、迎难而上，全力打好打赢抗旱救灾保民生攻坚战，确保全省经济社会和谐稳定。省长秦光荣出席会议并讲话，省委副书记李纪恒主持会议。

秦光荣省长要求，当前我省抗旱救灾已进入关键时期，全省上下必须再接再厉，顽强拼搏，多措并举，标本兼治，全力做好抗大旱、保民生、促生产的各项工作。一是要全力保障城乡供水安全和人畜饮水安全。始终把解决人畜饮水放在第一位，统筹做好用水计划，制定科学合理的供用水应急方案，保证受灾群众日常生活用水及大牲畜的饮水。二是要科学统一调度水资源，进一步强化水资源管理，把节约用水作为解决干旱缺水的重要措施，妥善处置水事纠纷。三是要努力做到小春损失大春补，在强化抗旱力保小春生产的同时，提早安排部署春耕备耕各项工作，及早落实粮食生产指导性计划和各类优势特色产业的发展目标。更加重视良种良法，着力抓好农业技术推广和农资储备调运工作，确保春耕生产正常进行。四是要着力抓好森林防火工作，以超常规措施应对高火险天气，强化火源管理，科学处置火情，最大限度减少干旱对林业生产的影响。五是要切实解决群众生活困难，把解决粮荒、传染病防控、加强社会保障等措施作为民生工程的重点，及时发放救灾物资和补助资金，确保灾民得到有效救助，加强疫情防控，确保灾区群众喝上卫生水。六是要加一步加快水利事业发展，继续把解决水问题作为经济社会发展的头等大事来抓，下更大决心，突出抓好水源工程建设，今后3年再新开工建设100件骨干水源工程和100万件“五小水利”工程，努力扭转我省供水保障能力较低的被动局面。七是要加快农业发展方式转变，加快中低产田地和中低产林地改造，加快推进农业科技应用水平，促进农业可持续发展。

(省灾协秘书处摘编)　　

国家减灾委民政部工作组赶赴云南指导抗旱救灾工作

2009年以来，我省遭受了60年一遇的严重旱灾，尤其是进入9月以来，全省大部分地区持续高温，降水异常偏少，导致农作物大面积受灾，群众饮水困难，抗旱形势十分严峻。

针对云南的严重旱情，国家减灾委、民政部于2010年2月2日9时启动了国家四级救灾应急响应，派出由国家减灾委办公室副主任方志勇带队的工作组赶赴我省灾区，协助指导抗旱救灾工作。工作组对我省当前的抗旱救灾工作给予了充分肯定，要求各级政府及有关部门认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等国家领导人的重要批示和指示精神，在帮助指导灾区抓好生产的同时，进一步摸清“双缺户”底数，做好春夏荒灾民救助工作，保障人畜饮水，确保灾区群众过一个欢乐、祥和的春节。工作组坚信我省灾区干部群众一定能克服困难，战胜灾害，取得抗旱救灾的全面胜利。

根据工作组的灾情报告，鉴于我省旱情不断发展，2月5日，国家减灾委、民政部决定将国家四级救灾应急响应提升至三级，财政部、民政部紧急下拨云南省中央旱灾补助资金6000万元，帮助解决灾区群众口粮、饮水等基本生活困难。

(据省抗灾救灾综合协调办)　　

云南省防震减灾工作会议在昆召开

为认真贯彻落实全国防震减灾工作会议精神，回顾总结2005年以来我省的防震减灾工作，部署安排当前和今后5年的工作会议，省政府于2010年2月22日召开了全省防震减灾工作会议。会议由省政府蒋兆岗副秘书长主持。会议提出，要科学把握防震减灾工作面临的形势，把全面实施10项重大措施作为加强防震减灾工作的首要任务，全面提高全省防震减灾应急水平，确保人民群众生命财产安全。

副省长曹建方出席会议并讲话。他指出，今后一个时期全省防震减灾工作要力争在地震监测预报上取得突破，大力推进地震监测台网建设，建立覆盖重点区域、重大建设工程的立体地震监测网络，为震情跟踪、地震预测和减轻损失提供科学支撑;要夯实防震减灾的社会基础与抗震设防基础，把防震减灾知识纳入国民素质教育体系，切实提高大中小学生等重点人群的防震减灾意识和领导干部的应急管理水平，各级住房城乡建设部门要依法把抗震设防纳入基本建设审批程序，从源头上杜绝地震安全隐患;要大力提高交通、电力、通讯行业的抗震减灾水平，建立健全相关技术部门的专业应急保通队伍，确保救灾队伍和救灾物资第一时间到达灾区;要完善组织指挥、救灾储备和救助救援保障体系，确保地震来临时做到应急有效、救治及时、救助到位。各级各地要加强组织领导、落实防震减灾责任制、加大防震减灾投入、加强防震减灾队伍建设，努力提高防震减灾工作的整体水平，为保障人民群众生命财产安全、促进全省经济社会发展作出更大的贡献。

省地震局局长皇甫岗传达了全国防震减灾工作会议精神，省住建厅、省教育厅、省民政厅、省公安消防总队负责人分别介绍和通报了相关防震减灾工作。

(省灾协秘书处)　　

省政府办公厅印发《云南省2010年度主要自然灾害趋势预测及防灾减灾对策建议》

由省灾协、省抗灾救灾协调办公室、中国人民财产保险股份有限公司云南省分公司联合牵头组织省级有关部门研究提出的《云南省2010年度主要自然灾害趋势预测及防灾减灾对策建议》经省人民政府同意，2月2日以云政办发〔2010〕11号文转发，要求各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局结合实际，认真做好防灾减灾工作。

《云南省2010年度主要自然灾害趋势预测及防灾减灾对策建议》包括三个方面的内容:一、2009年主要灾情:二、2010年主要自然灾害趋势预测(其中包括2010年今省主要自然灾害总趋势、地震灾害趋势预测、气候趋势及气象灾害预测、突发性地质灾害预测，水情趋势预测、农业有害生物预测、森林灾害预测、环境污染致灾预测等内容);三、防灾减灾对策建议。这是省级有关部门经过一年精心研究的成果，它将为我省各级政府分析研究自然灾害趋势，及时采取对策措施，最大限度地减轻灾害损失，做好我省防灾减灾工作提供科学依据。

(省灾协秘书处)　　

云南省2010年防灾减灾对策建议

(一)进一步加强对全省防灾减灾工作的组织领导.各地，各部门要从维护人民群众的根本利益出发，深入贯彻落实省委、省政府关于做好防灾减灾工作的一系列重要指示精神，坚持“预防为主、防抗救”相结合的工作方针，进一步增加投入、完善体制、落实责任，全面推进防灾减灾工作，为促进全省经济社会又好又快发展创造良好的环境。

(二)进一步加强防灾救灾意识.各地、各部门要牢固树立“防大灾、救大灾”的意识，采取措施把各项工作做深、做细、做实、做透。要建立防灾减灾宣传教育长效机制，制作通俗易懂、形式多样、群众喜闻乐见的科普作品，在人民群众中广泛宣传防灾减灾基本知识，切实提升社会各界应对灾害的“软实力”。

(三)进一步增强防灾减灾综合体系建设.各地、各部门要坚持以人为本、着力抓好监测预报、灾害预防和抗灾救灾3大体系建设。在监测预报方面，要进一步加强灾害前兆信息的监测、传递和分析会商，落实群测群防工作，努力提高防灾减灾监测预报能力。在灾害预防方面，要完善工作预案，加强物资储备，建立联动机制，提高自然灾害风险防范能力。在抗灾救灾方面，一旦发生灾情，有关部门要在第一时间响应配合，提高指挥效能，坚持合力作战，确保抗灾救灾工作高效有序开展。

(四)进一步加强有关灾害的应急处置工作。各地、各部门要高度重视，加快实施全面加强预防和处置地震灾害10项重大措施，从地震监测预报、防震减灾、组织指挥和紧急救援的各个方面做好工作，一旦发生地震，确保最大限度地挽救生命、降低损失。针对年初发生的严重旱情，各地、各部门要把解决好人畜饮水和确保用水安全放在首位，千方百计增辟抗旱水源，及早安排春耕备耕，因地制宜做好各项抗旱减灾工作。针对森林火险等级偏高的情况，各地、各部门要切实加强对火灾高发期和易发区的管理控制，从监管、检查、整改等方面狠抓扑火措施的落实，做到责任到人、资金到位、管护到点、不留死角。要继续加强地质灾害防治工作，密切关注降水和可能引发地质灾害的因素，对位于滑坡、泥石流活跃区的地方，要积极巡查，严密监视，落实预警机制，力争做到灾害发生前有所防范，发出预报，尽量减轻灾害造成的损失。

(据省政府办公厅)　　

我省禄丰、元谋县交界处发生5.1级地震

2010年2月25日12时56分，在我省楚雄州禄丰县、元谋县交界处(北纬25.4度、东经101.9度)发生M5.1级地震。截止至27日23时，地震造成35人受伤，其中3人受重伤，32人轻伤。民房、水库、道路、教育、卫生等基础设施不同程度受到损坏，有关灾害损失正在评估之中。震后，省委、省政府高度重视，省委书记白恩培、省长秦光荣、省委副书记李纪恒、常务副省长罗正富、副省长曹建方立即作出批示，要求相关部门迅速赶赴地震灾区指导抗震救灾工作，副省长曹建方率有关部门负责人到省地震应急指挥中心，与中国地震局指挥中心进行了视频通话，听取了赵和平副局长有关情况通报。蒋兆岗副秘书长率省级有关部门赶赴灾区察看灾情，看望慰问受灾群众，指导抗灾救灾工作。

云南省地震局立即启动地震应急预案，成立前后方指挥部。震后迅速派出以一名副局长为指挥长的现场工作队，赶赴地震灾区开展震情分析、灾害损失评估，应急救援等相关工作。

(省灾协秘书处)　　

云南省2009年气象灾情综述

2009年，云南省发生了干旱、森林火灾、低温冷害、霜冻、冰冻、雪灾、大风、冰雹、雷电、暴雨洪涝、地质灾害、作物病虫害等气象及其衍生灾害，其中干旱和低温霜冻灾害是造成我省受灾最严重的主要气象灾害。据统计，灾害共造成2472.0万人受灾，151人死亡，24人失踪:房屋受损19.5万间，倒塌1.9万间;农作物受灾面积2247.8千公顷，绝收面积357.5千公顷，直接经济损失91.8亿元，其中农业经济损失76.0亿元。总之，云南省2009年的气象灾害经济损失较2000～2008年平均值偏多，但造成的死亡失踪人数为近30年来最少的一年，气象灾害属一般年份。

(据省气象台)　　

省灾协召开深入学习实践科学

发展观活动总结汇报会

按照中央和省委的统一部署和要求，省灾协开展了深入学习实践科学发展观活动。从9月16日至今，在省地震局和协会领导高度重视和精心组织下，开展并完成了学习调研、分析检查、整改落实及测评等各个阶段的工作。

根据要求，为总结成果，吸纳经验，以更好地指导未来的工作，2月5日，省灾协组织召开了深入学习实践科学发展观活动总结汇报会，省灾协赵钰会长，本次活动联络员、局党办调研员石安以及灾协秘书处全体党员参加了会议。

会上，石安调研员将2009年9月份至今灾协参加学习实践科学发展观活动的情况向大家作了通报，目前已按要求完成全部规定动作，整个学习实践活动井然有序，环环相扣，并有一定的创新和突破;杨子汉秘书长结合实际工作谈了此次活动的收获，既总结了经验，也分析查找了不足，主要有以下四个方面需要完善:.进一步加强防灾减灾宣传力度，力争协会宣传工作再上一个台阶;加强工作成果的应用推广，充分发挥协会的减灾作用;积极开展防灾减灾学术交流活动，提高协会科研能力和业务水平;加强党内理论学习和修养，永远保持党员先进性。赵钰会长对照科学发展观要求，对协会下一步工作的开展提出了新的、更高的要求，即灾协的工作要致力于为更好地服务于全省社会经济发展服务:要加强分析研究工作，提高灾害预测预报的准确性:要总结积累抗御灾害的经验，积极开辟和建构宣传平台;要与时俱进、开拓创新，努力把《减灾年鉴》做成精品工程。

(省灾协秘书处)　　

第四期(总第232期)

二○一○年四月五日

温家宝总理:坚决打赢抗旱救灾攻坚战

去年入秋以来，我省遭遇了历史罕见的特大旱灾，给群众生产生活造成严重影响。正值抗旱救灾的关键时刻，3月19日至21日，国务院总理温家宝来到我省曲靖市，深入旱灾最严重的地区，看望慰问受灾群众，指导抗旱救灾工作。

19日和20日晚上，温家宝总理分别主持召开基层抗旱救灾工作情况座谈会和云南、广西、贵州三省区抗旱救灾情况汇报会，研究部署抗旱救灾工作。听取了三省区抗旱救灾工作情况汇报后，温家宝指出，受灾地区的各级党委政府积极组织群众抗旱救灾，付出了巨大努力，取得了初步成效。

温家宝强调，要毫不松懈地继续抓好抗旱救灾工作，全面落实各项措施:一是优先解决群众饮水问题。这是当前最为迫切的任务，要摆到抗旱救灾工作的第一位。要想尽一切办法，保证群众的生活用水。要进行全面排查摸底，并根据实际情况制定饮水解困方案，落实供水措施。重点抓好现有水源的统一管理和调配，千方百计增加抗旱水源，加快应急水源工程建设。要组织运水、送水，不惜代价尽快缓解人畜饮水困难，绝不能让一名群众没水喝。二是扎实抓好春耕备耕。要调整结构，推广抗旱技术，根据水源情况适时补种、改种农作物，力争做到小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补，努力夺取今年农业丰收。三是严密防范森林火灾。要认真做好森林防火工作，严格落实责任制，加强火灾隐患排查，严密监测火情，完善应对预案，努力避免发生重特大森林火灾和重大人员伤亡。四是保持灾区市场和社会稳定。要保障粮油、肉类、蔬菜等的市场供应，搞好重要商品物资的运输调度，加强市场监测和调控，防止价格大幅波动。要加大对受灾群众特别是重点旱区、困难群众的救助力度，保障灾区群众的基本生活，维护灾区正常的生产生活秩序。他要求，要从长计议，大力加强水利设施建设，从根本上增强抗御自然灾害的能力。

