产业技术研究院

产业技术研究院是伴随着新兴产业发展、经济结构转型等应运而生的新型研发组织。通常由政府主导并会同高校院所、企业、社会组织等共同发起组建，它既不做基础研究，也不与企业争市场，而是专门从事共性技术研发、成果转化应用和中小企业公共技术服务等。

2012年，湖北省全面启动产业研究院建设，加快技术转移机构发展，推进产业技术联盟试点，深化校企共建合作，着力打造促进湖北省研究开发和科技成果转化的创新平台，成为产业发展强有力的创新引擎与核心。启动了湖北省专用汽车研究院、湖北省磁电子工业技术研究院、黄冈大别山窑炉技术研究院、荆门医药工业技术研究院、武汉智能装备工业技术研究院和武汉光电工业技术研究院等6所产业技术研究院建设，计划用3－5年时间，将6所产业研究院建成为面向产业的集技术研发、人才培养、成果转化、企业孵化等功能为一体的具有生命力和服务使命的研究开发机构。武汉生物技术研究院作为产业技术研究院建设的典范，助推光谷生物城快速崛起。

一、武汉生物技术研究院

（一）简介

武汉生物技术研究院（以下简称为研究院）是湖北省第一个新型产业研究院，位于武汉东湖国家自主创新示范区生物城内，始建于2009年。由湖北省委、省政府整合武汉大学、华中科技大学、华中农业大学、中国科学院武汉分院相关科研单位组建而成，主要从事生物领域应用研究开发、技术服务和成果转化。

武汉生物技术研究院作为湖北省第一个新型的产业技术研究院，自2009年创办以来参照台湾工研院的模式，建立了市场参与、开放的新型产业技术研究院建设机制，实行了不同于传统研究院所的体制机制，包括理事会领导下的院长负责制、事业单位企业化运行、研究团队遴选、竞争和退出机制等；成立了武汉生物技术研究院管理有限责任公司，全员聘用，为研究院提供物业、后勤、投融资、成果转化、项目申报等日常服务，提高服务效率和质量。入驻研究院的研发团队。一律企业化独立运营，自负盈亏，以高新技术成果求生存。建院3年来，武汉生物技术研究院已经成为中国光谷科技体制创新“试验田”，是国内生物技术领域体制机制最新、创新能力最强、成果转化最快的新型产业技术研究机构之一。到2012年底，武汉生物技术研究院投入近7亿元，建成了6万平方米的研发大楼，配备国内功能最先进、设备最齐全、配套最完善的大型仪器公共服务平台；吸引8名院士为首的67个海内外一流团队入驻；承担了武汉综合性新药研发技术大平台等30个国家重大专项，获得项目经费超过3亿元；孵化了40多家企业，重组人血白蛋白、纳米药物及诊断试剂等一批重量级创新成果涌向市场。

目前，武汉生物技术研究院已经成为我国生物研发领域的“国家队”，武汉综合性新药研究开发技术大平台、武汉创新药物研究与开发技术体系建设等两大国家新药创制重大专项成功实施，国家863计划项目“重要病毒的治疗性抗体”和转基因国家重大专项“药用工业用转基因植物安全评价和控制”已经获批，一大批国家生物技术项目正在实施^[13]。

（二）运行机制

“十一五”以后，各地地方政府和当地教育部部属高校、中科院研究所共建了一批产业研究院，以适应产业升级转型的主动应变。现代产业升级转型是全面复杂的系统工程，必须政产学研通力合作才能实现，单靠一方力量无法完成。在传统体制下，政产学研合作属于外部交易，面临较高的交易成本。建立产业研究院的目的是让各要素内置化，使之成为内部管理，以降低成本和风险。在海量信息时代，各种项目、人才、资金信息纷繁，处于混沌运动状态，而研究院则像是混沌体系中的不动点吸引子，将各类无序流动的要素吸引到内部有序运动，从而使产业研究项目能够固化、落地化。

