二○一一年云南省防灾简讯

二○一一年云南省防灾简讯_云南减灾年鉴

二○一一年云南省防灾简讯

云南省灾害防御协会秘书处

第一期(总第241期)

二○一一年一月十三日

我省召开2011年度重大自然灾害趋势预测会商会

为做好今年我省防灾减灾工作，根据省政府要求，省灾协、省抗灾救灾综合协调办公室、省人保公司联合牵头组织开展了2011年度全省重大自然灾害趋势预测及防灾减灾对策研究工作。在各单位研究基础上，1月11日，牵头单位组织召开了“云南省2011年度重大自然灾害趋势预测会商会”。省政府办公厅、省民政厅、省人保公司、省农业厅、省水利厅、省林业厅、省国土资源厅、省环保厅、省地震局、省气象局、省防火办等单位共20位领导和专家参加了会议。省灾协赵钰会长、杨子汉秘书长、省政府办公厅九处副处长章林等领导出席会议。

会议由省灾协赵钰会长主持，省民政厅救灾处通报了2010年全省灾情及抗灾救灾工作情况;各主要灾种预测部门负责人分别报告了经过半年多研究的预测结果和主要依据，并提出防灾减灾对策建议;会议对今年的灾情趋势进行了广泛研讨和论证，并达成共识，在此基础上，将由省灾协汇总、并分析研究形成《云南省2011年度重大自然灾害趋势预测及防灾减灾对策建议》报告，拟上报省政府审批转发，为各级政府制定减灾对策，做好防灾减灾工作提供科学依据，会议取得预期效果。

(省灾协秘书处)　　

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷出版发行

经省人民政府批准，《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷继续由省灾协组织编撰。为进一步提高年鉴质量，使其更好地发挥效益和体现价值，为我省经济社会发展服务，我会精心策划，周密部署，大力协调，严格编审，着力打造年鉴精品。在编委会领导下，经一年多的辛苦努力，目前已由云南科技出版社正式出版发行，曹建方副省长亲自作序并指出:“减灾年鉴系列资料构建了云南防灾减灾信息平台，为今后灾害防御、研究、管理奠定了重要基础，必将推动我省防灾减灾事业跨越式发展”。对编撰减灾年鉴工作做出了很高的评价。

这是我省第八卷减灾年鉴，历经分类编撰、初审、统编、总审以及三次校稿等过程，涉及50个单位近200位作者;全书设置54个部类，共计157万字，50幅精美插图，大16开精装本，较前七卷本卷从内容和版式都作了改进，体现了时代对年鉴的要求，体现了以人为本的理念以及服务云南经济社会发展的需求。

本卷减灾年鉴详实记载了2008～2009年间全省灾情和防灾减灾、抗灾救灾总体工作，具有连续性、文献性和权威性，可为各级领导指导抗灾救灾工作提供决策依据，可为研究我省自然灾害发生的特点和规律提供科学资料，连同过去七卷，共8卷约815万字，是云南近20年来一套系统、完整的防灾减灾资料，填补了我省过去分散、间断、不科学、不系统的减灾资料的历史。

(省灾协秘书处)　　

我省2011年度重大自然灾害趋势预测

2011年度全省重大自然灾害的总趋势是:全省大部地区年雨量为正常偏多，年平均气温大部地区偏高，总体来说是一个对工农业生产较为有利的中等偏上年景;突发性地质灾害频度及危害程度属正常偏重年份;发生流域性较大洪水的几率不大，河道水情总体平稳;农作物病虫害为偏重以上发生，发生面积1.3亿亩次:森林火险等级为正常至略高;林业有害生物发生面积510万亩;危险废物、矿山开发和重金属排放潜在着环境污染。

(省灾协秘书处)　　

我省2010年9～12月气象灾害分析

9月，曲靖、昆明、玉溪、楚雄、大理、保山、临沧、红河、文山等州市发生局部冰雹、大风灾害，其中曲靖、玉溪、大理、红河等地灾害较为频繁;楚雄、临沧、普洱、红河、文山、西双版纳等州市发生雷电灾害，造成10人死亡; 9月省内大部降水强度不大，但雨日多，除昭通、怒江、普洱等州市外，其他大部地区发生局部洪涝灾害，其中丽江、大理、临沧等地的灾害较为突出;上、中旬，保山、迪庆、大理、临沧、普洱、昭通等州市发生滑坡、泥石流等地质灾害，其中隆阳区、云龙县、维西县等地的灾害造成人员伤亡。灾害共造成15.0万人受灾，45人死亡，22人失踪，31人受伤:房屋受损2725间，倒塌267间;农作物受灾面积13.0千公顷，绝收面积1.7干公顷。直接经济损失15312.6万元，其中农业经济损失10379.5万元。

10月，德宏州发生局部冰雹、大风灾害;西部地区降水强度大，持续时间长，大部地区发生洪涝灾害。其中，陇川县和永平县出现连阴雨天气:大理、昭通共发生2起滑坡、泥石流等地质灾害，但无人员伤亡。10月份灾害共造成11.9万人受灾，1人死亡，1人失踪，3人受伤;房屋受损2613间，倒塌785间;农作物受灾面积10.8千公顷，绝收面积1.2千公顷。直接经济损失11589.2l万元，其中农业经济损失5600.7万元。

11月，全省除昭通发生一起山体滑坡灾害外其他地区无灾情。下旬，昭通市彝良县发生山体滑坡灾害，但无人员伤亡。灾害共造成98人受灾，房屋受损12间，转移安置45人，人畜饮水管道损坏3000米左右，直接经济损失8万元。

12月，云南省发生暴雨洪涝、霜冻、低温冷害、雷电等灾害。9至11日，凤庆县发生雷电灾害; 11至12日，受孟加拉湾低压外围云系影响，我省出现大范围的强降水过程，造成曲靖、玉溪、昆明、红河、临沧等州市发生局地洪涝灾害;中下旬，临沧、德宏、玉溪等州市发生局部霜冻、低温冷害。灾害共造成6.2万人受灾，转移安置8人;房屋受损25间，倒塌9间;农作物受灾面积4.0千公顷，绝收面积0.3千公顷。直接经济损失2531.5万元，其中农业经济损失2512.5万元。