温家宝强调，各级党委和政府要切实加强对抗旱救灾工作的领导，党员干部要深入一线，真正负起责任。各地区和各有关部门要密切配合，形成合力，进一步完善应急预案，把各项抗旱救灾措施落到实处，广大干部群众要团结一心，顽强拼搏，千方百计打赢抗旱救灾攻坚战。要一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，努力实现今年经济社会发展的各项目标。

(省灾协秘书处摘编)　　

秦光荣省长:确保完成滇池治理“十一五”目标任务

3月25日，2010年省政府滇池水污染防治工作会议在昆明举行。会议要求，要再接再厉、攻坚克难，确保完成滇池治理“十一五”规划目标任务，为下一步工作奠定坚实基础。

省委副书记、省长秦光荣出席会议并讲话。在听取了昆明市和云南省九大高原湖泊水污染综合防治专家督导组的汇报后，秦光荣指出，滇池水污染防治始终是我省生态文明建设的重中之重，也是我省九大高原湖泊水污染综合防治的重中之重。去年以来，滇池水污染治理力度持续加大，重点项目建设取得明显成效，突出表现在4个方面，一是工作思路更加明确，经济结构调整、生态工程推进、全流域整体治理等方面的工作形成了合力，滇池治理进入了全面加速推进的新阶段;二是工作力度最大，组织领导、统筹协调、落实责任等工作力度空前;三是资金投资最多，去年滇池“十一五”规划及补充报告项目共完成投资60.78亿元，无论是争取中央投入，还是省市财政投入、多渠道融资规模等，都是历年来最多;四是治理成效最明显，通过省市各级的共同努力，滇池主要污染物总氮比2008年下降了12.7%，水质恶化的趋势得到有效遏制，综合抬理的效果开始显现。但必须清醒地认识到，目前，滇池治理仍然存在水质整体状况不容乐观、治理项目完工率不高、资金投入仍然不足、治理的长效机制没有建立起来等困难和问题。必须进一步增强工作的紧迫感和责任感，抓好各项工作的落实。

秦光荣要求，今年是实施“十一五”规划的最后一年，滇池治理工作要再接再厉，争取取得更大成效。要狠抓项目建设进度，确保完成滇池治理“十一五”规划目标任务，必须把推进规划项目的实施作为今年滇池治理的攻坚任务，制定详细的项目实施进度表，全面如期完成建设任务;要继续加大力度，争取环湖截污和交通工程、外流域引水及节水工程、入湖河道整治工程等“六大工程”建设取得实质性进展;要做好经济结构调整，为从根本上解决滇池水污染河题奠定基础;要把新型工业化、现代服务业、现代高效农业、产业布局调整等几方面的工作进一步做细、做实，整个滇池流域，要实行更加严格的环境准入制度和污染排放标准;要加强工作保障，保障资金投入，坚持科学治湖、依法治湖，更好地发挥专家的督导作用，确保滇池治理各项决策部署不折不扣地落到实处。要尽早启动滇池治理“十二五”规划的编制，为下一步的工作奠定坚实基础。

(省灾协秘书处摘编)　　

我省召开全省森林防火电视电话会议

3月1日，全国森林草原防火工作电视电话会议结束后，云南省政府立即召开全省森林防火电视电话会议。省政府副省长、省森林防火指挥部指挥长孔垂柱传达了回良主副总理在全国森林草原防火工作电视电话会议上的重要讲话和有关精神。孔垂柱指出，面对历史罕见的森林防火严峻形势，全省上下顽强拼搏、通力协作，上一阶段的森林防火工作取得了初步成效，但要清醒认识到，森林防火仍然面临着许多不利因素，存在着不少薄弱环节。一是严重旱灾和高森林火险天气持续发展，森林十分易燃;二是森林防火进入高发、高危的攻坚时期，森林火灾极有可能集中爆发;三是对特大旱灾条件下的森林防火严峻形势认识不足，存在不少隐患;四是森林火情火灾不断发生，野外火源未能管死管好;五是森林火灾应急处置能力不足，难以实现打早、打小、打了。孔垂柱强调，各级各有关部门一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于森林防火工作的一系列重要部署和安排，继续严格按照省政府《2010年森林防火命令》和《关于切实加强森林防火工作的紧急通知》以及全省抗旱救灾动员大会的部署要求，迅速对森林防火工作进行一次再动员、再部署、再检查、再督促、再落实，把森林防火工作作为林区保民生、保稳定、促发展的首要任务来抓，下更大的决心，花更大的力气，以超常规措施应对超常高火险天气，确保实现“三个力争”和“三个确保”的工作目标，努力打赢森林防火攻坚战，最大限度减少森林火灾发生和减轻灾害损失。当前要着力抓好以下五个方面工作:一是要进一步强化思想认识;二是要进一步严格火源管控;三是要进一步强化宣传教育;四是要进一步落实应急准备;五是要进一步强化检查问责。

(省灾协秘书处摘)　　

我省全面实施人工增雨，缓解旱情

据省气象部门统计数据显示，3月27日早上7点至28日早上7点，全省13个州市的77个县实施抗旱人工增雨作业，作业317点次，发射各型三七炮弹和火箭弹3203发，作业区普降小雨，局部地区降下中雨。到28日下午2点，全省除迪庆外，15个州市103个县都进行了人工增雨作业，作业840点次，发射3544枚增雨炮弹，全省普降小到中雨，局部大雨。全省从早上8点到晚上8点的降雨量统计显示，盈江、双江、沧源、普洱、孟连、勐腊6个地区降了大雨，孟连降雨量最大，为21.8毫米。另外，42个站点出现中雨，37个站点是小雨。

3月27日，昆明市气象局人工影响天气中心也在全市范围内开展了人工增雨作业，使昆明市民在今年以来第一次见到期盼已久的春雨。市气象部门的人工增雨作业从3月27日晚上6时43分开始，一直到28日凌晨45分。全市12个县(市)区18个人工增雨作业点全部开展增雨作业。据统计，全市共作业48点次，发射增雨火箭弹115枚，作业后各地普降小到中雨，其中最大降雨量晋宁15.4毫米，昆明市10.4毫米，安宁市10.6毫米，增雨作业效果明显。

省气象台专家认为，此次能顺利进行人工增雨，是因为从27日开始，一股南支槽自西北向东南影响云南全省，形成了适宜人工增雨的云层。28日到29日，这股南支槽仍然继续影响着全省，但是已经开始逐渐减弱东移，大部分地区将变为多云天气。3月31日以后，除滇西北和滇东边缘地区仍是小雨天气外，省内其他大部分地区都不会有明显的降水天气过程。

3月27日的一场人工增雨已经明显降低了我省的森林防火等级，并改善了土壤墒情的干旱程度，对还存活的一些小春作物很有帮助，并提供了一定种植蔬菜的条件。但是对于目前全省800多万人饮水困难的问题还没有明显解决，因为此次降水还不会形成地表径流或地下水，云南的干旱仍将继续。

(省灾协秘书处摘)　　

人工增雨可致冰雹雷电

高空的云是否下雨，不仅仅取决于云中水汽的含量，同时还决定于云中供水汽凝结的凝结核的多少。即使云中水汽含量特别大，若没有或仅有少量的凝结核，水汽是不会充分凝结的，也不能充分地下降。即使有的小水滴能够下降，也终会因太少太小，而在降落过程中蒸发;基于这一点，人们就想出了一个办法，即根据云的情况(性质、高度、厚度、浓度、范围等)，将含有碘化银的炮弹打入有大量积雨云的4000至5000米高空，碘化银在高空扩散，成为云中水滴的凝聚核，水滴在其周围迅速凝聚达到一定体积后降落。这就是人工增雨的原理。

同时，如果当人工增雨的时候，空中的冷空气交汇比较激烈，就可能引起冰雹。而当空中本来就具有要打雷或闪电的特性时，人工增雨会促进这种导致打雷或闪电的对流，使得出现打雷或闪电。这就是28日下午5点人工增雨的同时，市民们看到闪电、听到打雷的原因。

(省灾协秘书处摘)　　

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编撰工作进展顺利

为保持减灾年鉴的连续性和完整性，省灾协继续组织编撰《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷，为进一步提高减灾年鉴质量，使其更好地发挥社会效益，为我省经济社会发展，构建和谐社会服务，省灾协在2009年底启动了减灾年鉴编撰工作，并向省政府报告，就编撰有关问题提出请示意见，并获得省政府批准同意。2010年1月中旬，省灾协向全省34个省直单位、驻滇部队和16个州市政府发出通知，提出编写方案和编写篇目(云灾协〔2010〕3号)，要求各单位高度重视并于2010年5月31日前完成编写任务并交稿。在灾协秘书处的大力协调、协商和各单位配合努力下，截至目前，35个省直机关和驻滇部队、16个州市的编写负责人和编撰人员已全部落实，分类编写工作正有序实施。

(省灾协秘书处)　　

省灾害防御协会向旱灾灾区献爱心捐款

为响应省委、省政府关于开展抗旱救灾的号召，省新社会组织深入学习实践科学发展观活动指导小组办公室日前下发通知，动员全省社会组织开展向旱灾灾区献爱心捐助活动。省灾害防御协会高度重视，积极响应活动号召向灾区捐款。经业务主管单位省地震局和协会领导批准，3月19日，受赵钰会长委托，省灾协杨子汉秘书长代表协会向省接收救灾捐赠办公室捐款3000元，向旱灾灾区人民表达我们的爱心，也为抗旱救灾工作贡献我们的微薄之力。

(省灾协秘书处)　　

第五期(总第233期)

二○一○年五月五日

中央政治局会议部署玉树抗震救灾

4月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，全面部署当前青海玉树抗震救灾工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议听取了国务院抗震救灾总指挥部关于青海省玉树藏族自治州玉树县严重地震灾情和抗震救灾工作情祝汇报。

会议指出，青海玉树强烈地震发生后，党中央、国务院和中央军委迅速作出工作部署，成立国务院抗震救灾总指挥部，组织和协调开展抗震救灾工作。几天来，受灾地区各级党委和政府及广大干部群众、中央和国家机关有关部门、人民解放军和武警部队、民兵预备役人员、公安民警和消防官兵、地震救援专业队伍等紧急行动起来，万众一心，大力协同，不畏艰险，顽强拼搏，展开了一场营救生命、保障民生的艰巨斗争。全国各地和社会各界也纷纷向灾区伸出援助之手。目前，抢险救援、医疗卫生、群众生活安置、基础设施抢修、资金物资保障、信息发布等各项工作都在紧张有序推进。总的看，救援行动是及时的，救援工作是得力的，为减少地震灾害损失、保障受灾群众生活、维护社会稳定发挥了重要作用。

会议强调，现在抗震救灾工作正处在关键时刻，必须以更加顽强的精神、更加迅速的行动、更加科学的方法，克服一切艰难险阻，坚决做好抗震救灾各项工作。

(省灾协秘书处摘编)　　

第二个国家“防灾减灾日”主题为“减灾从社区做起”

5月12日是我国第二个国家“防灾减灾日”，今年“防灾减灾日”的主题是“减灾从社区做起”。国家减灾委指出，城乡社区作为社会的基本构成单元，是广大人民群众工作、生活的重要场所，是防灾减灾的前沿阵地。减灾从社区做起，是以社区为平台开展防灾减灾工作，可以有效整合各类基层减灾资源，落实各项减灾措施，增强社区的综合减灾能力，最大程度减轻灾害损失。并强调:“要提倡减灾从身边做起，动员每个社区的每个家庭、每位成员积极参与防灾减灾和应急管理工作，关注身边的各类灾害风险，增强防范和应对灾害风险的意识和技能。”

国家减灾委要求，各有关部门做好今年防灾减灾日有关工作.通知要求，各地区、各有关部门要紧紧围绕今年主题，广泛动员各方力量，组织开展内容丰富的防灾减灾宣传培训教育活动。要加大防灾减灾宣传力度，充分发挥各类媒体作用，通过开设专题专栏、刊发评论文章、播放公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等方式，大力宣传党和政府以人为本的防灾减灾工作理念，介绍国家加强防灾减灾应急管理体系建设的重大政策措施和进展成效。要针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，组织开展形式多样的防灾减灾应急演练活动。

此外，还要通过组织座谈研讨、培训讲座、观看科普影视作品、开展知识竞赛等方式，广泛宣传普及防灾减灾科学知识和基本常识。要注重做好针对在校学生、外来务工人员等群体的防灾减灾宣传教育工作，切实增强广大群众对各类突发事件的防范意识和自我保护能力。

(省灾协秘书处摘)　　

全省电视电话会议强调要奋力夺取抗旱救灾全面胜利

4月26日，省委、省政府召开全省抗旱救灾电视电话会议，对抗旱工作进行再动员、再部署、再落实。省委书记、省人大常委会主任白恩培出席会议并讲话。省委副书记、省长秦光荣主持会议，省党政军主要领导出席会议。

白恩培指出:目前抗旱救灾的形势还十分严峻，未来一个月，是全省抗旱救灾工作最为艰难、最为艰苦、最为艰巨的关键时期，各地各部门要进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，做到思想上不懈怠、工作上不松劲，再努一把力，再加一把劲，继续全力以赴抓好抗大旱、保民生、抓春耕、促发展各项工作，奋力夺取抗旱救灾的全面胜利。

白恩培强调，当前和今后一段时期，全省各级各部门要把抗大旱、保民生、抓春耕、促发展作为压倒一切的中心任务，进一步加大工作力度，统筹谋划、科学施策，切实抓好七个方面的工作。一要千方百计保证群众饮水安全，调集一切可以调集的力量，决不让一户农户生活断水，绝不让一名群众喝不上水;二要积极妥善安置困难群众，确保救助工作不漏一户、不掉一人;三要因地制宜，一手抓适时抢栽抢播，一手抓抗旱保苗，尽量实现满栽满种;四要搞好汛前损毁库塘修复和森林防火工作，把安全隐患消除在萌芽状态;五要加快农田水利建设，抓住中央和省委、省政府高度重视水利建设的重大机遇，迅速掀起大干水利的热潮，争取今年水利建设投资达到150亿元左右，确保新开工40件以上骨干水源工程、建成40万件“五小”水利工程目标的实现;六要多措并举促进农民增收，在确保粮食播种面积的同时，抓好优势特色产业的恢复发展，抓紧实施劳动力转移特别行动计划，尽最大努力增加农民收入;七要着眼全局、统筹协调，在全力抓好抗旱救灾的同时，全面推进各项事业加快发展，确保全年目标任务完成，不断开创我省经济社会又好又快发展新局面。