武汉生物技术研究院创新管理模式，实行理事会领导下的院长负责制。研究院在理事会领导下的院长负责制为研究院基础设施建设、人才团队引进、研发业务指导、公共技术服务平台建设等各方面提供了运行保障，为研究院工作步入正轨奠定了基础。而在管理上采取的是典型矩阵式管理（如图4－7所示），其研究团队、管理层以及理事会，都来自不同的单位和部门，既有纵向的隶属关系，也有横向的合作联系。这种管理体制迎合了时代发展趋势，能够发挥政产学研各方优势，避免低水平重复和散小弱的缺陷，实现互利共赢。

图4－6　武汉生物技术研究院典型矩阵式管理模式

由于产业研究院旨在解决产业升级转型中的科技问题，必须以产业发展需要来选择研究方向，其研究成果也要经过市场检验。因此研究院引进市场经营新机制，入驻团队每百平方米年创收必须超过50万元。武汉生物科技研究院实行团队绩效市场化考核，建立竞争与退出机制，将孵化成果、提供技术服务、产品销售收入作为入驻团队的考核指标并进行量化。

正是因为入驻团队每年每百平方米必须达到50万元以上的收入，所以可以说武汉生物技术研究院引进的研究团队本身就是独立经营，自负盈亏的企业。所以研究院也可以看做是具有科技产业规划扶持功能的高级孵化器。当然，并非所有的产业研究院都如此，武汉生物技术研究院的做法有一定的特殊背景，因为生物领域成果产业化比较慢，让团队以企业形式运作能够提前适应市场需要，缩短转化周期。

（三）科研成果

研究院现已引进67个海内外团队，包括8名两院院士和2名外籍院士，以及973首席、长江学者、千人计划、创新群体、杰出青年等人才近20名，有20余个东湖高新区“3551”人才团队落户。

病毒学国家重点实验室、国家纳米药物工程技术中心等一批国家和省部级平台在研究院挂牌运行。在组合生物合成、病毒病防治、模式动物、治疗性单克隆抗体、胚胎干细胞、分子诊断等前沿领域开展研究，并建设药物靶标发现、高效药物筛选、药效与药代动力学评价、制剂与质量控制等药物研发平台。生物农业和生物环境中心将在重要农作物改良、兽用药剂、绿色农业、淡水保护与资源利用等领域开展研究。公共技术服务平台正在建设生物技术基础仪器、高通量筛选、分析检测、生物设备与中试、分子成像与模拟、生物与化学合成、药理药效评价、药剂与给药技术等大型公共实验中心，对外共享使用。

2010年起，武汉综合性新药研发大平台，武汉新药研发技术体系、湖北及周边省传染病流行规律、量子荧光探针、种子生物反应器、特色实验动物基因模型、新兴纳米药物构建与表征、糖尿病药物临床前研究等一批国家重大项目先后落户研究院，累计经费投入达3亿元，并引进和孵化了禾元生物、珈源量子点、百仕康生物等高新企业20余家。

（四）对湖北省经济社会发展的贡献

统分结合，校院共生。把握高校和生物技术研究院之间、生物产业基地与生物技术研究院之间的统分关系。打破高校、科研院所的行政边界，整合资源、集约配置，以生物产业共性需求为主，建设统一的基础性、公益性、综合性研究院。

突出重点，增强能力。把握新建研究中心与现有中心的关系。重点新建公共研发平台和大型仪器设备共享平台；立足产业需求，提升现有研究中心的入驻率，增强研发能力和服务能力。

政府引导，市场运作。把握政府投入与社会投入的关系。加大向基础性、公益性平台的财政资金投入，拓展服务范围；按照科技服务业的发展规律，调动各方面积极性，在全国乃至全球整合资源，发展研究中心和创新公共服务平台，推动研究中心和服务平台市场化。

战略导向，开放共享。把握长期需求和短期需求的平衡关系。外引内联，整合资源，打造战略性平台；把技术服务平台的开放共享作为平台建设的主要抓手，将所有的平台资源交织成一张全覆盖的网，充分发挥平台功效。

因此，武汉生物技术研究院由政产学研用联合建设，开放运行的战略性协同创新中心，属于跨校技术创新中心，定位既是生物产业技术创新的推动者，又是创新的转移者，还是创新的来源。