(据省气象台)　　

2010年云南省灾害防御协会工作总结

二○一○年云南省灾害防御协会认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，在省政府的领导下，在挂靠单位省地震局、监督管理单位省民政厅的领导和支持下，根据年初工作计划，依靠会员单位和理事，积极推进各项防灾减灾工作，发挥了社团的桥梁和纽带作用，为促进我省防灾减灾事业，保障云南经济社会可持续发展做出了积极贡献。

一、2010年开展的主要工作

1.坚持开展全省年度重大自然灾害趋势预测及减灾对策研究工作，为各级政府提供防灾减灾科学依据。1月份，在各单位研究基础上，我会会同省抗灾救灾综合协调办公室、省财产保险公司组织召开了云南省2010年重大自然灾害趋势预测及减灾对策会商会，形成《2010年度全省重大自然灾害趋势预测及防灾减灾对策建议》报告上报省政府; 2月份，省政府办公厅云政办发〔2010〕11号文转发至省直各有关单位和十六个州市人民政府，作为我省各级政府及各部门指导今年防灾减灾工作的重要参考; 6月份，根据灾情发展趋势，又组织有关单位对下半年的灾害趋势进行跟踪预测和分析研讨，形成研究报告上报省政府，提供了短期预测意见和对策建议;同时部署了2011年全省气象、地震、滑坡泥石流、洪旱、农业有害生物、环保、森林火灾和林业有害生物等重大自然灾害的趋势预测及减灾对策研究工作。这项工作我会已坚持开展了十九年，对保障我省经济和社会可持续发展、提升云南综合减灾能力具有积极的作用。

2.组织编撰《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷，努力为全省各级政府和社会各界构建防灾减灾信息平台。为保持减灾资料的连续性系统性，完整地记载全省灾情和防灾减灾工作，省灾害防御协会继续组织编撰2008～2009卷减灾年鉴。为进一步提高减灾年鉴质量，在人少任务重的情况下，我会精心策划，周密部署，大力协调，认真审稿撰稿，着力打造年鉴精品。去年12月，我会上报继续编撰减灾年鉴的请示经省政府批准后，协会立即组织年鉴编撰工作。今年1月，印发了年鉴编写方案和编写篇目及成立编辑部的通知; 2～6月，编辑部逐一协调落实了省直单位、驻滇部队、州市政府等50个编写单位的防灾减灾稿件编写工作，并对各单位的稿件进行了认真细致的初审、修改和充实，6月底基本完成分类编撰任务; 7月份，编辑部组织有关部门专家召开统编工作会议，对所有部类的稿件进行了全面编审、修改和规范，高质量地完成了统编工作; 8～11月，编辑部按规定组织力量进行了总审和三次校稿，圆满完成本卷年鉴编撰任务。本卷减灾年鉴编撰工作持续一年多，历经分类编撰、统编、总审以及三次校稿等过程，年底将由云南科技出版社正式出版。

全书共计150万字，大16开精装本。本卷减灾年鉴详实记载了2008～2009年间云南灾情和防灾减灾工作取得的成绩，具有连续性、文献性和权威性，可为研究我省自然灾害发生的特点和规律提供科学资料，可为各级领导指导抗灾救灾工作提供决策依据。

3.坚持开展防灾减灾宣传活动，提高广大干部群众的风险防范意识。坚持编辑出版了12期《云南省防灾简讯》，报送省委、省人大、省政府、省政协领导及有关部门，国家减灾委，中国灾协;与全国各省区减灾机构交流;发送省直有关单位及16个州市和129个县市区政府、省灾害防御协会理事，为领导和理事提供防灾减灾信息。我会配合省地震局完成了地震灾害预防科普知识宣传展板的编制工作。制作1400多块展板，发送全省防震减灾部门向社会公众展示，这些展板可长期地向群众进行防灾减灾知识的宣传教育，对提高公众的防灾意识及综合减灾素质起到积极作用。

4.参加全国防灾减灾科普教育研讨会。为探讨新时期如何做好防灾减灾科普教育工作，中国灾害防御协会在广西南宁主持召开了木次会议，旨在沟通信息，交流经验，推动全国防灾减灾科普教育工作的进一步开展。我会秘书长带人参会交流，交流报告得到与会者的好评。

5.参加全省新社会组织向我省旱灾灾区献爱心捐助活动。为响应省委、省政府关于开展抗旱救灾的号召，并根据全省新社会组织开展深入学习实践科学发展观活动指导小组的要求，我会积极参加捐助活动，在经费紧张情况下，仍向省接收救灾捐赠办公室捐款3000元，向旱灾灾区人民表达我们的爱心，也为抗旱救灾工作贡献我们的微薄之力。

6.参加全省新社会组织创先争优活动。在业务主管单位省地震局的领导下，我会积极参加科学发展观学习实践活动和全省新社会组织创先争优活动，结合我会工作实际严格按规定完成各阶段工作，力求创先争优活动取得实效。

7.做好社会团体“小金库”专项治理工作。我会自成立以来的所有开支都由省地震局的财务部门办理，并在局审计处及社会审计的监督下进行开支。今年根据省民政厅要求，我会按照《社会团体“小金库”专项治理实施办法》，认真做好“小金库”专项治理各项工作。凡是经费开支都要精打细算，厉行节约，并由财务部门办理，做到合规合法，清楚明白，开支节约。

8.圆满完成各项日常工作。完成省政府办公厅、省地震局及有关部门交办的各项工作，完成社团年度财务审计和省民政厅、省质量技术监督局年检工作。

二、2011年工作要点

1.继续组织开展年度重大自然灾害趋势预测及防灾减灾对策研究工作，不断提升灾害综合预测预报水平，为保障云南经济社会可持续发展服务。

2.完成《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷出版发行工作，启动2010～2011卷编撰工作。

3.继续组织开展防灾减灾宣传活动。充分利用国际减灾日开展形式多样的防灾减灾宣传活动，进一步提升公众防灾减灾意识和危机应对能力。

4.参与全国灾害防御协会组织国际国内减灾合作与减灾信息交流。

(省灾协秘书处)　　