(省灾协秘书处摘编)　　

省气象部门部署抗旱救灾气象服务工作

当前，省气象部门坚决贯彻落实中国气象局部暑，要求全省气象部门进一步做好当前抗旱气象服务工作，尽最大努力力争最大成效，为全省抗旱救灾工作作出更大贡献。

一是加强领导，强化抗旱气象服务责任制，采取切实有效措施及超常规服务方式和手段，再接再厉，全力做好当前抗旱气象服务工作。二是密切监视当前旱情的发展趋势，加强旱情分析、雨季开始期和未来天气气候趋势预测，尤其要仔细分析、深入研究，准确预测，扎实做好政府领导和百姓最为关心的雨季开始期预报和未来天气气候趋势预测。要加强天气会商，加强滚动预报和延伸期预报，努力提高预报准确率，为党委政府及相关部门部署抗旱救灾工作、开展春耕生产等方面提供科学依据。三是要进一步加大人工增雨作业力度，主动与当地政府、防汛抗旱指挥部门、森林防火指挥部门等加强联系，建立起畅通的联动沟通机制;要抓住一切有利时机，精心组织、科学设计和及时实施人工增雨作业。要加强军地联合飞机增雨抗旱工作，尽最大努力，把灾害损失减少到最低限度。四是要加强与发展改革、民政、财政、水利、农业、林业等相关部门的联系、沟通，及时了解抗旱气象服务的新需求，有针对性地做好当前抗旱气象服务各项工作，形成抗旱合力。五是要充分利用电视、广播、手机短信、气象电子显示屏，大喇叭、报纸、12121电话和网站等多种手段向公众传播，进一步加强对气象信息、气象科普知识、森林火险气象等级预警信息及防灾减灾措施及建议的宣传工作，增强全社会主动应对干旱灾害及防患森林火灾的意识和能力。

(省灾协秘书处摘编)　　

我省实施立体人工增雨作业抗旱成效显著

4月23日6时40分至8时，文山、砚山、丘北、广南、麻栗坡、马关、泸西等地实施了飞机人工增雨作业，作业面积约4万平方千米。有6个站点降雨量达到50毫米以上，有10个站点降雨量在25毫米至50毫米之间;有9个站点降雨量在10毫米至25毫米之间，其余站点均下了小雨。

为进一步加强抗旱救灾工作，成都军区空军派出8架飞机赴滇开展增雨作业，省政府专门成立了飞机增雨抗旱救灾工作协调领导小组，省气象局对军地联合飞机增雨作业制定了详细的气象保障方案。省气象局相关部门工作人员与中国气象局派出的人影专家赶赴红河、文山等地迅速完成了飞机人工增雨装备安装调试以及天气预报、云层分析和作业技术队伍等保障准备。4月17日，文山、蒙自、建水、石屏、通海、弥勒、砚山等地实施了军地首次飞机人工增雨作业。共有74个乡镇出现了明显降雨。与飞机人工增雨作业相配合，从4月17日至23日，云南全省各地气象部门抓住时机，实施了大规模的地面高炮、火箭人工增雨作业。除怒江、德宏、迪庆外的13个州(市)的75个县实施抗旱人工增雨作业1169点次，作业影响区普降小到中雨，局部大到暴雨。

(省灾协秘书处摘编)　　

我省春播面积达1208.9万亩

据农业厅统计，到4月19日，全省已投入拖拉机、抽水机等各类农机具100万台套，机耕机耙面积1200多万亩，比去年同期增20%，浇灌面积1300万亩，春播面积1208.9万亩。

面对百年大旱给今年春耕生产带来的严峻挑战，云南省始终将抗旱救灾保民生保生产作为压倒一切的中心工作，提早谋划部署春耕生产，将“5000万亩大春粮食、800万亩晚秋、500万亩水改旱、600片高产创建设、4000万亩间套种、1500万亩农机作业和4000万亩测土配方施肥”等十项大春耕增产措施，层层分解落实到州市、县区、乡村和农户，做到责任到人、措施到田，确保各项措施落到实处。截至目前，仅省级财政投入春季农业生产的资金就达到3.05亿元。同时，扩大农资综合直补、粮食直补、良种补贴、农机具补贴等的规模，提高补贴标准，加快支农惠农项目资金的下达进度，4月底大部分惠农资金将兑付到农民手中，扶农强农鼓舞起农民战干旱闹春耕的信心和干劲。

(省灾协秘书处摘编)　　

我省2010年1～3月气象灾害综述

1月，我省发生了干旱、森林火灾、霜冻、冰雹、大风等气象灾害。昭通、曲靖、昆明、玉溪、大理、保山、楚雄、临沧、德宏、怒江、迪庆、红河、普洱等州市发生秋冬连旱，其中滇中及以西以北地区灾情较重;上旬初、下旬初，迪庆、大理等州市发生森林火灾;上中旬，临沧、德宏等州市发生局部霜冻灾害; 26日，德宏州陇川县、潞西市发生冰雹、大风灾害。灾害共造成204.9万人受灾;房屋受灾262间，倒塌200间;农作物受灾面积613.9千公顷，绝收面积78.2千公顷，直接经济损失145874.8万元，其中农业经济损失56822.2万元。

2月，我省发生了干旱、森林火灾、低温、霜冻、雪灾、大风等气象灾害。全省大部地区干旱灾害持续，昭通、曲靖、昆明、玉溪、大理、保山、楚雄、临沧、红河、文山等州市灾情较重;迪庆、怒江、丽江、腾冲、昆明等州市发生森林火灾;中旬，威信县、维西县、宣威市发生低温、霜冻、雪灾; 24日，玉溪市江川县发生大风灾害。灾害共造成1232.2万人受灾，1人死亡; 626.2万人、383.8万头大牲畜饮水困难;房屋受灾457间，倒塌241间;农作物受灾面积1990.5千公顷，绝收面积408.0千公顷，直接经济损失81.2亿元，其中农业经济损失42.9亿元。

3月，我省发生了干旱、森林火灾、冰雹、大风、滑坡等气象及其衍生灾害。全省大部地区干旱灾害持续，并引发局部森林火灾，昭通、曲靖、昆明、玉溪、大理、保山、楚雄、临沧、文山等州市旱灾较重; 12日，威信发生滑坡灾害;下旬，受南支波动影响，福贡、沧源、潞西、孟连等县市发生冰雹、大风灾害。灾害共造成1132.6万人受灾，732.0万人、398.2万头大牲畜饮水困难;房屋受灾3746间，倒塌9间;农作物受灾面积1830.3千公顷，绝收面积486.7千公顷，直接经济损失114.1亿元，其中农业经济损失67.3亿元。

(据省气象台)　　

国家防灾减灾日图标公布5月12日起正式启用

为提升国家“防灾减灾日”的号召力，增强国家“防灾减灾日”的公众认同感，国家减灾委日前正式公布了国家“防灾减灾日”图标。国家“防灾减灾日”图标以彩虹、伞、人为基本构图元素。伞状弧形蕴含防灾减灾“以人为本”的理念和呵护人民生命财产安全的目标。彩虹寓意着美好、和谐的生活。双人执伞代表全民携手，共同参与防灾减灾。“5·12”代表每年5月12日为国家“防灾减灾日”。图标色彩明快、构图和谐，寓意明确、识别性强，便于在开展各类“防灾减灾日”活动时使用。

(省灾协秘书处摘)　　

第六期(总第234期)

二○一○年六月五日

回良玉强调:紧急动员切实做好防汛抗洪抢险工作

5月12日，国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉副总理主持召开全国防汛抗旱电视电话会暨国家防汛抗旱总指挥部全体会议，研究分析当前汛情灾情形势，安排部署防汛抗旱救灾工作。

会议对当前防汛抗旱救灾工作作出十项部署。一是有关地区和部门要及时启动应急预案，全力做好抗洪抢险救援工作，高度重视强对流天气的预警防范。二是严格落实山洪、泥石流灾害易发区的各项安全防范措施，将人员转移避险的要求落实到县、乡、村、户。三是科学组织江河洪水调度，统筹调控水库、堤防和蓄滞洪区。四是切实加强巡堤查险工作，落实水库水电站安全管理措施，确保大江大河、大型和重点中型水库防洪安全，努力保证中小河流和一般中型、小型水库安全度汛。五是进一步完善防汛应急预案，抓紧抢修水毁灾毁水利工程，全面做好抢险救灾队伍、物资准备，并加强督促检查。六是重庆、广东、湖南、江西等前期受灾地区及有关部门要加大资金物资投入力度，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病得到及时医治。七是不断强化灾害性天气和汛情灾情监测预警工作，努力做到监测到位，预报准确，预警及时。八是继续做好抗旱减灾工作，加强水源建设、水量调度和节约用水，统筹安排奸旱区群众生活用水和生产生态用水。九是及时、客观地发布灾情和防汛抗旱救灾工作情况，公开、透明地做好相关工作。十是坚持统一指挥，落实责任，严肃纪律。各级防汛责任人要上岗到位，主要领导要深入一线，靠前指挥。流域的上下游、左右岸和各地区、各部门要协调配合、形成合力，顾全大局、令行禁止。要充分发挥人民解放军、武警部队的作用。

(省灾协秘书处摘编)　　

秦光荣:强化责任落实措施确保节能减排目标全面完成

5月5日，省政府召开全省节能减排工作电视电话会议，省长秦光荣出席会议并作重要讲话。

秦光荣指出，“十一五”期间，根据国家总体部署，省委、省政府把节能减排作为促进经济结构调整、转变经济发展方式的重要抓手，全面推进节能减排工作。通过4年坚持不懈的努力，全省节能减排取得明显成效，单位生产总值能耗持续下降。2009年，我省单位GDP能耗为1.49吨标准煤/万元，比2005年下降14.11%，完成“十一五”目标任务的81.63%。4年来全省共实现节能1170万吨标准煤，折合减排二氧化碳3000万吨，相当于多创造生产价值740多亿元。化学需氧量排放量持续下降，完成“十一五”削减任务的84.89%:二氧化硫削减任务提前一年完成“十一五”削减目标:城市生活污水处理率和工业固体废弃物综合利用率稳步提高。

秦光荣强调，全省各级各部门要坚定不移地贯彻省委、省政府的工作部署，确保全面完成“十一五”节能减排目标任务。一要强化节能减排监管。要加强对重点地区、重点行业、重点企业节能减排工作的监控和督促检查。二要坚决按照计划淘汰落后产能。对各类固定资产投资项目，要严格执行环评、安评、土地及节能评估审查，对不符合产业政策及技术标准的项目，一律不予审批。三要加大节能减排资舍投入。每年省级财政预算安排不低于1亿元节能减排专项资金和5亿元“两污”专项资金，确保重点节能减排项目、技术推广应用和城镇污水生活垃圾处理设施建设顺利推进。四要深入推进重点领域节能工作。在建筑领域推广应用新能源和可再尘能源，加快淘汰老旧汽车，加大力度推进农村沼气、节柴省煤灶、小水电和太阳能建设，推进绿色饭店、绿色商场创建工作，创建一批节能示范机关。五要严格控制高耗能、高排放行业过快增长。对全省未通过环评、节能审查和土地预审的项目，一律不准开工。六要以能源价格为重点加强用能管理。在全省逐步推行阶梯式递增电价，压缩高耗能、高排放企业用电，加大对高耗能行业执行差别电价政策力度。七要确保已建成的污水处理厂稳定运行。一经发现并查实企业污染减排设施存在无故不正常运行或者设备不完善等问题，要予以严厉查罚，决不姑息迁就。八要采取有力措施削减二氧化硫排放。加强对脱硫改造重点项目的监管，支持企业优先选购低硫煤。

(省灾协秘书处摘编)　　

全省春耕生产暨防汛抗旱工作电视电话会议召开

5月25日，全省春耕生产暨防汛抗旱工作电视电话会议在昆明召开。副省长孔垂柱出席会议并作重要讲话。他指出，当前是全省做好抗旱救灾工作和抓好春耕生产最为艰难、最为艰苦的关键时期，为此，全省各级各有关部门要坚守春耕栽种最佳节令，全面掀起加快栽种进度、全力抗旱保苗新高潮，确保大春栽种任务在最佳节令全面完成，确保已定的各项科技措施圆满实现，确保实现夏粮丰收和全年农业好收成。

孔垂柱强调，扎实有效抓好春耕生产、防汛抗旱和森林防火工作，确保春耕尘产顺利进行，确保安全度汛，确保不发生重大森林火灾，各级各部门要继续把抗大旱防大汛保民生抓春耕促发展作为当前全省压倒一切的中心任务，把保证广大农民群众饮水安全、加快推进春耕生产、搞好防汛抗旱和森林防火作为当前最大的政治、最硬的任务、最重要的事情来抓，做到思想认识、领导责任、工作措施、投入保障、检查督促、行政问责“六个到位”，为全面夺取抗旱救灾胜利和实现春耕生产各项目标任务提供坚强保障。

(省灾协秘书处摘)　　

我省建成全国最大救灾物资储备库

5月11日，民政部中央救灾物资昆明储备库暨云南省救灾物资储备中心揭牌仪式在昆明安宁举行。民政部国家减灾中心方志勇副主任、省政府曹建方副省长分别为民政部中央救灾物资昆明储备库和云南省救灾物资储备中心揭牌。