第二期(总第242期)

二○一一年三月二十四日

温家宝总理赴盈江地震灾区指导抗震救灾

3月10日，盈江县发生5.8级地震，25人遇难，300多人受伤，28万多人受灾。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，迅速派出抗震救灾工作指导组，启动应急预案。短短几天内，所有伤员得到有效救治，受灾群众得到妥善安置，交通、供水、供电、通信等基本恢复正常，灾区人心安定、社会稳定。

3月18日到19日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，国务院副总理回良玉在省委书记、省人大常委会主任白恩培，省长秦光荣，省委副书记李纪恒陪同下，来到盈江地震灾区，实地查看灾情，看望慰问受灾群众和抢险救灾的军地人员，指导抗震救灾和灾后恢复重建工作。

18日上午，温家宝总理和回良玉副总理在北京飞往云南的飞机上召开会议，与随行的国务院有关部门负责人一起研究盈江地震恢复重建工作，提出灾后恢复重建的方针、重点任务以及中央支持的政策措施。

18日下午，温家宝总理在盈江抗震救灾指挥部帐篷会议室主持召开情况汇报会，听取情况汇报，研究部署抗震救灾和灾后重建工作。温家宝指出，盈江地震救灾工作反应快捷、指挥有力、工作有序、成效突出。下一步抗震救灾要做好五项重点工作:第一，进一步安排好受灾群众生活，确保每一个人有吃有住。搞好灾区卫生防疫，确保大灾之后无大疫。保证灾区市场供应和物价稳定。第二，认真处置地震带来的灾害隐患。深入开展危房排查，全面检查基础设施受损情况，及时发现并排除隐患。严密防范次生地质灾害，切实加强对隐患点的监测。第三，尽快恢复正常生产生活秩序，使医院、银行、派出所等公共服务设施尽快运转起来。组织力量帮助农民收割甘蔗，搞好运输。第四，科学规划和安排灾后恢复重建。尽快组织灾害评估，编制灾后恢复重建方案。科学确定建筑抗震设防标准，严格建筑技术规范，确保安全。重点帮助城乡居民建设住房。要把学校和医院建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑。第五，加强对灾区恢复重建的支持。对抗震救灾资金物资的管理要做到公开透明，接受社会监督。

温家宝总理指出，盈江地震灾区是边疆地区、少数民族地区，也是贫困地区，要把恢复重建同扶贫开发相结合，同扶持少数民族地区特别是人口较少民族地区发展相结合，同兴边富民工程相结合，同农村危房改造和抗震安居工程建设相结合，同加强基层建设相结合，通过扎实努力的工作，建设一个更加美好的新盈江。

(省灾协秘书处摘编)　　

省政府发布2011年森林防火命令

为有效遏制森林火灾暴发势头，深入贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，杜绝群死群伤，确保森林资源和林区人民群众生命财产安全，维护生态文明和社会稳定，省长秦光荣于2011年3月11日签发了2011年森林防火命令，主要包括以下内容:

一、严格野外火源管控措施。森林高火险期内，林区一律实行封山管理，严禁任何单位和个人在林区和林缘地的一切用火，严禁火种入山。

二、全面落实防火责任制。严格实行森林防火工作州(市)长、县(市、区)长、乡(镇、街道)长(主任)负责制，行政一把手和分管领导要认真履行森林防火工作第一责任人和主要责任人的职责，林业部门主要领导要担负起森林防火工作的重要责任。

三、启动高火险预警响应。各级政府要做好启动本级处置森林火灾应急预案的各项准备，严格执行24小时双岗双带班应急值守制度。

四、全面落实综合保障措施。州(市)、县(市、区) 2级人民政府要加大森林防火工作的资金保障和支持力度，“三三”制财政配套经费不得少于省级投入，森林防火项目建设配套资金必须足额到位，保证基层预防、扑救、保障3大体系建设和日常防灭火工作顺利进行。

五、科学安全处置森林火灾。各地要针对今春林下可燃物严重过载、高火险期火行为复杂、高山火场气象多变、扑救安全风险大、火场清守艰难等突出特点，修订完善州(市)、县(市、区)、乡(镇、街道) 3级森林火灾处置预案。

六、强化全民防火宣传教育。各地要把森林防火培训作为森林防火工作的重要组成部分，迅速采取切实措施，针对基层扑火指挥员、专业和应急扑火队员，开展新一轮扑火指挥、扑火技能战术和安全知识的强化培训，不断提高扑火人员的专业技能，不断增强广大群众的安全扑火、避火意识。

(省灾协秘书处摘编)　　

省减灾委员会印发《云南省2011年度主要自然灾害趋势预测和防灾减灾对策建议》

由省灾协、省抗灾救灾综合协调办公室、中国人民财产保险股份有限公司云南省分公司联合牵头组织省级有关部门研究提出的《云南省2011年度主要自然灾害趋势预测和防灾减灾对策建议》经省政府领导同意，于2月17日由云南省减灾委员会以云减〔2011〕1号文印发至各州、市人民政府，省减灾委各成员单位，要求结合实际，认真做好防灾减灾工作。

《云南省2011年度主要自然灾害趋势预测和防灾减灾对策建议》包括三个方面的内容:一、2010年主要自然灾害灾情;二、2011年度主要自然灾害趋势预测(其中包括2011年度全省主要自然灾害总趋势、地震灾害趋势预测、气候趋势及气象灾害预测、突发性地质灾害预测、水情趋势预测、农业有害生物预测、森林灾害预测、环境污染致灾预测等内容);三、防灾减灾对策建议。这是省级有关部门经过一年精心研究的成果，它将为我省各级政府分析研究自然灾害趋势，及时采取对策措施，做好今年我省的各项防灾减灾工作提供科学依据。

(省灾协秘书处)　　

《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷出版发行工作圆满完成

由省灾害防御协会组织编撰的《云南减灾年鉴》(2008～2009)卷经编辑部和50个参编单位、近200位作者的共同努力，2010年12月本卷减灾年鉴已由云南科技出版社正式出版发行。