云南省救灾物资储备中心建设项目是省政府全面加强预防和处置地震灾害能力建设10项重大措施确定的重点项目，总投资8500万元，是全国已建成规模最大的救灾物资储备库。该中心占地108.76亩，总建筑面积26000余平方米，5个库房建筑面积就达20878.48平方米，可以储存包括单帐篷、棉帐篷、活动板房、衣服、棉被、救生衣、应急包、睡袋、折叠床和移动厕所等物资，能满足紧急转移安置70万人的物资供应需求。储备库还建造了占地4800平方米的直升机停机坪，可同时停放2架大型运输直升机，并按照相关规范设置夜间导航指示灯，能够满足直升机24小时起降，以保证特殊情况下救灾人员及物资的紧急运送。云南省民政厅厅长王树芬介绍，云南是地震和洪涝等自然灾害多发的省份，这个储备库的建成，将提高云南救灾物资储备能力，确保救灾物资第一时间送达灾区。

(省灾协秘书处摘)　　

云南省林业系统采取超常规措施抗旱防火

在与特大旱灾抗争中，我省林业系统采取了一系列超常规措施，全力抗旱保苗，最大限度减少了因旱情造成的损失。全省共投入抗旱造林和保苗资金3.49亿元，投入抗旱保苗人力2393.86万人次，抗旱浇灌新造林面积1977.43万亩，浇灌苗圃地4.8万亩，减少经济损失8.51亿元。目前，全省育苗面积4.59万亩，育苗11亿株。预计至雨季造林时能育出5.7亿株苗，冬季和明春时能育出2.9亿株苗。

在旱情持续加重，高森林火险持续的严峻形势下，全省上下共同努力，有效遏制了森林火情火灾的发生，森林防火工作取得阶段性重大成果。一是森林火灾稳中下降。3月、4月全省森林火灾与2月相比分别下降48%和77%。二是扑火救灾安全高效。扑火救灾实现了“零伤亡”，95.4%的森林火灾实现当日扑灭。三是防住了关键地区、关键时段的森林火灾。3至4月，昆明、曲靖、昭通、文山、丽江、临沧、德宏、迪庆、怒江等10个州(市)有效遏制了森林火灾的发生，森林火灾次数、受害森林面积均比去年同期减少。

(省灾协秘书处摘)　　

云南省地质灾害防治工作会议在昆明召开

日前，全省地质灾害防治工作会议在昆明召开。会议要求，各地要结合本地实际，会同建设、交通、水利、铁道、电力、教育、旅游、安全生产监管等部门迅速对辖区内的各类地质灾害隐患点进行全面排查。5月15日至11月15日是地质灾害预防的重点时段。要进一步加强对在建工程地质灾害防治工作的监督管理。4月22日，云南省已经部署启动群测群防工作，各地要坚决执行汛期24小时值班制度，保证能够随时启动应急预案，及时处置突发地质灾害。各地要严格执行地质灾害速报、月报、年报制度。要不断健全完善地质灾害群测群防网络体系。各地要在总结近年来开展地质灾害应急管理工作取得的经验教训的基础上，针对人类工程活动等的新变化，如二级公路的全面开工，不断完善地质灾害应急体系，提高应急响应能力。要切实将地质灾害防治专项经费纳入财政预算。要做好地质灾害工程治理项目的组织实施和监督管理工作。要进一步加强矿山地质环境保护各项工作，深入开展地质灾害防治知识宣传培训。最大限度降低灾害可能造成的损失。

(省灾协秘书处摘编)　　

2010年4月气象灾害综述

4月，云南省发生了干旱、森林火灾、大风、冰雹、雷电、洪涝、泥石流等气象及其衍尘灾害。全省大部地区干旱灾害持续，并引发局部森林火灾，昭通、曲靖、昆明、大理、保山、楚雄、临沧、文山、红河等州市灾情较重;上、中旬，贡山县、金平县发生泥石流灾害，造成6人死亡，6人失踪;中、下旬，大部州市冰雹、大风灾害突出，德宏、临沧、大理、普洱、红河等州市受灾较重。灾害共造成724.4万人受灾，13人死亡，6人失踪，116人受伤，380.3万人、186.7万头大牲畜饮水困难;房屋受灾81308间，倒塌935间:农作物受灾面积1316.2千公顷，绝收面积337.7千公顷，直接经济损失89.1亿元，其中农业经济损失46.3亿元。

(据省气象台)　　

第七期(总第235期)

二○一○年七月五日

回良玉:科学依法统筹推进灾后重建又好又快建设新玉树新家园

国务院抗震救灾总指挥部6月20日在西宁召开青海玉树地震灾后恢复重建工作会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，全面部署灾后恢复重建及对口援建工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥回良玉在会上强调，当前玉树抗震救灾已全面进入灾后恢复重建新阶段，任务十分艰巨。要坚持科学、依法、统筹的方针，力争用三年时间基本完成恢复重建主要任务。一要把恢复重建城乡居民住房摆在优先位置，抓紧教育、卫生等公共服务和交通、市政等基础设施建设，使灾区人民生产生活条件上一个大的台阶。二要按照构筑青藏高原生态安全屏障的要求，加大生态环境保护和建设力度，使三江源地区生态建设和环境保护上一个大的台阶。三要发挥资源优势，夯实生态农牧业、商贸旅游业等特色产业发展基础，使灾区的经济发展水平得到明显提高。四要注重保护民族宗教文化，尊重民族文化习俗和宗教信仰，使民族团结、社会和谐的局面得到进一步巩固。

针对玉树灾后重建面临的特殊困难和挑战，回良玉副总理提出了五个方面的明确要求。一要全面实施灾后恢复重建总体规划。这是灾后重建的纲领和依据。要切实维护规划的严肃性，建立健全实施机制，科学安排时序有效推进，并做好评估工作。二要认真落实灾后恢复重建支持政策。这是灾后重建的支撑和保障。要确保支持资金及时拨付、资助补助到户到人、援建援助到点到位，坚持自力更生、艰苦奋斗，厉行节约、精打细算。三要精心组织对口援建。这是针对玉树特殊困难条件采取的重大举措。各援建单位要科学管理，细化任务，切实分好点、划好线、包好片。要选好队伍和人员，保证派得出、用得上、干得好。要严格遵守抗震设防标准和技术规范，严格落实各项责任和规章制度，确保工程质量和施工安全。灾区各级政府要加强建设质量和安全监管，为现场施工提供各项保障服务，为对口援建工作创造良好条件。四要统筹安排好受灾群众生活、就业增收、学生复课和转移就学、卫生防疫、余震和次生灾害监测以及社会管理等各项工作。五要切实加强灾后恢复重建的组织领导，加强协调配合，形成强大合力。灾区省级人民政府对玉树地震灾区的灾后恢复重建负总责。国务院成立灾后恢复重建协调小组，负责协调重大问题，指导重建规划落实，不再保留国务院抗震救灾总指挥部。国务院有关部门要按照职能分工，加强指导和支持。要强化监督检查，确保落实规划不走样，资金物资使用安全合规不违纪，工程建设有序有效高质量。要加强宣传引导，及时通报灾后重建进展情况，大力宣传灾后重建政策、先进模范事迹、党的民族宗教政策，激励各族干部群众同心协力、顽强拼搏，奋力夺取抗震救灾和灾后恢复重建的全面胜利。

(省灾协秘书处摘)　　

我省曲靖市马龙县发生特大暴雨灾害

6月25日晚上到26日凌晨，我省曲靖市马龙县遭遇特大暴雨袭击，9小时内降雨量超过200毫米。全县有5.5万人受灾，房屋垮塌6000多间，1人死亡，165人不同程度受伤。灾后，云南省委、省政府高度重视，省委书记白恩培，省长秦光荣等领导及时作出重要指示。省长秦光荣、省委副书记李纪恒、副省长孔垂柱、副省长曹建方等省领导率省直有关部门负责人先后赶赴灾区，实地查看了解灾情，代表省委、省政府看望慰问受灾群众和参与抢险救灾的驻军指战员，武警官兵，要求全力以赴，千方百计加快泄洪进度，全力做好受灾群众的转移安置工作。

省委副书记李纪恒在抗洪救灾部署会上要求，一要全面快速抢险，进一步排查灾情、险情，帮助受灾群众脱困脱险。要组织干部职工按属地管理原则，挨家挨户进行全面排查，不漏一屋、不漏一人，保证把所有受灾受困群众转移安置到安全地带。二要妥善安排群众生活，确保每一个受灾群众有饭吃、有水喝，有地方避风雨和看病就医。三要采取最有力措施，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。重点抓好县缄、乡镇的供水、供电、通路等恢复工作，坚决维护好灾区社会秩序，保证灾区人心安定，社会秩序井然。四要全力做好疫病防治工作，卫生防疫人员要深入灾区，指导群众做好房屋街道的清洁消毒工作，确保大灾之后无疫病流行。五要做好灾区生产自救，千方百计帮助农民群众发展生产，实现今年农业增产农民增收目标。六要加强领导，责任到位，务必打赢抗洪救灾这场硬仗。各级领导干部要到抗洪斗争第一线，市包乡、县包村、乡包组，层层将抗洪救灾的各项措施落到实处。建立健全严密的组织指挥系统，实行24小时值班，做到上情下达、下情上达，果断决策，有力有效指挥，夺取抗洪救灾的全面胜利。

副省长孔垂柱对做好马龙抗洪抢险救灾工作做出具体部署。

(省灾协秘书处摘编)　　

省灾协召开云南省2010年下半年主要自然灾害趋势会商会

6月22日，省灾协召开云南省2010年下半年主要自然灾害趋势会商会。会议主要内容是:总结上半年各灾种灾害趋势预测意见及实际发生的灾情:提出下半年各灾种灾害趋势预测意见;提出减灾对策措施和建议;部署2011年灾害预测及对策研究工作。省民政厅、省人保公司、省气象局、省地震局、省国土厅、省水利厅、省农业厅、省环保厅、省森林防火办公室、省林业有害生物防治检疫局等单位相关领导和技术人员20余人参加了会议。会议由省灾害防御协会会长赵钰主持，省灾协副会长、省地震局副局长王彬出席会议并作讲话。

会上，省民政厅通报了2010年上半年灾情及抗灾救灾情况;省直各灾种部门对气象、地震、地质、洪旱、农业生物灾害，环境污染致灾、森林火灾、林业有害生物等灾种作了灾害趋势预测及减灾对策报告;会议讨论了下半年全省灾害趋势和减灾对策建议，形成报告上报省政府及省直有关单位参考。

最后，省灾协秘书长杨子汉安排部署了2011年全省主要自然灾害趋势预测及对策研究工作。

(省灾协秘书处)　　

我省2010年上半年主要自然灾害灾情

2010年上半年，我省遭受了大范围严重干旱，以及地震、风雹、低温冷冻、病虫害等自然灾害，给工农业生产和城乡居民生活带来了严重影响。据省民政厅统计，截至6月21日，全省受灾人口2900万人(次)，因灾死亡26人，失踪3人，伤病190人，紧急转移安置人口45391人;倒塌民房1785户6290间，损坏405619间;农作物受灾面积3064.875千公顷，绝收1128.859千公顷，死亡大牲畜3107头(匹)，灾害造成直接经济损失263.73亿元，其中旱灾损失超过170亿元。

(据省民政厅)　　

我省2010年下半年主要自然灾害趋势预测

2010年下半年全省主要自然灾害的总趋势是:大部地区7～8月降水趋势为正常至略多，气温为正常略高，9～10月的降水为正常略多，大部地区有5～7天的秋季连阴雨，无明显的低温冷害;地质灾害频度将高于常年;发生流域性较大洪水的可能性不大;大春作物病、虫、草，鼠害将呈中等偏重以上发生，发生面积将达8000万亩次;林业有害生物发生面积570万亩;有潜在的环境污染灾害。

(省灾协秘书处)　　

我省2010年下半年气候趋势预测

预计7～8月主汛期全省大部地区降水趋势为正常至略多。局部地区阶段性夏季干旱可能发生，滇中以南以西及滇东北部分地区洪涝灾害较常年偏重发生。7月下旬至8月全省大部地区气温为正常偏高，除滇中以东以北和海拔较高地区外，全省无明显大范围抽扬期低温冷害天气出现。9～10月的降水总量全省大部地区为正常略多，大部地区有5～7天的秋季连阴雨天气，气温为正常略高。雨季结束期全省大部地区为正常稍早，在10月中旬前后结束。

(省灾协秘书处)　　

云南省2010年下半年防灾减灾对策建议

(一)加强领导，进一步提高防灾减灾综合能力。各级政府要进一步加强防灾减灾工作领导，以科学发展观统领防灾减灾工作，努力提高自然灾害监测预报水平，完善各种灾害应急预案，加大资金投入，充实抗灾救灾物资储备，进一步提高防灾抗灾救灾工作水平。

(二)关注早情发展，进一步做好抗旱减灾工作。2009年9月以后，全省降水量明显减少，部分地区基本没有降水，汛期结束后局部地区旱象初露，并迅速发展。2009年11月～2010年1月，旱情由局部发展到全省性严重干旱; 2010年1月～2月，旱情进一步加剧，2月下旬～3月中旬，全省整体旱情发展到最严重时段; 4月区域旱情有所缓解，严重干旱范围逐步缩小。截至6月10日，全省大部地区均以轻旱或不旱为主，但丽江大部，大理东部地区持续中度以上旱情。

(三)在雨季，应抓住时机尽可能多蓄水，同时做好洪涝灾害防范工作。2010年1月～6月上旬，全省河道来水量整体大幅偏少。其中长江流域主要支流偏少22%;珠江干流偏少25%，支流偏少49%;红河干流偏少60%，支流偏少39%;澜沧江干流偏少3%，支流偏少58%;怒江干流偏少3%，支流偏少47%:依洛瓦底江主要支流偏少38%。入汛以来，全省大部地区降水偏少，加之前期旱象严重，河道前期水位偏低，部分河道断流干涸。由于前期降水严重不足，六大流域径流量与常量持平或偏少，在雨季到来时，建议在保证水利设施安全运行的前提下，应抓住有利时机多蓄水，为2011年度供水创造有利条件，同时防范因单点暴雨造成的洪涝灾害。

(四)做好农业有害生物的监测预警和防治工作。我省遭受秋冬春三季连旱，局部地区遭遇秋冬春初夏四季连旱，全省旱区面积高达99.3%，近65%的地区发生严重以上干旱，部分地区发生特大干旱。受特大旱情影响，整个农业有害生物，尤其是重大国家间迁飞性、流行性病虫害出现不规律性和不确定性。小春作物病、虫、草、鼠害中等偏轻发生，大春作物病、虫、草、鼠害呈中等偏重以上发生态势。其中稻飞虱呈大发生态势。针对今年农作物病虫害发生情况和特点，要继续做好稻飞虱、地下害虫、马铃薯晚疫病、玉米叶魔病等重大病虫害的监测预警和防治工作。

(五)加强林业有害生物监测预报的科学性、准确性和时效性。2010年以来，在持续干旱和高温的影响下，林业有害生物一直呈高发势态。截止5月底，全省林业有害生物共发生384.58万亩，与去年同比增长59%，成灾面积同比增长76.3%。遭遇特大旱灾后会影响树木的生长发育，使森林生态系统失去平衡，一些耐旱喜阳性的食叶害虫和蛀干害虫以及次期性病虫种群数量迅速增加，造成严重危害。旱灾后林业有害生物暴发成灾的可能性极大，形势极其严峻。要以林业有害生物动态监测为目标，及时开展有害生物预防除治工作。

(六)抓好夏秋季森林防火工作。2010年1月1日至6月15日，全省共发生森林火灾567起，受害森林面积3215公顷。由于严重干旱，各地森林高火险提前，致使全省普遍在去年11月就提前进入森林防火期，森林火灾多发态势提前，高火险天气持续了151天，致使全省森林防火工作一直面对历史罕见的严峻形势和挑战。森林防火期终于在6月17日解除。但是，我省94%以上是高原山区，地形复杂，立体气候明显，要加强防火了望台、防火公路等基础设施的维护和保养，针对林区情况，制定方案，采取措施，切实做好夏秋季森林火灾的防范工作。

(省灾协秘书处)　　

第八期(总第236期)

二○一○年八月五日

胡锦涛、温家宝就防汛抗洪救灾作出重要指示

当前全国正处于主汛期，南方部分地区发生严重洪涝灾害。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理近日分别作出重要指示，要求各地区各部门以对人民群众高度负责的精神，切实抓好当前防汛抗洪救灾工作，最大程度地减轻洪涝灾害造成的损失。要确保人民群众生命安全，及时做好受洪水、台风威胁地区群众的转移避险工作，安排好受灾群众的生活和生产;继续加强气象、水文监测预警，千方百计防范山体滑坡、泥石流等地质灾害;着力做好应对主要江河、流域性大洪水和台风的准备工作，科学调度水利工程，确保水库和江河堤坝安全;强化领导负责制，逐级落实防汛抗洪救灾责任。

中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥回良玉14日主持召开长江流域防汛抗洪救灾视频会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神，进一步安排部署当前的防汛抗洪救灾工作。他指出，今年以来，我国天气气候条件极端异常，自然灾害形势极为严峻，防汛抗洪救灾工作任务极其繁重。特别是南方地区频繁遭受强降雨的袭击，不少地方反复受灾，江河湖库水位普遍偏高，长江流域防汛抗洪救灾仍处在紧要关头，近日雨带还要北抬。同时今年第2号强热带风暴“康森”可能于本周末登陆影响我国。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理十分关心灾区人民的安危，多次作出重要指示，提出明确要求。我们要认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，进一步增强责任感和紧迫感，长江流域和有关地区要切实把防汛抗洪救灾作为当前头等大事来抓，继续有力有序有效地做好各项工作。

(省灾协秘书处)　　

国家有关部委大力支持我省防灾减灾工作

7月17日上午，云南省政府向国家有关部委专题汇报我省灾情和水利建设工作情况。水利部部长陈雷出席会议并讲话，国家发改委副主任刘铁男，国土资源部副部长汪民，交通运输部副部长徐祖远，农业部副部长危朝安，国务院研究室副主任黄守宏，财政部部长助理胡静林，以及民政部、中国气象局、国务院应急办、国家防办等有关部委负责人出席会议。省委副书记、省长秦光荣主持汇报会。

副省长曹建方汇报了我省灾情和水利建设工作情况;秦光荣省长强调指出，云南是一个多灾省份，去年入秋以来持续发展的特大干旱，给我省经济社会发展造成严重损失，之后又遭受了禄丰一元谋地震、马龙拱涝、巧家洪涝泥石流等严重自然灾害。当前，由于降雨时空分布不均、单点暴雨较多，在一些地区频繁发生洪涝、泥石流等灾害的同时，全省还有22个县的旱情在持续，100多万人受灾，防灾减灾任务十分严峻，急需得到国家的帮助和支持。全省要按照国家相关部委的要求，树立抗大旱、防大汛、抢大险、救大灾的意识，做细做实应对自然灾害的各项工作，确保全省经济社会平稳较快发展。

陈雷部长指出，云南今年灾情重、损失大，党中央、国务院对此高度重视，云南省委、省政府果断应对、坚强领导，全省人民团结一心，取得了抗灾救灾的阶段性重大胜利。当前，天气情况比较复杂，防灾减灾面临严峻形势，要重点做好以下工作:一是防汛抗旱两手抓，进一步强化和落实工作责任制:二是着力做好监测预报和预警，加强与气象、水利、水文部门的会商;三是加强对山洪、地质灾害的防范，尽可能避免和减少人员伤亡和财产重大损失;四是确保水库、水电站安全度汛;五是全力做好受灾害威胁地区群众的转移和避险工作。

陈雷部长表示，水利部将进一步加大对云南水利建设的支持力度。希望云南省抓住新一轮西部大开发和建设中国向西南开放桥头堡的重大机遇，坚持防汛抗旱并重，开源节流并举，大中小水利设施相结合，全面推进水利建设。当前，要科学制定好本省“十二五”水利发展规划;进一步夯实云南的水利基础，加快润滇工程建设步伐;抓好农田水利基础设施和民生水利工程建设，解决好群众的饮水安全;加快灌区节水改造，水源工程配置等重点工作;着力提高防汛抗旱减灾能力:加大生态保护、水土保持和水污染防治力度;多渠道筹措水利建设资金，加快水利体制机制改革和创新。

国家各部委领导在会上表示，将积极贯彻落实国家相关政策，全力支持云南的防灾、减灾、救灾工作。各部委还就进一步加大对我省产业培植、综合交通运输体系建设、地质灾害防治体系完善等方面的支持力度提出建议和办法。

(省灾协秘书处摘)　　

我省昭通巧家县发生特大泥石流灾害

7月13日凌晨4时许，昭通市巧家县小河镇发生特大泥石流灾害。截止15日，灾害共造成19人死亡，28人失踪，43人受伤(其中重伤11人);冲毁小河集镇富民街下排房屋16户183间、店铺门面80余间，严重受损84户580间;受灾群众达1200余人，直接经济损失1.75亿元左右。

灾害发生后，中央和省委、省政府高度重视。国家民政部立即启动国家四级救灾应急响应，并派出救灾救济司、减灾委奔赴灾区开展查灾、核灾及救灾工作。

省委书记白恩培、省长秦光荣作出重要指示批示，要求昭通市、巧家县迅速派出应急工作组赶赴受灾一线组织搜救失踪人员，及时救治伤员，妥善转移安置受灾群众。省委常委、常务副省长罗正富，副省长孔垂柱、刘平相继作出重要批示。受省委书记白恩培，省委副书记、省长秦光荣委托，省委副书记李纪恒、副省长曹建方率省政府办公厅等部门于13日下午6时左右紧急赶到灾区指导抢险救灾。李纪恒、曹建方深入灾害现场查看灾情，看望、慰问遇难者家属和受伤群众，指导开展抢险救灾工作，并在小河镇政府主持召开了“7·13”特大洪涝泥石流灾害抢险救灾暨灾后恢复重建现场会。

(省灾协秘书处摘)　　

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷分类编撰工作基本完成

经省政府批准，为保持减灾年鉴的连续性和完整性，省灾协继续组织编撰《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷。2010年1月中旬，省灾协向全省34个省直单位、驻滇部队和16个州市政府发出通知，提出编写方案和编写篇目，要求各单位高度重视并于2010年5月31日前完成分类编写任务并交稿。半年多来，经各编写单位积极努力，灾协同志不懈协商，协调，至7月20日，34个省直单位、驻滇部队和16个州市政府已基本完成分类编写任务，并经灾协工作人员紧张精心的初审遴选，各单位分类编撰工作已基本完成。下半年将重点完成统编、三校及总审等工作。

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编撰工作是灾协今年的重要工作，我会将尽全力高质量高标准完成编撰任务，力争今年年底正式出版发行。

(省灾协秘书处)

省灾协召开《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编审工作会议

根据《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编撰出版工作安排，经云南减灾年鉴编辑部组织协调，截止7月底，全省参加本卷编写的49个单位均已完成分类编撰任务交稿，编撰工作进入统编出版阶段。为切实做好此项工作，7月28日至30日，编辑部组织召开了本卷减灾年鉴编审工作会议。省民政厅、省公安厅、省地震局、省气象局、省灾协等单位共十位领导和专家应邀参加会议。省灾协会长赵钰出席会议讲话、听取编撰工作汇报并亲自参加编审工作，省地震局副局长王彬到会指导工作，省防震减灾信息中心班子全体成员到会看望参会的领导和专家，会议由省灾协秘书长杨子汉主持。

会议对半年多来的分类编撰工作进行了总结，并在编辑部此前初审基础上，根据本卷编写方案和编写篇目的要求，对49个编写单位的稿件进行了全面细致的审查和统编，圆满完成了此次编审工作任务，同时对统编出版阶段的工作进行了具体的安排部署，有关申报出版事宜也已全面展开。

云南日报刊载了我省2010年下半年自然灾害趋势预测意见及防灾减灾对策建议

为总结上半年各灾种灾害趋势预测意见及实际发生的灾情;提出下半年各灾种灾害趋势预测意见;提出减灾对策措施和建议;部署2011年灾害预测及对策研究工作，6月22日，省灾协召开云南省2010年下半年主要自然灾害趋势会商会。省直各灾种部门对气象、地震、地质、洪旱、农业生物灾害，环境污染致灾、森林火灾、林业有害生物等灾种作了灾害趋势预测及减灾对策报告;会议讨论了下半年全省灾害趋势和减灾对策建议，形成报告上报省政府及省直有关单位参考。

7月15日.云南日报刊载了预测意见及防灾减灾对策，从气象灾害洪涝灾害、地质灾害、农业生物灾害、林业有害生物、潜在环境污染灾害等几个方面详细介绍了灾害预测意见，提出了五条防灾减灾对策建议。

(省灾协秘书处)　　

2010年5～6月气象灾害综述

5月，云南省发生了干旱、森林火灾、大风、冰雹、雷电、洪涝、地质灾害、低温冷害等气象及其衍生灾害。除滇西北、滇西边缘的怒江、迪庆、临沧、德宏等州市外，全省大部地区干旱灾害持续，曲靖、昆明、楚雄、丽江、大理、保山、文山、红河等州市灾情较重;上、中旬，昭通、德宏、临沧、普洱、西双版纳、文山、红河等州市发生局部冰雹、大风灾害，昭通、临沧、红河等州市受灾较重;上、下旬，昭通、玉溪、红河、保山等州市发生局地洪涝灾害;中、下旬，金平县、贡山县、水富县发生滑坡、泥石流、崩塌灾害; 5月22日宁蒗县翠衣乡发生森林火灾。灾害共造成359.6万人受灾，12人死亡，2人失踪，5人受伤，181.4万人、97.9万头大牲畜饮水困难;房屋受灾18753间，倒塌103间;农作物受灾面积611.7千公顷，绝收面积158.9千公顷，直接经济损失35.3亿元，其中农业经济损失22.9亿元。

6月，云南省发生了干旱、大风、冰雹、雷电、暴雨洪涝、地质灾害、低温冷害等气象及其衍生灾害。大理州、红河州局部地区干旱灾害持续;曲靖、普洱等州市发生局部冰雹、大风灾害，丘北县发生雷电灾害;昭通、曲靖、昆明、玉溪、红河、文山、普洱、保山、大理等州市发生局地洪涝灾害，下旬曲靖市暴雨洪涝灾害突出;泸水县、维西县、腾冲县、澜沧县、金平县发生滑坡、泥石流、崩塌灾害;永善县发生低温冷害。灾害共造成89.4万人受灾，7人死亡，3人失踪，167人受伤，转移安置42055人，31.1万人饮水困难;房屋受灾30392间，倒塌11405间;农作物受灾面积114.3千公顷，绝收面积15.3千公顷，直接经济损失69.5亿元，其中农业经济损失19.2亿元。

(据省气象台)　　

第九期(总第237期)

二○一○年九月五日

胡锦涛主持政治局常委会部署甘肃舟曲抢险救援

8月10日上午，中共中央政治局常务委员会召开会议，全面部署当前甘肃省甘南藏族自治州舟曲县特大山洪泥石流灾害抢险救援工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

会议听取了国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组关于甘肃省甘南州舟曲县特大山拱泥石流灾害抢险救援情况的汇报。

会议强调，现在正处在抢险救援的重要时刻，一定要把保护人民群众生命财产放在最突出位置，以更加顽强的精神、更加科学的安排、更加有力的措施，争分夺秒抢救被困人员，千方百计做好抢险救援各项工作。要加强统一领导，合理部署力量，采用先进有效设备，全力搜救被掩埋人员。要科学制定方案，尽快安全处置堰塞湖，调集大型机械设备，加快清除城区淤泥，抓紧进行河道整治。要全面排查地质灾害隐患，及时转移受威胁群众，防止次生灾害。要妥善安置受灾群众，保证他们有住处、有饭吃、有干净水喝、有病能就医。要切实做好伤员救治工作，及时将重伤员转移到条件较好的地方治疗，并加强卫生防疫工作，确保灾后无大疫。要组织足够应急抢险力量，尽快抢修恢复水、电、路、通信等基础设施。要抓紧制订支持灾后重建的政策措施，尽快全面启动灾后重建。

会议要求，受灾地区各级党委、政府要把抢险救援作为当前的最重要工作，力争把灾害损失降到最低程度。领导干部要深入一线，加强抢险救援的组织指挥。基层党组织和共产党员要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，深入做好群众的思想政治工作，切实维护灾区社会稳定。人民解放军和武警部队官兵、公安民警要继续发挥突击队作用，为抢险救援作出新的更大贡献。