本卷减灾年鉴详实记载了2008～2009年间全省灾情和防灾减灾、抗灾救灾总体工作，具有连续性、文献性和权威性，可为各级领导指导抗灾救灾工作提供决策依据，可为研究我省自然灾害发生的特点和规律提供科学资料。为使本卷减灾年鉴更好地发挥效益和体现价值，为我省经济社会发展服务，今年1～3月我会精心策划，组织力量全面开展本卷减灾年鉴发行工作。按照发行工作计划，我会将本卷减灾年鉴报送省委、省人大、省政府、省政协领导及有关部门，国家减灾委，中国灾协;并赠送全国各省区减灾机构、相关社团;发送参加编写的26个省直各委办厅局、6个驻滇部队、2个社会团体及16个州市政府分管抗灾救灾领导、编委及作者，以及民政、地震等州市有关部门。目前，出版发行工作已圆满完成。

编撰《云南减灾年鉴》，已成为我省减灾工作的重要组成部分，该套减灾年鉴系列资料构建了云南防灾减灾信息平台，为今后灾害防御、研究，管理奠定了重要基础，现已广泛运用于我省教学、科研、设计、规划等领域，它对贯彻落实科学发展观;服务云南防灾减灾事业，保障云南经济社会平稳较快发展具有重要和深远的意义。

(省灾协秘书处)　　

我省德宏州盈江县发生5.8级地震

2011年3月10日12时58分，我省德宏傣族景颇族自治州盈江县(北纬24.7，东经97.9)发生5.8级地震，震源深度10千米，此后10分钟内，当地又连续发生3次余震，震级分别为4.7、4.5和3.6级。截至3月11日18时统计，此次地震共造成28.25万人受灾，紧急转移安置12.71万人，因灾死亡25人、受伤250余人，房屋倒塌1.8万余间、严重损坏4.9万余间。

经各方全力救援，伤病人员全部得到妥善救治，部分重伤病员已转运外地接受治疗。受灾群众临时安置工作全面展开，吃饭、穿衣、饮水和临时住所等问题已初步解决。交通、电力、通信、供水等设施运行基本正常。地震监测、余震和次生灾害防范、卫生防疫、危房评估等各项工作正在紧张有序进行。受灾群众情绪稳定，灾区秩序良好。

(省灾协秘书处摘)　　

省灾协参加盈江5.8级地震现场宣传工作

2011年3月10日12时58分，我省德宏州盈江县境内发生5.8级地震，省灾协杨子汉秘书长和周桂华同志作为云南省地震局地震应急现场工作队宣传组第一梯队队员参加了现场应急工作。

震后宣传组接到通知随前方指挥部分2批次立即出发赶赴现场，于当日午夜2时前到达现场指挥部，参加了盈江3.10地震现场指挥部第一次会议，按照皇甫局长的指示和陈勤指挥长的工作安排和要求，以杨子汉秘书长为组长的宣传组立即投入工作。按要求并根据工作需要，宣传组5人的工作兵分两路展开:

1.摄制小组赵曲东和冯韬负责随陈勤指挥长一行视察灾情，收集灾情信息，摄制采集现场资料图片。11～12日先后走访考察了天元超市、勐盯村啦勐寨、门盯村户回村民小组、户费村、平原糖厂、弄璋镇大盈江江堤、贺哈村、盈江县防震减灾局、盈江农厂二队、芒克观测点等地，撰写信息12条，提供图片35张，对指挥部两次全体会议进行了报道，对梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市等县市领导汇报灾情的情况进行了报道，及时准确全面反映了前方指挥部领导的重要活动和工作。

2.宣传小组杨子汉、周桂华、詹燕(盈江县防震减灾局)负责现场地震宣传工作。11～12日深入盈江县中心广场、盈湖广场、盈江县医院、盈江县民族中学、盈江县一中、城区灾民安置点、盈江县水利局、盈江县农场总部、盈江县农场1队、平原镇集市、勐盯村、姐满村、户回村、户蚌村、贺费村等地和受灾点宣传讲解防震避震基础知识，应急救援常识、自救互救知识等。共发放传单近50000份，手册3100本，图片300多套。其间得到了包括德宏武警边防官兵、学生、村干部、村民等超过200位以上志愿者的支持和协助。共走访了近20个受灾点，收集灾情信息若干，编报宣传工作简讯3篇，采集现场灾情和工作图片近百张。为稳定灾区社会秩序，普及灾民自救互救知识和保障抗震救灾工作作出了积极贡献。

(省灾协秘书处)　　

云南省2010年气象灾情综述

2010年，云南省发生了干旱、森林火灾、低温冷害、霜冻、雪灾、大风、冰雹、雷电、暴雨洪涝、地质灾害、作物病虫害等气象及其衍生灾害。据民政厅救灾办2010年初报数据，气象灾害共造成2874.5万人受灾，230人死亡，115人失踪;房屋受损244087间，倒塌30122间;农作物受灾面积3358.5千公顷，绝收面积1083.0千公顷;直接经济损失334.1亿元，其中农业经济损失232.6亿元。总的来看，2010年水旱灾害突出，干旱灾害造成经济损失偏重，洪涝、地质灾害造成人员伤亡惨重，属气象灾害偏重年。

(据省气象台)　　

云南省2011年1～2月气象灾害综述

1月，云南省发生冰冻、低温冷害、雪灾、霜冻、冰雹、雷电等灾害。6日起，我省遭受多次冷空气袭击，造成滇东北、滇东出现持续低温雨雪冰冻天气，交通、运输、电力、农业及城市居民饮水等均受到严重影响; 9日、17日，受南支槽影响，滇西部分县份遭受冰雹灾害，红河县和景东县遭受雷电灾害。灾害共造成3585462人受灾，4人死亡，16人受伤; 1340503人饮水困难;房屋受损7173间，倒塌856间，转移安置2216人;农作物受灾面积154773.4公顷，成灾面积80782.1公顷，绝收面积20661.4公顷，损失粮食7719.5万斤。直接经济损失180118.6万元，其中农业经济损失62936万元。