会议强调，目前仍处于主汛期，各地区各部门要毫不松懈地继续抓好防汛抗洪救灾工作，立足于防大汛、抗大灾，进一步完善应急预案，切实提高防灾减灾能力。同时，要大力发扬一方有难、八方支援的精神，积极为灾区提供各种形式的援助，努力夺取防汛抗洪救灾斗争的全面胜利。

(省灾协秘书处摘)　　

胡锦涛温家宝再次对防汛抗洪救灾工作作出重要指示

日前，胡锦涛总书记、温家宝总理对防汛抗洪救灾工作再次作出重要指示，强调当前全国防汛抗洪进入关键阶段和紧要关头，要全力抓好各项防汛抗洪工作，不能有丝毫松劲和懈怠;要认真落实各级领导责任制，强化防汛抗洪措施，特别要抓好重点地区和薄弱环节的工作，确保人民群众生命安全;要及时转移并妥善安置受洪水威胁的群众，把救灾救济和灾后恢复重建工作做实做好;要抓紧开展农田排涝和农业生产恢复，尽快组织补种改种，努力夺取今年秋粮丰收;在修复水毁工程的同时，要针对大灾暴露出来的突出问题，下决心增加水利投入，重点搞好中小河流治理、山洪灾害防治和小型水库除险加固，进一步夯实水利基础，提高抗灾减灾能力。

8月2日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在国家减灾中心主持召开国家防总和国家减灾委联席会议，传达贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示精神，分析研判当前的汛情灾情，进一步安排部署防汛抗洪、抢险救灾和灾后重建工作。

回良玉总理要求，防汛抗洪要突出重点任务，抓住关键环节，有力有序有效开展工作。一要进一步加强对防汛抗洪救灾的组织领导，各受灾地区、各有关部门要把防汛抗洪救灾作为当前的中心任务来抓，各级党政领导要靠前指挥，各级责任人要认真履行职责。二要下功夫抓好防汛抗洪重点措施的落实，加强监测预报预警，科学调度水利工程，落实值守人员、抢险队伍和物资及通信措施。三要切实强化重点部位的防范，加大大江大河重点堤段、险工险段、薄弱环节和重要基础设施的防守力度，强化中小河流堤防、小型水库、小塘坝的防守与抢护，做好台风和山洪、泥石流、滑坡等灾害防御工作，及时转移受威胁群众。

(省灾协秘书处摘)　　

秦光荣强调:全力做好地质灾害防治工作

8月24日上午，省长秦光荣主持召开省政府第四十六次常务会议，研究云南省地质灾害防治工作。会议指出，全省上下要本着高度的政治责任感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，将地质灾害防治作为当前最紧迫、最重要的一项工作，切实抓紧抓好。

会议指出，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，是一件人命关天的大事。省委、省政府历来高度重视全省地质灾害防治工作，研究采取了一系列预防和工程治理措施。总体来看，前段时间云南省地质灾害防治工作有力、有序进行，最大限度地降低了灾害造成的损失。但也要深刻认识到全省地质灾害防治面临的严峻形势和艰巨任务，进一步提高认识，完善机制，加强力量，全力以赴做好地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全。

会议强调，当前云南省地质灾害防治要突出抓好以下6个方面:一是进一步加强组织领导，狠抓责任落实。二是进一步提高监测水平，做好灾害事前防范工作。三是进一步完善地质灾害应急体系，提高应急处置能力。四是进一步加大投入，建立地质灾害防治经费保障机制。五是进一步突出防治重点，加强分类指导，科学治理，以68个县城和乡镇政府所在地为重点，全面排查、统筹规划、分类治理、逐年实施，努力用10年左右的时间基本解决存在的问题。六是进一步加强基础性工作，切实有效抓好滑坡治理和抢险救灾，全面统筹抓好地质灾害防治。

(省灾协秘书处摘)　　

副省长孔垂柱对石漠化综合治理工作提出要求

云南省岩溶地区石漠化综合治理工程工作会8月5日在昆明召开，孔垂柱副省长主持会议并作重要讲话，对石漠化综合治理工作提出六条要求。

一是提高认识，统一思想。云南118个县不同程度地存在石漠化，水土流失总量占全国的十分之一，石漠化治理是一项艰苦、复杂、系统的综合性工程，对修复生态、改善生活条件、遏制水土流失、保护美好家园、提升环境容量具有十分重要的意义，各相关州市县要从严峻的现实出发，抓住今年和明年的有利时机，细化方案，实化措施，确保高质量圆满完成各项建设任务。

二是科学规划，分步实施，针对全省石漠化面积大、治理难度大、投入少、组织难的实际，科学规划，选准治理区域、模式和主体，明确目标，采取超常措施，确保治理成效。

三是突出重点，因地制宜。进一步突出增加森林植被、改善水土条件、建设基本口粮田、种草养畜等重点，有效集结资金，在长短结合、综合治理上狠下功夫。

四是政府主导，群众主体。在发动群众，提高群众参与程度，创新机制上实现新突破。

五是抢抓机遇，强化管理.十分珍惜试点机遇，克服全省旱象严重，人畜饮水、植树造林难等实际困难，抓住时机，认真开展植树造林和补植补造，争取在明年春节前后全面完成各项建设任务，以监测数据为支撑，全面总结试点成效，为争取国家对云南扩大治理规模创造有利条件。

六是明确目标，落实责任。进一步明确省、州(市)、县(市、区)各级政府和部门的领导责任和任务目标，加强督促检查和指导考核，编制治理规划和实施方案，做好扩县增面和明年全国会议在云南召开的各项工作。

云南有65个石漠化治理重点县，其中国家启动的12个试点县2008～2009两年共实施石漠化治理面积671平方千米，完成人工造林12.8万亩、封山育林57.7万亩，预计通过3年试点工程建设，可新增森林植被57.7万亩、草地植被8.7万亩、森林蓄水量14.4万立方米，减少土壤流失14.4万吨，逐步实现从源头上治理长江、珠江、澜沧江、怒江、红河等国际国内重要河流，使流域生态和环境得到明显改善。

(省灾协秘书处摘)　　

我省贡山县发生特大泥石流灾害

8月18日，云南省怒江州贡山县普拉底乡力透底村月各小组发生特大山洪泥石流灾害，截至8月22日18时已造成29人死亡、63人失踪，交通、通信、供电等基础设施损毁严重。

灾害发生后，党中央、国务院以及云南省委、省政府高度重视，国务院副总理李克强，中央政法委书记周永康，云南省委书记白恩培，云南省委副书记、省长秦光荣等领导分别作出重要批示。国家减灾委;民政部于上午10时30分紧急启动救灾四级应急响应，并于10点50分将响应级别提升至三级。民政部副部长孙绍骋率领由民政、财政、国土资源、交通运输、水利等5部门组成的国家减灾委工作组紧急赶赴云南灾区，协助指导抢险救援和受灾群众安置工作。云南省副省长刘平率国土、民政、水利、交通等相关部门连夜赶往灾区，看望受灾群众，慰问参与抢险救灾的武警官兵、干部及群众，并指导工作。目前救灾工作还在紧张进行中，受灾群众已得到妥善安置。

(省灾协秘书处摘编)　　

我省巧家县发生4.8级地震13人轻伤

8月29日8时53分，与四川凉山彝族自治州宁南县交界的昭通巧家县大寨镇海口村大田坝发生4.8级地震，巧家全县均有不同程度震感。截至当日下午3时，此次地震共造成13人受伤，122间房屋倒塌，7232间房屋受损，公路塌方5000余立方米。

地震发生后，省委常委、常务副省长罗正富，副省长曹建方分别作出批示，昭通市委、市政府负责同志要求巧家县立即查灾核灾，启动应急预案，做好抗震救灾相关工作。同时，省地震局立即召开紧急会议，并于上午9时30分，派出地震现场工作组，携带监测仪器设备，会同昭通市地震局派出的工作组赶赴震区开展现场应急处置工作，会商研判地震发展趋势，及时收集灾情，确保应急工作正常开展。

地震发生后，巧家县成立了由县委、县政府3名主要领导任组长、副组长的“8·29”地震查灾核灾工作组，率领公安、民政、地震、消防、民兵应急分队等部门深入灾区开展救灾工作。目前，已投入救灾人员200余人，灾区道路、电力、通信运行良好，受伤人员已送往医院救治，抗震救灾工作正在紧张有序地进行，灾区群众生产生活正常。

(省灾协秘书处摘编)　　

我省实施大规模保护烟粮种植的人工防雹作业

今年前期我省遭遇了百年不遇的严重旱灾，小春作物基本绝收。目前，粮食和烟叶逐渐进入成熟，我省大规模保烟护粮的人工防雹作业也进入高峰期。

7月份，天气复杂，全省防雹作业量明显增多，作业点次及用弹量多于去年同期。昆明、曲靖、昭通、楚雄、保山、丽江、玉溪、大理、红河、文山、普洱11州市的63个县，494个作业点共实施防雹作业2104点次，发射各型火箭及高炮弹33000余发。仅在下旬，就有11个州市61个县的491个作业点，实施防雹作业1536点次，发射各型火箭及高炮弹24000多发。受空域申请和禁射区的限制，以及个别降雹天气过程范围大、强度强，曲靖市有5个县、昭通市的4个县防区内外出现了降雹，其余地区防区内未出现雹灾。

8月1～9日，昆明、曲靖、昭通、大理、楚雄、玉溪、保山、红河实施人工防雹作业近1000点次，发射各型火箭及高炮弹20000多发，最大限度地保护了农经作物免遭冰雹袭击。8月是我省防雹作业关键期，全省各级指挥和作业人员坚守岗位，密切监视强对流天气过程的发生发展，及时实施人工防雹作业，努力减少冰雹灾害带来的损失。

(据省人工影响天气中心)　　

第十期(总第238期)

二○一○年十月五日

2010年国际减灾日: 10月13日，星期三

近期，联合国国际减灾战略(UN/ISDR)公布了2010～2011年国际减灾日的主题“建设具有抗灾能力的城市:让我们做好准备!”(英文原文为: Making Cities Resilient:“My cityis getting ready．”)

建设更加安全城市是我们的目标，这需要城市管理者和地方政府做好准备，以应对可能发生的各种灾难。接下来的两年，联合国国际减灾战略与合作伙伴将发起该项活动。

(省灾协秘书处)　　

《自然灾害救助条例》9月1日起施行

日前，国务院总理温家宝签署第577号国务院令，公布《自然灾害救助条例》，自2010年9月1日起施行。条例共七章三十五条，制定的目的是为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活。

条例规定，自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

条例规定，县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。自然灾害救助应急预案应当包括下列内容:自然灾害救助应急组织指挥体系及其职责;自然灾害救助应急队伍;自然灾害救助应急资金、物资、设备;自然灾害的预警预报和灾情信息的报告、处理;自然灾害救助应急响应的等级和相应措施;灾后应急救助和居民住房恢复重建措施。

(省灾协秘书处摘)　　

曹建方副省长为《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷作序

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷自2009年10月份启动编撰工作现已基本完成。该卷编撰工作始终得到了省委、省政府领导的高度重视和支持，曹建方副省长亲自作“序”，使大家倍受鼓舞，确保了编撰工作的顺利开展和如期完成。

曹副省长指出:云南是全国灾害频发的省份之一，受灾程度重、损失大、范围广，特别是地震、干旱、洪涝、滑坡、泥石流灾害突出，历来有“无灾不成年”之说，防灾减灾任务十分艰巨和繁重。近年来，我省先后遭受了盈江、姚安等严重地震和去冬今春50年未遇的特大干旱以及今年入汛以来的一系列滑坡泥石流灾害，给我省的工农业生产带来严重影响，使人民群众生命财产遭受重大损失。省委、省政府历来高度重视防灾减灾工作，坚持“以防为主，防救结合”的工作方针，始终把保护人民群众生命财产安全放在首要位置，加强领导，精心组织，加大投入，扎实工作，全省抗灾救灾应急处置能力显著提高，最大限度降低了灾害损失，为保民生、保稳定、保增长，促进我省经济社会又好又快发展做出了突出贡献。

曹副省长指出:我省灾害防御协会已先后组织编撰出版了八卷减灾年鉴，近800万字，整理、汇集了近20年我省防灾减灾、抗灾救灾工作方面的成绩和经验，十分珍贵。正是由于省委、省政府的高度重视，各单位、各部门的密切支持配合，省灾害防御协会的开拓创新，我省防灾减灾工作的历史资料得以完整系统地记载下来，也构建了我省防灾减灾信息平台，为今后灾害预防、研究、管理奠定了重要基础。此举，必将有力推动我省防灾减灾事业的跨越式发展。

(省灾协秘书处)　　

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编辑机构成立

在省政府的领导下，在省财政厅和各编撰单位的大力支持下，通过编辑部精心策划，大力协调，认真编审和通力合作，《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编撰工作进展顺利，现已完成统编和三校，进入终审印刷阶段，年底将正式出版发行。近日，曹建方副省长亲自为本卷减灾年鉴作“序”，体现了省政府对此项工作的高度重视和支持。同时，在各编撰单位推荐的基础上，经省人民政府批准，本卷减灾年鉴编辑机构正式成立。

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷编辑机构由顾问、编辑委员会和编辑部组成。曹建方副省长担任编委会主任，赵钰、蒋兆岗、皇甫岗、李国材、杨利邦、汤忠明、王彬、程建刚、文满成、杨子汉担任副主任，51位相关编写单位的领导担任委员;赵钰、皇甫岗、李国材、程建刚、王彬担任主编，杨子汉(常务)、章林、白涌、袁国书、石静芳担任副主编。

(省灾协秘书处)　　

云南省春季森林防火工作成效显著

自2009年秋季至2010年雨季开始前，云南省遭遇了百年一遇的、持续秋冬春初夏的特大干旱灾害天气，致使全省森林防火工作遭受前所未有的严峻考验和挑战，一是森林火险超常规。防火期间，国家森防指先后向我省发布了103期森林高火险警报，省森防指共向16个州、市发布森林高火险警报145期，全省92%的林区遭受长达151天的高火险天气，高火险持续时间之长、影响范围之广、大风天气之多均突破了我省森林防火的历史记录。二是卫星热点频发。2010年监测通报卫星热点5849个，与2006年3252个、2007年3865个、2008年1395个、2009年3675个相比，分别上升80%、52%、319%、59%。三是火情高峰叠连。2月至5月，全省每月出现的森林火情火灾高峰比常年多2～3个，甚至多次出现一天内全省同时发生多起较大森林火灾的情况。四是林火蔓延快、火行为复杂、有利扑救时间短、火场清守难致使今年春防的森林火灾扑救异常艰难。五是境外火之多、威胁危害之严重前所未有，导致春防出现了极为少见的“内外”重压。六是火灾损失巨大。截至6月20日，全省共发生森林火灾578起，其中重大森林火灾1起，堵截消灭入境山火8起，受害森林面积3215公顷，森林火灾次数和受害森林面积同比分别上升了16%和46%，因森林火灾造成直接经济损失3.91亿元。

面对空前严峻形势，省委、省政府加强领导，国家森林防火指挥部、国家林业局大力支持，全省各级政府、森林防火指挥部、林业主管部门始终把森林防火工作摆在突出位置进行全面部署、统筹安排，按照以超常规措施应对超常规森林高火险的要求，高效、有序、持续推进森林防火工作，做到了以最严的措施防火、以最快的速度灭火、以最小的损失减灾，把森林火灾和影响损失降到了最低程度，经受住了百年一遇森林高火险的严峻考验。据统计，截至春防结束，全省各级财政共投入森林防火经费2.6亿元，同比增加1.6亿元、增长168%。全省新增2.5万名巡山护林员，新增6026个防火检查站(卡)，新组建专业半专业应急扑火队9978支12.4万多人，储备灭火弹15.5万发、各类扑火器材26万台(套)。防期全省共出动检查组6228个，拉网排查、整改清除森林火灾隐患7017个，及时通报存在问题，有效强化责任落实，工作措施得到不断改进，为防火灭火高效有序提供了有力保障。

(省灾协秘书处摘编)　　

我省研究部署下一阶段蓄水抗旱工作

针对今年全省库塘蓄水偏少的不利形势，，省水利厅于9月18日在昆明召开了全省库塘蓄水工作会议，全面安排部署当前和今后一段时期全省库塘蓄水工作。

会议指出，进入汛期以来，由于降水偏少，时空分布不均，一方面是单点暴雨频发，马龙、巧家、贡山、隆阳区等地发生的滑坡泥石流灾害给人民群众的生命财产造成重大损失，另一方面全省蓄水并不理想，截止到9月10日，比去年同期少蓄水3.6亿立方米，比2008年少了16亿立方米，比多年平均少了6亿多立方米，据气象部门预测，今年后期的降水不会太多，当前和今后一段时期的蓄水形势非常严峻，今后的抗旱工作可能将更加艰巨，难度更大。

就下一步全省蓄水工作，提出了四点具体要求:一是各级水利、防汛部门要高度重视当前蓄水工作。蓄水的多少，事关明年的经济社会发展和社会稳定，关系到全省各族群众的生产生活，要把增加蓄水作为当前水利和防汛抗旱工作的首要任务，头等大事来抓。必须要采取一切措施尽可能的多蓄水，千方百计增加蓄水，切实做到有水必蓄，有水必拦，有水必引。二是充分利用现有各种水利设施多蓄水。要采取以奖代补，收集雨水等有效措施，增加小水窖、小水池蓄水，凡是具备蓄水条件的水库都要加大蓄水力度，主体工程已经完工，但还没有竣工验收的工程在确保安全的前提下也要增加蓄水，坝后电站在工农业供水没有保障的情况下，一律停止发电。三是一些特殊地区要采取有力措施多蓄水。要针对岩溶地区、山区、集镇人畜饮水困难，实施一些应急水源工程建设，加强指导，把工作考虑得细一点，认真研究水源调配，确保今年年底和明年上半年的供水工作万无一失。四是科学安排好供用水计划。各州市水利局要统筹考虑城乡供水、工农供水、生活和生产用水的问题，算清降水帐、来水帐、用水帐，深入分析明年的供水形势，做好计划用水和科学调度，做到一库一策，解决实际困难和问题。要根据蓄水情况来调整供水计划，现在的蓄水和明年供水必须统筹起来研究，供水措施要落实到县，落实到乡，村，认真做好预案，做最坏的准备，争取最好的结果。

(据省防汛办)　　

我省2010年7～8月气象灾害综述

7月，云南省发生了干旱、大风、冰雹、雷电、暴雨洪涝、地质灾害等气象及其衍生灾害，大风、冰雹、雷电、暴雨洪涝、地质灾害等主要集中在中下旬。丽江、大理、楚雄、红河、文山、玉溪等州市局部地区干旱灾害持续;迪庆、楚雄、昭通、昆明、西双版纳等州市发生雷电灾害;中下旬，昭通、曲靖、大理、迪庆、玉溪、昆明、红河等州市局部冰雹、大风灾害频繁发生，昭通、曲靖、大理受灾较重;全省大部发生局部洪涝灾害，曲靖、昭通、昆明北部、丽江、保山、临沧等州市暴雨洪涝灾害突出;怒江、迪庆、丽江、保山、临沧、红河、西双版纳、曲靖、玉溪等州市发生局部滑坡、泥石流、崩塌灾害，贡山、永胜、金平、勐海等县因灾造成人员伤亡。灾害共造成157.2万人受灾，50人死亡，41人失踪，76人受伤，转移安置3566人，16.3万人饮水困难;房屋受灾11606间，倒塌2127间;农作物受灾面积129.1千公顷，绝收面积17.6千公顷，直接经济损失88.7亿元，其中农业经济损失28.8亿元。

8月，云南省发生了大风、冰雹、雷电、暴雨洪涝、地质灾害等气象及其衍生灾害。上中旬，昭通、曲靖、玉溪、丽江、大理、楚雄、保山、临沧、普洱、红河等州市局部冰雹、大风灾害频繁发生，昭通、曲靖、丽江、大理受灾较重;月内丽江、大理、保山、西双版纳等州市发生雷电灾害;全省无大面积洪涝灾害，共发生局部洪涝灾害63站次，昭通、昆明东部、大理、临沧等州市暴雨洪涝灾害突出;怒江、迪庆、大理、临沧等州市发生滑坡、泥石流、崩塌灾害，怒江州的贡山、福贡等县因灾造成人员伤亡惨重。灾害共造成111.0万人受灾，47人死亡，56人失踪，54人受伤，转移安置4799人;房屋受灾15334间，倒塌1802间;农作物受灾面积103.8千公顷，绝收面积21.8千公顷，直接经济损失9.1亿元，其中农业经济损失5.4亿元。

(据省气象台)　　

第十一期(总第239期)

二○一○年十一月五日

十七届五中全会公报关于防灾减灾工作论述摘录

全会提出，要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

全会强调，今年以来，我国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。在各部门各地区共同努力下，抗灾救灾工作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，加大投入，精心组织，全力抓好。要切实安排好受灾群众基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，全面抓好各项生产特别是农业生产，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持兴利除害结合，防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设:加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。

(省灾协秘书处摘)　　

国际减灾日——联合国秘书长潘基文致辞

有史以来最大、死伤人数最多、最严重.这些字眼我们今年经常在头版头条上见到。我们用这些字眼来描绘地震、洪水、飓风和森林火灾造成的生命和财产损失。而随着气候的变化和危险倍增，这些字眼今后若干年很可能会不断传来.更糟糕的是，不仅天气模式发生了改变，而且人类社会也与以往不同了。我们更加城市化。如果说地震、洪水或风暴潮从来就是致命的，那么在日益城市化的当今世界，这些灾害的致命性则更大。

许多城市都位于沿海地区，易受暴风雨、洪水和海平面上升的威胁。亚洲有十多亿人生活在距海100千米之内，拉丁美洲和加勒比区域三分之二的人生活在距海200千米之内。太多的人生活在洪泛区，还有很多人生活在地震带上。有的人居住在无树区的下游地带，几乎无法缓冲灾难的影响。灾害风险的累积是悄然无声的。而且，虽说自然灾害威胁的是每个人，但迄今为止，穷人是最易受害的人群。

令人乐观的是，我们正在学习如何应对。今天，恰逢国际减灾日，我们要肯定一些地方政府和社区所做的工作，它们在建设更具可持续性的城镇和城市的同时，开展自我保护。

今年5月，联合国国际减灾战略发起了“使城市富有复原力”全球运动。已有100多个城市(居民人数共约1.1亿)签名参与了“十大要点”——即可加强社区在灾害中安全的若干项行动。菲律宾的阿尔拜省、日本兵库县、曼谷、波恩、墨西哥和孟买等地堪称楷模，其良好做法值得借鉴。

“十大要点”将关于可持续城市的宽泛理念转化成可行的解决办法。“十大要点”建议政府提供服务于每个人(不论贫富)的预算拨款，并建议它们投资于风险评估、减灾培训、生态系统保护以及预警系统。城市规划者也必须解决城市地区风险的几大主要来源，即管理不善、规划不妥和执行不力。决策应具有包容性和参与性，必须接受和奉行可持续城市化原则，特别是要有利于贫民窟和非正式定居点的居民。

减少灾害风险是大家共同的责任，需要大家共同参与和投入——民间社会、专业网络、以及城市和国家政府都义不容辞。值此国际减灾日之际，我要赞扬那些已经行动起来，努力建立气候、环境和社会风险抵御能力的城市。而对所有其他城市，我要问一声:你们的城市准备好了吗?

(省灾协秘书处摘)　　

罗正富:千方百计抓蓄水　多措并举保供水

10月11日，省委常委、常务副省长罗正富在昆明市调研水库坝塘蓄水时强调，各级、各有关部门要深刻吸取百年一遇特大干旱的经验教训，千方百计抓好水库坝塘蓄水工作。截至10月9日，全市库塘蓄水10.3亿立方米，与去年同期的11.24亿立方米相比少蓄了9419万立方米，离今年15.54亿立方米的目标还差5.24亿立方米。其中，昆明市主要水源云龙水库蓄水比去年同期偏少28.8%，松华坝水库蓄水比去年同期偏少28.1%。

罗副省长指出，今年我省总体上降雨量比去年多，但仍比正常年景少，加之受特大干旱影响，过度用水，部分地区库塘蓄水比去年同期明显减少。为此，必须引起各级、各部门的高度重视，要切实采取有效措施，超前谋划、认真解决。一要抓住当前降雨的有利时机，坚持蓄防并举，以蓄为主，想方设法，千方百计抓蓄水;在蓄水方式上，能提就提、能引就引，尽最大能力蓄好水;要加快在建水利设施建设进度，争取早日投入使用。二要加强分类指导，特别是蓄水严重不足的地方，要及早制定科学用水的预案，合理调配、利用水资源，确保今冬明春人民群众生产生活用水。三要加大宣传，落实节约用水的有关政策措施，引导全社会节约用水，促进企业用水和城市浇灌提高中水回用率。四要加强水源涵养工作，保护好水源林，在水源地植树造林时要注意选择有利于涵养水源的树种。

(省灾协秘书处摘)　　

孔垂柱:加快水利工程建设进度　千方百计增加库塘蓄水

省政府9月30日召开全省加快水利工程建设进度暨加强当前蓄水工作电视电话会议，孔副省长要求:一要进一步加快在建工程建设进度，对2007～2009年开工在建项目要分别实现下闸蓄水、部分工程主体完工和年底前完成截流，进入主体施工的工程建设目标。二要进一步加强协调配合，及时解决项目建设中的征地拆迁、资金落实、施工组织等难点问题，争取10月底再开工一批骨干水源工程，确保年内开工建设40件以上骨干水源工程。三要加大资金整合力度，采用“先建后补、民办公补、一事一议”等措施，拓宽筹资渠道，落实建设资金，抓住当前黄金施工季节，迅速掀起“五小水利”建设高潮，确保年底以前完成40万件“五小水利”工程建设任务。四要切实加快病险水库除险加固建设进度，做好竣工验收工作，确保完工一座、及时验收一座、发挥效益一座，确保年底全面完成病险水库除险加固规划任务。五要进一步提高对水利前期工作重要性的认识，加大力度，明确时限，加快项目前期工作力度，做到“开工一批，推进一批，论证一批，储备一批”，为持续推进水利建设奠定坚实基础。六要进一步加大水利投入力度，在中央和省级加大水利建设资金投入的有利形势下，各州市、县市区政府要加大资金筹集力度，健全完善水利投融资机制，强化资金使用的监管，多渠道、全方位增加水利建设投资，确保投资强度满足工程建设需要。

针对目前全省库塘蓄水仅为47.3亿立方米，蓄水严重不足的严峻形势，孔垂柱要求各级各有关部门切实把增加库塘蓄水、确保人民群众生活和工农业生产用水作为当前的一项重要工作任务抓紧抓实抓好，确保年末全省库塘蓄水总量达到70亿立方米，为保障明年城乡居民生活和生产用水创造有利条件。

(省灾协秘书处摘)　　

省政府召开防震减灾工作情况汇报会

10月25日下午，省政府召开防震减灾工作情况汇报会，向国务院抗震救灾指挥部办公室调研组汇报云南防震减灾工作。

省政府副省长曹建方，副秘书长蒋兆岗，国务院抗震救灾指挥部办公室调研组组长、中国地震局副局长赵和平，调研组其他成员，云南省抗震救灾指挥部各成员单位的负责领导出席了会议。曹建方副省长主持了会议。

蒋兆岗副秘书长代表省政府首先向国务院抗震救灾指挥部办公室调研组一行汇报了我省贯彻落实全国防震减灾工作会议和《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》的情况，抗震救灾指挥部成员单位有关负责领导相继汇报了各自防震减灾工作情况。

曹副省长提出三点要求:一是要牢固树立一个理念。即:执政为民、生命至上、以人为本、民生优先的思想理念。从全省的省情出发，各地各部门都要认识到做好防震减灾工作，是促进云南经济又快又好发展，是保障云南改善民生维护云南社会和谐稳定巩固党的执政基础的必然要求和根本措施。二是要切实增强忧患意识、责任意识、协作意识。按照国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见，以及省政府实施意见的相关要求，根据各自的职能，积极对号入座。加强组织领导，层层分解任务，建立完善的目标管理责任制，切实把防震减灾各个环节的工作抓紧，抓死，抓出成效。三是要认真落实四项措施，即继续深入扎实地实施好10项重大措施;周密细致地落实好防灾应急的“三小工程”;认真抓好防震减灾工作的进一步检查;编制好防震减灾“十二五”规划。