2月，云南省发生冰冻、雪灾、低温冷害、干旱、森林火灾等灾害。其中昭通、文山、红河等州市遭受了低温雨雪冰冻灾害，大理、玉溪、红河等州市发生干旱灾害，宣威市发生森林火灾。灾害共造成3585462人受灾，3人轻伤;因灾死亡大牲畜1699头(匹);因旱饮水困难19787人、大牲畜饮水困难5642头(只);农经作物受灾面积56118.5公顷。直接经济损失150258.1万元，其中农业经济损失141640.2万元。

(据省气象台)　　

第三期(总第243期)

二○一一年七月十二日

云南省召开2011年全省抗震救灾指挥部会议

6月29日，省政府召开了2011年全省抗震救灾指挥部会议，总结2010年以来的防震减灾工作取得的成绩，分析目前全省震情趋势，安排部署当前及今后一段时期的防震减灾工作。省委常委、常务副省长罗正富，副省长曹建方等领导出席会议，会议由曹建方副省长主持。

会议首先传达了秦光荣省长对近期防震减灾工作的重要批示:我省当前要注重抓好4项工作:一是加强地震监测预报工作;二是加快推进防震减灾“十大能力”建设;三是抓好防灾应急“三小工程”试点;四是搞好救灾物资储备。

罗正富指出: 2010年以来，我省防震减灾事业统筹发展，快速推进，防震减灾工作取得了长足进步，主要表现为监测预报能力不断提高、抗震设防基础不断强化、应急救援能力不断提升、防震减灾科技不断创新、法律法规体系不断完善、宣传教育活动不断深入、抗震救灾先进集体和个人不断涌现，特别是在今年盈江“3·10”地震抗震救灾工作中，做到了第一时间启动预案、第一时间调运救灾物资、第一时间安置受灾群众，充分展示了我省的救援能力和效率，得到了中央领导的充分肯定和灾区群众的广泛认可。他要求，当前及今后一段时期，全省各级、各部门要按照本次会议和省政府关于加强防震减灾工作的有关要求，做到“4个更加注重”:更加注重突出重点，全面推进;更加注重统一指挥，全民动员;更加注重多措并举，统筹运用;更加注重政策健全，保障有力，突出抓好以下5个方面的工作:一是常备不懈，做好地震应急准备工作;二是积极探索，抓好地震监测预报;三是统筹兼顾，增强地震灾害防御能力;四是普及知识，提升公众防震避险能力;五是明确目标，完成盈江地震灾区恢复重建任务，尽快组织开展腾冲地震灾区恢复重建，全力以赴推动我省防震减灾工作再上新台阶。

曹建方强调:省抗震救灾指挥部各成员单位要认真贯彻落实本次会议精神，在提高思想认识上狠下功夫，认真做好防震减灾各项基础和应对准备工作，巩固和夯实10项重大措施取得的成效;要在加强协调配合上狠下功夫，加强沟通和协作，形成部门协同、军地联动的合力;要在明确职责任务上狠下功夫，认真做好抗震设防和农村居民修复加固，强化地震预测预报、推进盈江地震灾区恢复重建和尽快开展腾冲地震灾区恢复重建等各项工作，为加快桥头堡建设作出积极贡献。

(省灾协秘书处摘)　　

我省公布今年地质灾害防治重点

日前，我省公布了《2011年云南省地质灾害防治方案》，重点内容如下:

1.灾害高发期6至10月。《方案》中明确，全省地质灾害重点防范时段为6至10月，其中滇西北重点防范时段为3至4月和6至10月。目前，我省境内在建的六沾二线、广昆复线、大瑞铁路(大保段)等工程建设区和52条二级公路建设区多数位于地质灾害高易发区内，地质条件复杂、深挖高填路段多，岩土扰动强度大，地质灾害隐患数量多，发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大。

2.7大重点防范地理区域。(1)怒江中上游贡山—福贡—泸水—保山隆阳滑坡、泥石流灾害高易发区。(2)澜沧江上游德钦—维西—兰坪滑坡、泥石流灾害高易发区和澜沧江中游巍山—南涧—云县—景东—临沧—镇沅滑坡、泥石流灾害高易发区。(3)金沙江中上游宁蒗—永胜滑坡、泥石流灾害高易发区。(4)金沙江中下游水富—盐津—永善—镇雄—威信崩塌滑坡、泥石流灾害高易发区。(5)巧家—东川—寻甸泥石流、滑坡灾害高易发区。(6)盈江—梁河—龙陵—陇川滑坡、泥石流灾害高易发区。(7)红河流域新平—元江—红河—绿春—金平滑坡、泥石流灾害高易发区。

(省灾协秘书处摘编)　　

省灾协组织开展2011年防灾减灾日系列宣传活动

今年5月12日是国家第三个“防灾减灾日”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。今年“防灾减灾日”的主题是“防灾减灾从我做起”。根据《云南省减灾委员会关于做好2011年防灾减灾日有关工作的通知》(云减电〔2011〕1号)要求，宣传周期间，省灾协联合省减灾委积极开展了防灾减灾宣传教育系列活动。

1.首先牵头组织开展了防灾应急小型演习活动、发放“防灾减灾日”主题宣传挂图仪式，并于5月12日向全省公众发布“防灾减灾日”公益宣传短信数百万条。

2.5月12日，由省减灾委办公室牵头，昆明市政府、五华区政府、省灾害防御协会、省地震局、省卫生厅、省通信管理局、省建设厅等单位参与组织实施，在昆明市五华区政府广场开展防灾应急小型演习。演习活动于上午9: 00正式启动，省民政厅副厅长姚国华主持启动仪式并作动员。随后，昆明二中学生在校内进行地震疏散演习，警报拉响之后，现场疏散三区的学生们在最短的时间内安全有序撤离;第二次警报拉响之后，灾害救护演习在五华区广场展开，十几名医护人员现场对躺在担架上的数名伤员进行急救和包扎处理，动作熟练规范。演习现场有各相关单位免费发放防灾减灾宣传资料、如《防灾减灾自救常识》、《防震避震常识》、《气象与生活》、《消防常识》、《滑坡泥石流的预防和避灾常识》、《防洪抗旱减灾宣传》等，涉及方方面面的防灾、避灾、减灾、救灾知识。省灾协赵钰会长、省地震局陈勤副局长出席启动仪式并观摩应急演习。

(省灾协秘书处)　　

省灾协召开云南省2011年下半年主要自然灾害趋势会商会

6月21日，省灾协召开云南省2011年下半年主要自然灾害趋势会商会。会议主要内容是:总结上半年各灾种灾害趋势预测意见及实际发生的灾情;提出下半年各灾种灾害趋势预测意见;提出减灾对策措施和建议;部署2012年灾害预测及对策研究工作。省民政厅、省人保公司、省气象局、省地震局、省国土厅、省水利厅、省农业厅、省环保厅、省森林防火办公室、省林业有害生物防治检疫局、省灾协联系单位省地震局震害防御处等单位相关领导和技术人员20余人参加了会议。会议由省灾害防御协会会长赵钰主持。

会上，省民政厅通报了2011年上半年灾情及抗灾救灾情况;省直各涉灾部门对气象、地震、地质、洪旱、农业生物灾害，环境污染致灾、森林火灾、林业有害生物等灾种作了灾害趋势预测及减灾对策报告;会议讨论了下半年全省灾害趋势和减灾对策建议，会后形成报告上报省政府及省直有关单位参考。

最后，省灾协秘书长杨子汉安排部署了2012年全省主要自然灾害趋势预测及对策研究工作。

(省灾协秘书处)　　

我省2011年上半年主要自然灾害灾情

2011年上半年，我省连续发生了地震、低温雨雪冰冻、干旱、风雹、洪涝、滑坡泥石流、病虫害等自然灾害，据省民政厅统计，截至6月20日，灾害共造成全省988.58万人不同程度受灾，因灾死亡45人，失踪2人，紧急转移安置25.62万人次;民房倒塌8.35万间，受损26.4万间;农作物受灾726.780千公顷，绝收58.41千公顷，灾害造成直接经济损失84.88亿元。

(省灾协秘书处摘)　　

我省2011年下半年主要自然灾害趋势预测

2011年下半年全省主要自然灾害的总趋势是:大部地区7～8月降水趋势为正常略多，气温为正常略高，9～10月降水总量为正常，滇西和滇南地区有5～7天的秋季连阴雨，无明显的低温冷害;地质灾害频度及危害程度属正常偏重年份;发生流域性较大洪水的可能性不大:大春作物病、虫、草、鼠害将呈中等偏重以上发生态势，发生面积将达8000万亩次;林业有害生物发生面积510万亩;有潜在的环境污染灾害。

(省灾协秘书处)　　

我省腾冲县发生5.2级地震

2011年6月20日18时16分49秒，我省保山市腾冲县(北纬25.1度、东经98.7度)发生里氏5.2级地震，震源深度10千米，震中位于腾冲县芒棒镇，隆阳区、德宏州梁河县不同程度遭受地震波及。据保山市和德宏州民政局报告，截至6月21日20时，地震造成腾冲县、隆阳区和梁河县21813人受灾，6人受伤(3人重伤，3人轻伤)，紧急转移安置2168人，民房倒塌17户94间，房屋损坏2530户12134间，63所中小学校舍、28个村卫生所、17个村委会办公楼、1座小(一)型水库、1168座烤烟烤窖、4条乡村公路不同程度受损，沟渠受损4条。

灾后，省委、省政府高度重视，省委书记白恩培，省长秦光荣，省委副书记李纪恒，常务副省长罗正富，副省长曹建方等省领导先后作出重要指示和批示，要求相关部门启动相应预案，省级相关部门和保山市立即赶往灾区，核查灾情，并指导当地抗震救灾工作，要立即投入抢险救灾工作，组织好伤员救治，有序安置灾区群众，认真核查居民房屋及区域内水利等基础设施的受损情况。同时要进一步加强震情和地质监测预报，做好各项抗震救灾工作。

震后，云南省地震局立即启动应急响应，组织有关应急工作，并及时派出由王彬副局长为指挥长的30多名人员前往灾区开展工作。

(省灾协秘书处摘编)　　

云南省2011年4～5月气象灾害综述

4月份，云南省发生干旱、冰雹、大风、雷电、森林火灾、暴雨洪涝、山体滑坡等气象及次生灾害。昭通、保山、玉溪等州市发生干旱灾害;保山、德宏、大理、临沧、红河、西双版纳等州市发生局地大风、冰雹灾害;香格里拉县、丽江市古城区相继发生森林火灾;红河州遭受局地暴雨洪涝和雷电灾害;昭通市绥江县发生1起山体滑坡灾害。灾害共造成54555人受灾，其中雷击导致1人死亡，损坏房屋1870间，倒塌347间;农经作物受灾面积27360.88公顷，成灾6103.3公顷。灾害共造成直接经济损失4136.7万元，其中农业经济损失3268.2万元。

5月份，云南省发生干旱、大风、冰雹、雷电、暴雨洪涝等气象灾害。昭通市的镇雄县、绥江县、盐津县发生干旱灾害;昭通、丽江、德宏、大理、临沧、红河等6州(市)的11个县(市)发生大风、冰雹灾害;中、下旬，临沧市的耿马县、凤庆县，大理州的鹤庆县发生雷电灾害:大理、保山、临沧、普洱、红河等州(市)的8个县(区)发生暴雨洪涝灾害。灾害共造成426773人受灾，1人死亡，14人受伤，85475人饮水困难:损坏房屋7122间，倒塌1间;农作物受灾面积42405公顷，绝收面积1591.2公顷。直接经济损失9919.8万元，其中农业经济损失5378.5万元。

(据省气象台)　　

第四期(总第244期)

二○一一年十一月一日

孔垂柱:加大人工影响天气投入

8月18日，云南省副省长孔垂柱主持召开专题会议，听取省气象局今年以来气象服务及主汛期天气情况汇报，分析当前抗旱工作形势，部署全省防汛抗旱工作。

孔垂柱对气象服务给予了高度评价，他指出，今年以来，气象部门对干旱的监测预报主动及时，为政府决策提供了科学依据;各级气象部门积极开展抗旱人工增雨作业，努力拓宽气象服务领域，为全省抗旱救灾做出了积极的贡献。