(省灾协秘书处摘)　　

云南超前谋划科学分析今冬明春森林火险趋势

10月26日，云南省森林防火指挥部办公室邀请西南航空护林总站、武警云南省森林总队、省灾害防御协会、省政府办公厅四处、省政府办公厅应急办、省防汛抗旱办、省民政厅、省气象局、云南大学灾害研究中心、西南林业大学的相关专家、领导在省森林防火指挥中心召开了云南省今冬明春森林火险趋势分析会，16个州(市)森林防火指挥部办公室领导以视频会议的形式参加了会议。

与会专家、领导从气候趋势、林情社情、林下可燃物、野外火源管控、林改后的新情况以及防火基础薄弱等方面进行分析预测。大家认为:云南省今冬明春森林防火工作形势严峻、任务繁重、责任重大。

从气候方面看，据统计，今年1月至10月20日，全省降水比常年偏少60.94毫米;预计今年11月至明年4月，降水除滇西北和滇东北北部略多外，其余大部地区偏少，气温略高至偏高，森林火险等级正常至略高，气象和火险趋势不利于今冬明春的森林防火工作。

从物候方面看，一是当前和今后一个时期，随着建设绿色经济强省、森林云南、中国西南“桥头堡”绿色生态屏障的三大战略目标的全面推进，给森林防火提出了更高要求，森林防火工作任务更加艰巨。二是森林火灾隐患日渐增多.一方面林下可燃物载量与日剧增。近年来，全省大部分林区没有发生过森林火灾，加之2008年冰冻雨雪灾害枯死木，特别是2009年至2010年百年一遇的特大干旱灾害，使全省1300多万亩森林枯死，目前清理仍未到位，致使林内枯死木剧增、可燃物严重过载，防止发生森林大火的压力越来越大;另一方面基层社会矛盾导致潜在火灾隐患有增无减，近年来诸多社会矛盾如利益分配不均、选举不如意等导致的各类报复社会行为有所增加，其中有很大一部分是通过故意纵火表现出来，潜在隐患有所增多.三是野外火源管控难度不断加大。首先，云南林农、林蔗、林牧交错的情况极为普遍，野外生产性用火需求还将长期存在，短期难以消除;其次，随着经济社会的快速发展，公路、电力、矿山、输油管道等重点涉林工程遍及林区，因森林旅游、休闲、探险等活动进入林区的人员与日俱增，野外火源管控难度不断增大:再次，集体林权制度改革后，进入林区劳作人员增多，生产、生活用火不断增加。四是集体林权制度改革后群众自发扑救火灾的安全问题成为新课题。云南省集体林权制度改革主体工作已基本完成，广大群众爱林、护林的积极性空前高涨，当林农发现自家森林起火或为防止自家森林被烧，无序盲目扑救，极易导致扑火安全事故发生。

(省灾协秘书处摘)　　

第十二期(总第240期)

二○一○年十二月五日

热烈庆祝云南省灾害防御协会成立二十周年!

为了抗御自然灾害，尽最大努力减轻自然灾害对经济社会发展、人民生活带来的不利影响，需要团结和动员全社会力量共同推进防灾减灾事业。

1987年第42届联合国大会把二十世纪最后十年确定为“国际减轻自然灾害十年”，号召世界各国采取一致行动减轻自然灾害损失。我国政府积极响应联合国这一倡议，1987年在国家有关部委、省市区的发起和支持下，成立了“中国灾害防御协会”; 1989年成立了“中国国际减灾十年委员会”，十年结束后改为“国家减灾委员会”。两个机构的设立并开展工作使我国的防灾减灾工作能够更加有组织有计划的实施和开展。

云南是我国自然灾害频发的省份之一，有无灾不成年之说。在中国国际减灾十年委员会号召下，在省政府的直接领导下，在中国灾害防御协会及省直各有关单位的积极支持下，云南省灾害防御协会于1990年12月26日成立，到现在已经整整20年了。

20年来，云南省灾害防御协会充分依靠广大会员单位和理事，开拓创新、攻坚克难、扎实工作，协调各方面减灾力量，利用防灾减灾信息资源，完成了我省1950年一1990年40年的重大自然灾害调查;从1992年开始，完成了一年一度的全省年度重大自然灾害趋势预测及防灾减灾对策研究，编制了云南省1998年至2010年减灾规划，编撰了1991年到2010年间8卷云南减灾年鉴，开展了防灾减灾宣传以及减灾合作与交流等大量卓有成效的工作。得到了国家有关部门和省政府充分肯定以及同行的赞誉。协会组织开展的减灾研究和减灾工作获得了省级科技进步二等奖一项;厅局级特等综合奖一项，综合一等奖三项、综合二等奖三项。这些工作成绩和研究成果，为各级政府防灾减灾工作提供了对策建议，取得了应有的社会经济效益;为全省防灾减灾研究提供了系统可靠的信息资料，为传播普及灾害预防文化，提高广大干部群众防灾减灾意识和抗灾救灾能力，促进云南防灾减灾事业发展奠定了重要基础。

展望未来，我会将以邓小平理论、三个代表和科学发展观为指导，牢固树立责任意识、服务意识和忧患意识，在省政府领导下，在挂靠单位省地震局的直接领导下，依靠各会员单位和各位理事的智慧和力量，以最大限度地减轻人民生命财产安全为宗旨，以昂扬的斗志，饱满的热情，锐意进取、真抓实干，为全面提升云南防灾减灾综合能力建设，保障云南经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

云南省灾害防御协会　　

二○一○年十二月　　

国务院发通知要求坚决遏制重特大火灾事故

11月16日，国务院办公厅发出通知，要求各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构进一步做好消防工作，坚决遏制重特大火灾事故。

通知指出，各地区、各部门、各单位要高度重视冬季防火工作。地方各级人民政府和有关部门一定要从落实科学发展观、保障和改善民生的高度，进一步提高对做好消防工作重要性的认识，清醒判断当前消防工作面临的严峻形势，增强做好这项工作的责任感、紧迫感。各地区、各部门、各单位负责人要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，组织制定各项防范措施，坚决防止重特大火灾事故的发生。

通知要求，各地区、各部门、各单位要认真组织开展火灾隐患大排查大整改。要针对当前消防工作实际情况，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。地方各级人民政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门全面排查整治火灾隐患，各级公安、安监等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度。

通知还要求广泛开展消防宣传教育和培训。各地区、各部门、各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全知识的宣传教育和培训。各级新闻、宣传、文化部门要积极主动做好消防宣传工作，各单位要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训，各类学校要对学生开展必要的消防知识教育，村民委员会、居民委员会应当协助人民政府以及公安消防部门做好消防宣传教育。

(省灾协秘书处摘)　　

秦光荣:建立防灾减灾体系减轻灾害损失

11月2日，全省地质灾害防治工作会议召开。省委副书记、省长秦光荣强调，要认真落实党的十七届五中全会精神，以高度的使命感、责任感、紧迫感，抓好地质灾害防治工作，逐步建立起云南省以地震灾害防治、气象灾害防治和地质灾害防治为重点的防灾减灾体系。

秦光荣强调，地质灾害防治是一项系统工程，要坚持“防大灾、保民生、促发展”的总体要求，明确目标任务，完善防治思路，集中力量解决突出问题，全面、科学、系统地推进全省地质灾害防治工作。未来5年，每年将安排10亿元资金，逐步消除或缓解现已查明、需重点防治的28个县城和40个乡镇所在地的地质灾害威胁。通过综合治理、搬迁避让和非工程防治措施，有效缓解10万山区农村人口所受地质灾害的威胁和危害，使“十二五”期间全省地质灾害年均损失和受威胁人口比“十一五”期间的平均水平降低15%～20%。“十三五”期间，再投入50亿元资金，采取搬迁、治理等措施，使受地质灾害威胁的41个县城所在地、160余个乡镇所在地、30余万农村人口基本解除地质灾害威胁，全省地质灾害年均损失比“十二五”期间的平均水平降低20%～30%。

秦光荣提出，云南省地质灾害防治要重点抓好6个方面的工作:一要加强监测预警，搞好监测预警队伍建设，提升监测预警技术，加强排查预警工作，调动群众积极性，通过监测预警实现临灾避让;二要加强应急准备，完善各级地质灾害应急预案体系，抓好地质灾害应急管理机制和应急专家队伍建设，重视应急预案动态管理和演练，提高应急管理水平;三要加强灾害救治，增强地质灾害先期处置、地质灾害过程中处置、群众避险自救互救、灾后恢复重建等能力;四要加强物资储备工作，强化物资仓储设施建设，强化应急资源管理，为开展防灾救灾工作提供可靠保障;五要加强灾害评估，严格执行工程建设地质灾害危险性评估制度，完善地质灾害评估数据库，减轻灾害损失;六要加强科学治理，突出科学规划，树立科学理念和方法，依托科技进行防治，善于学习借鉴国内外先进成果，确保工作取得实效。

(省灾协秘书处摘)　　

罗正富:大力发展低碳经济建设绿色经济强省

近日，省委常委、常务副省长罗正富撰文指出:当前，发展绿色经济、降低碳排放已经成为重要的国际潮流，低碳技术和低碳产业已经成为国际科技经济竞争的新领域。我国正处于城镇化、工业化加快发展的关键时期，正确处理“发展排放”问题将始终伴随我国“十二五”经济社会发展的全过程。党中央、国务院高度重视节能减排工作，并庄严向国际社会承诺到2020年控制温室气体排放的行动目标。党的十七届五中全会进一步明确提出:要树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，有效控制温室气体排放。今年8月，国家把云南省确定为全国首批低碳试点省，这既是国家对我省的信任和鞭策，也是我们抓住机遇、发挥优势、加快发展的一次重大机遇。我们必须从贯彻落实十七届五中全会精神的高度，从实现全省经济社会可持续发展的角度，认真抓好试点工作，大力发展低碳经济，促进绿色经济强省建设。

罗副省长要求: 1.统一思想，发挥优势，坚持把发展低碳经济作为转变经济发展方式、建设绿色经济强省的重要抓手。发展低碳经济，就是要探索通过控制温室气体排放促进发展方式转变，促进经济结构调整、促进能源资源节约和能效提高、促进清洁能源发展的有效途径，切实增强经济社会可持续发展能力。近年来，我省同全国一样，经济社会发展实现了又好又快发展，但粗放型的发展方式并没有发生根本性的转变。如果我们延续粗放型发展方式和传统工业化道路来推进现代化，不但能源资源环境支撑不住，经济发展也将难以持续，也与国际潮流和中央的要求背道而驰。我省地处祖国西南边疆，资源丰富，基础条件较好，完全能够通过发挥优势，大力发展低碳经济，促进经济发展方式的转变，促进绿色经济强省的建设。2.突出重点，抓住关键，加快推进低碳经济发展。发展低碳经济，涉及经济社会发展的方方面面。当前重点是要在降低碳排放强度、调整产业结构、优化能源结构和消费结构上下功夫，见成效。3.强化措施，完善政策，增强低碳经济发展的保障力度。发展低碳经济是一项新兴事物，也是一项极具挑战性工作，必须切实进一步加强组织领导，完善相关体制机制，加大政策扶持力度。

(省灾协秘书处摘)　　

云南省全力推进滇池流域截污治污

近日，云南省政府滇池水污染防治专家督导组对滇池流域截污治污工程建设情况进行督导检查并召开现场会议。督导组提出，实施好滇池流域污水收集处理设施工程是滇池治理的关键，要加大力度坚决彻底推进滇池流域截污治污工程项目建设。省政府滇池水污染防治专家督导组组长牛绍尧参加检查并讲话，副组长高晓宇参加检查。

督导组一行实地察看了五华、西山、盘龙、官渡4区的庭院雨污分流工程，呈贡县垃圾焚烧厂、捞鱼河、洛龙河污水处理厂、捞鱼河水环境综合整治，以及第七、第八污水处理厂等工程项目建设运行情况。牛绍尧说，按照省、昆明市政府的目标要求，目前滇池流域特别是昆明主城区污水收集处理设施工程建设快速推进，主城区污水收集、处理能力大幅提升，有效缓解了城市污水处理压力，加快了滇池流域全面截污治污工作进程。下一步工作，一是要坚决彻底实施好二环以内庭院雨污分流工程。要组织开展工程回头看，及时查缺补漏;对在建的58家单位，要加大工作力度:对于尚未动工的单位，要严格督查督办。二是按照环保、生态、节约用地的要求，积极改善和提高污水处理厂的环境水平。加强研究，积极吸取省外污水处理厂建设的先进经验及成果。三是切实组织实施好主城区大规模市政管网建设。要加大宣传力度，为工程建设创造良好的舆论环境。四是围绕重大项目建设，各个部门之间要及时加强协调、沟通和配合，杜绝死角和盲区。

(省灾协秘书处摘)　　

防灾减灾科普教育研讨会在广西召开

2010年11月4～5日;由中国灾害防御协会主办，中国地震局震防司、广西省地震局支持的防灾减灾科普教育研讨会在广西南宁召开，有关省、市、自治区地震局、灾协等单位领导、专家及杂志社、出版社和企业界代表近50人参加了会议。广西自治区地震局副局长李玮琦致辞，中国灾协秘书长张辉主持会议。

会上，中国地震局原副局长、中国灾害防御协会科普专业委员会主任何永年作了《防灾科普任重道远》的主题报告，报告结合防震减灾工作实际，论证充分，提出了目前防灾减灾科普教育面临的问题，指出了防灾科普教育的重要性、紧迫性和艰巨性，与会领导和专家深受启发。

各省区有关代表作了广泛交流。云南省灾害防御协会作了《云南灾协防灾减灾科普教育研讨》交流报告，展示了灾协多年来在防灾减灾科普教育工作中所做的努力和取得的成果，并介绍了云南省地震局在该项工作方面所取得的成就，受到了与会者的好评，对云南省地震局和省灾协的工作起到了一个很好的宣传作用。

(省灾协秘书处)