孔垂柱要求省级财政加大对人工影响天气的投入;气象部门继续做好气象干旱监测预报，深入分析干旱出现的时段及区域，进一步做好人工影响天气工作。同时要求各相关部门正确分析判断抗旱防汛和农业农村工作的形势，积极主动采取抗旱减灾措施;扎实有效地抓好抗旱、库塘蓄水以及晚秋作物种植、冬季农业开发等工作，同时也要关注局部地区的防汛抗洪工作。

据气象监测资料显示，2011年1月1日～8月18日，云南省平均累计降水量为598毫米，比历年同期偏少19%;近期滇中及以东地区的气象干旱呈现发展趋势，其中昭通南部、曲靖、文山、红河北部、昆明、楚雄西部、丽江东部达到重度以上气象干早。

(省灾协秘书处摘)　　

省政府召开腾冲地震抗震救灾及恢复重建工作会

10月24日，省政府在腾冲召开“6·20”、“8·09”地震抗震救灾及恢复重建工作会。会议提出，全力以赴抓好恢复重建各项工作，在2012年春节前完成民房恢复重建任务，让受灾群众搬入新居欢度春节。

副省长曹建方出席会议并讲话。他在听取保山市、腾冲县及省级有关部门抗震救灾及恢复重建进展情况汇报后强调，解决好灾区群众最关心、最直接、最现实的利益问题是各级、各部门义不容辞的责任，要做细、做实每一项工作，切实帮助灾区解决实际困难和问题;要坚持政府规划、部门指导、群众自建的原则，科学合理开展恢复重建工作;要明确职责，制定恢复重建实施方案，具体由市级负责审批，县级负责组织实施，省级有关部门给予必要的指导和帮助;要最大限度整合各方面资金，做到安排好、使用好，确保经得起财政和审计等部门监督，经得起社会各界监督。省农村信用社等金融机构要积极为灾区发放住房贷款，全力支持灾区恢复重建;要加强组织领导，强化协作配合，通过包片、包村、包产的方式，按时、按质、按量全面完成恢复重建任务。目前冬季将至，市、县两级要采取切实有效措施，千方百计保障灾区群众衣、食、住、医等基本生活需要，确保灾区群众安全过冬。

(省灾协秘书处摘编)　　

省政府召开盈江“3·10”地震灾后重建工作会议

10月25日，省政府召开盈江“3·10”地震灾后恢复重建工作会。会议提出，狠抓工作落实，保证质量，保证工期，再接再厉，高位推动恢复重建工作，更好地保障和改善民生，为早日建成美丽富饶新盈江打下坚实基础。曹建方副省长出席会议并作重要指示。

曹建方指出，近7个月来，灾区各级党委、政府组织领导到位，在机制上实行“四包”责任制，在建设质量上坚持“四个严格”，在资金使用上执行“四条措施”，恢复重建进度快、质量好。截至10月20日，民房拆除重建动工8773户，占总拆除重建户的91.65%:修复加固动工29325户，占总修复加固户的99.53%。

曹建方强调:当前，盈江灾区恢复重建已进入关键时期，全省各级、各部门要重点抓好4个方面的工作，抓紧推进恢复重建。一是要高位推动工作落实，本着对灾区群众高度负责的态度，细化职责任务，努力完成各项恢复重建目标任务。二是要健全完善机制，把工作责任机制作为前提，把资金筹措机制作为基础，把建设质量作为根本，为恢复重建工作扎实推进提供有力保障。三是要高度关注民生，坚持问计于民、问需于民、问策于民，倾听民声、体现民意、集纳民智，做到一切为了群众，一切依靠群众。同时，要妥善安排受灾群众的基本生活，确保群众安全过冬。四是要坚持改革创新，紧紧抓住桥头堡建设的重大历史机遇，通过恢复重建推动盈江向更高层次、更好水平发展，既要抓好民房重建，又要抓好产业发展，闯出一条加快发展的新路子，努力建设美丽富饶新盈江。

(省灾协秘书处摘编)　　

省灾协参与纪念唐山大地震35周年宣传活动

今年是唐山地震35周年，省灾协充分利用唐山地震纪念日这一重要时段开展防灾减灾宣传工作。7月28日，省灾协杨子汉秘书长率队参与了由云南省地震局和昆明市防震减灾局主办，太平洋寿险云南分公司承办的“纪念唐山大地震35周年‘防震减灾关爱生命’”现场活动，旨在更好地弘扬伟大的抗震救灾精神，宣传防震减灾知识，帮助群众科学应对地震事件，正确应对地震传言，提高人民群众防震避震、自救互救技能，全面提升社会抵御地震灾害的能力。

省地震局王彬副局长和太平洋寿险云南分公司石乃文副总经理出席活动并致辞。随后开展了防震减灾知识宣传和太平洋寿险昆明防震减灾志愿者队伍成立启动仪式等一系列活动。现场气氛热烈、互动明显，取得了预期效果。

(省灾协秘书处)　　

省灾协赵钰会长考察省救灾物资储备中心

8月30日，省灾害防御协会赵钰会长、杨子汉秘书长一行到省救灾物资储备中心考察调研。受到省减灾委办公室、省救灾物资储备中心领导的热情接待，双方就加强我省防灾减灾工作、提升我省灾害应急救援能力等问题进行了深入探讨和交流。

省救灾物资储备中心总投资8500万元，占地108.76亩，总建筑面积26126.94平方米，其中5个库房面积20878.48平方米，可存储包括单帐篷、棉帐篷、活动板房、衣服、棉被、救生衣、应急包、睡袋、折叠床和移动厕所等物资，灾害发生时，最大存储量可满足紧急转移安置70万人的物资需求。另外，占地4800平方米的直升机停机坪，可同时停放两架大型运输直升机，保证了紧急情况下救灾人员及救灾物资的紧急运送。

云南省救灾物资储备中心建设项目是省政府全面加强预防和处置地震灾害10大能力建设确定的重点项目，是我省救灾物资储备能力建设的关键性项目。该项目建设规模大、建设标准高、功能设计完善，是目前全国已建成的规模较大的救灾物资储备库。2010年5月11日，省救灾物资储备中心正式揭牌投入使用。

(省灾协秘书处)　　

省灾协赵钰会长参观考察减隔震技术在昆明长水国际机场的实施运用

9月23日，省灾协赵钰会长一行6人，参观了昆明长水国际机场航站楼、地下减隔震垫安装区。在新机场航站楼，赵钰会长听取了省地震局工程研究院副总工程师樊跃新对新机场航站楼单体结构情况、减隔震技术应用及防护、建设项目实施进度的介绍，并实地查看了减隔震技术在新机场航站楼单体结构的实施运用情况。赵钰会长对减隔震技术在昆明新机场航站楼的成功运用表现出浓厚的兴趣并给予了高度评价。省灾协秘书长杨子汉、省防震减灾信息中心副主任李钢陪同前往考察。

(省灾协秘书处)　　

2011年全国灾协工作交流会议在延安召开

10月12日国际减灾日到来之际，由中国灾协主办的2011年全国灾协工作交流会议于10月9日～14日在陕西省延安市召开。会议旨在总结2011年的工作情况，借鉴各单位的优秀经验，研讨灾协今后工作。来自全国有关省市区灾协负责人等共27位代表参加了会议，中国灾协秘书长张辉出席并主持会议。

全国各省市区灾协负责人在会上作了交流发言，重点在灾害预测、重大灾害防治项目研究、编撰减灾年鉴、减灾合作与宣传等，各省工作推陈出新，虽然各有侧重，但重点突出，特色鲜明。会议讨论热烈，互动明显，取得了预期效果。

云南灾协对这次会议十分重视，杨子汉秘书长率队参加会议，并在会上作了交流发言，省防震减灾信息中心李钢副主任参加了交流会。

(省灾协秘书处)　　

我省2011年6～9月气象灾害综述

6月份，云南省发生暴雨洪涝、大风、冰雹、雷电、连阴雨、干旱、地质灾害等气象及其衍生灾害。保山、红河、昆明、丽江、临沧、怒江、曲靖、普洱、文山、西双版纳、玉溪、昭通等州(市)的40个县(市)发生暴雨洪涝灾害;大理，红河、玉溪、昭通等州(市)的5个县发生滑坡、泥石流灾害; 6月中、下旬，保山、楚雄、红河、普洱、文山、西双版纳、昭通等州(市) 11县发生雷电灾害;红河、丽江、普洱、玉溪、昭通、楚雄、大理、昆明、曲靖、文山等州(市)的29个县(市)发生大风、冰雹灾害;临沧市镇康县出现连阴雨灾害;大理、丽江、昭通等外州(市) 4县发生了干旱灾害。灾害共造成661228人受灾，18人死亡，2人失踪，28人受伤，128592人饮水困难:损坏房屋3622间，倒塌544间:农作物受灾面积69399.6公顷，成灾面积24338.4公顷，绝收面积4953.9公顷。直接经济损失5.55亿元，其中农业经济损失4.15亿元。

7月份，云南省发生暴雨洪涝、大风、冰雹、雷电、干旱、地质灾害等气象及其衍生灾害。昆明、昭通、曲靖、文山、红河、玉溪、丽江、怒江、大理、楚雄、普洱、西双版纳、临沧、保山、德宏等15个州(市)的44个县(市)发生暴雨洪涝灾害;昭通、红河、迪庆、丽汪、大理等州(市)的6个县发生滑坡、泥石流灾害; 7月中、下旬，西双版纳、红河、昆明、楚雄、普洱等州(市)的5县(市)发生雷电灾害:红河、丽江、普洱、玉溪、昭通、大理、昆明、曲靖、文山、迪庆、怒江、西双版纳、临沧等州(市)的34个县(市)发生大风、冰雹灾害;大理、曲靖、昭通等州(市) 8县发生了干旱灾害。灾害共造成2846285人受灾，9人死亡; 5人失踪，8人受伤，389968人饮水困难;损坏房屋2936间，倒塌1124间;农作物受灾面积291975.65公顷，成灾面积187588.98公顷，绝收面积32175.34公顷。直接经济损失21.95亿元，其中农业经济损失17.96亿元。

8月份，云南省发生暴雨洪涝、大风、冰雹、雷电、干旱、地质灾害等气象及其衍生灾害。昭通、曲靖、红河、迪庆、怒江、大理、西双版纳、临沧、保山、德宏、普洱等州(市)的28个县(市)发生暴雨洪涝灾害;昭通、大理、保山等州(市)的8个县发生滑坡、泥石流灾害; 8月中、下旬，昆明、曲靖、红河、玉溪、临沧、普洱等州(市)的7县(市)发生雷电灾害;昆明、曲靖、昭通、红河、玉溪、楚雄、丽江、大理、临沧、保山、德宏、普洱等州(市)的43个县(市)发生大风、冰雹灾害:昆明、昭通、曲靖、文山、红河等州(市)有21县(市)发生了干旱灾害。灾害共造成3463774人受灾，14人死亡，9人受伤，1109565人饮水困难;房屋受损3787间，倒塌2093间;农作物受灾面积600254.8公顷，成灾面积410387公顷，绝收面积140126.2公顷。直接经济损失40.61亿元，其中农业经济损失34.44亿元。

9月份，云南省发生暴雨洪涝、干旱、大风、冰雹、雷电、连阴雨、地质灾害等气象及其衍生灾害。普洱、保山、西双版纳、玉溪、大理、丽江、昆明、楚雄和临沧等9个州(市)的18个县(市)次发生暴雨洪涝灾害;昆明、昭通、曲靖、玉溪、文山、红河、丽江、楚雄6个州(市) 22个县(市)发生了干旱灾害;昭通、玉溪、文山、普洱、丽江、红河、大理、楚雄、曲靖、保山、临沧11个州(市)的30个县(市)发生大风、冰雹灾害。灾害共造成3187170人受灾，1人死亡，1人受伤，1513739人饮水困难;房屋受损5934间，倒塌293间;农作物受灾面积431470.4公顷，成灾面积281874公顷，绝收面积69832.1公顷。直接经济损失43.2亿元，其中农业经济损失21.74亿元。

(据省气象台)