二、湖北省专用汽车研究院

湖北省专用汽车研究院位于中国专用汽车之都—湖北随州市，是经湖北省科技厅批复同意、由随州市人民政府与华中科技大学合作共建的专用汽车研究机构。研究院于2013年6月完成注册，第一批团队已于7月进驻。

研究院的发展定位是面向国家专用汽车产业发展需求，承担国家及省部级专用汽车重大项目，打造专用汽车产品开发平台，为发展高技术含量、高附加值专用汽车产品提供技术支撑；立足地方产业经济发展，接受企业的产品开发委托，或与企业联合开发新产品，实现专用汽车高新技术成果的产业化；通过研究院的企业孵化和技术转移功能，吸引专用汽车产业投资，培育专用汽车龙头企业与高新技术企业；建立专用汽车产品分析检测服务平台，承接专用汽车企业产品测试分析服务；通过创建专用汽车技术学院，开展多层次的技术及管理人才培训等。

（一）简介

近几年来，我国专用车发展迅猛，6类专用车由2000年4万辆、2005年的10万辆发展到2009年的98万辆，以年均79.2%的增长率，远超同期整体汽车市场年均24%（其中乘用车27%）的增长率。2010年，我国专用车产销量为185.16万辆和139.97万辆，同比增长22.59%和32.86%。

而随州发展专用汽车具有六大优势：已形成了初具规模的产业集聚优势；具有区位优势；制造及制造成本优势；“中国专用汽车之都”产业园区的配套优势；初具规模的人才和市场优势；湖北省、随州市政府与国家级行业组织联手，将科学合理引导专用汽车产业资源聚集，具备政策及行业优势。

2013年5月随州市人民政府与华中科技大学正式签订共建湖北省专用汽车研究院的协议。预计到2015年底，将建设完善研究院的硬件设施、规章制度和产品研发环境，固定资产达到5000万元以上，形成完整的技术研发体系和运行机制，研发团队规模达80人以上。协议签订后，华中科技大学专家团队将进驻随州，标志着研究院建设进入实质性运作阶段。

（二）运行机制

鉴于我国目前一些产业技术研究院的运行机制建设尚处探索阶段，在借助于知名大学的学科背景和强大的品牌效应、地方政府和大学科研院所之间的“桥梁”作用和重要合作平台的基础上，总结了“一院三制”运作机制，即“刚性体制＋弹性机制＋柔性机制”。刚性体制：采取理事会领导下的院长负责制和垂直管理体制，其最大的优势在于获得政府和大学的直接支持，获取宝贵的物质资源、经费资源、政策资源、科技资源和人力资源。但考虑到其所获资源及可能形成的资本具有某种国有的特性，即其知识资本或其它资本在向产业界流动时，会受到许多可能影响其效率的条条框框的刚性阻力和政策风险，在刚性体制的组织与弹性机制、柔性机制的组织之间，必须建立有效、顺畅、规范的连接。如采用合同研发、委托投资、人才流动等等。这样，即可以扬长避短、衍生衍化、发展创新。弹性机制：研发中心的共建与合作机制，即产业技术研究院与大学、科研院所联合共建产业技术研发中心，中心可将相关子课题合同委托给相关合作单位，而自身负责技术集成和产业化前期的应用性研究。投资中心的社会化运作机制，即综合利用政策资本和社会资本，建立科技风险投资基金、科技产业投资基金，为本系统的科技项目孵化和转化提供切实支持，同时进一步引导社会资本参与到产业化、规模化乃至国际化的过程中去。柔性机制：转移中心的市场化拓展机制和孵化企业的资本化运营机制，是科技项目市场化、商业化、资本化的两种重要途径。项目和企业之间的成功转化需要一套柔性的市场化机制。

在“一院三制”的机制下，产生产业技术研究院各个职能部门，形成“官、产、学、研、金”的有机交互网络^[14]。即“政府推动、高校组建、企业参与、市场引导、集成资源、重点突破”，形成一个产业技术的创新创造、发生发展、转移转化、集成集群的运行体系。

（三）前景展望

研究院于2013年6月完成注册，第一批团队已于7月进驻。研究院将立足随州，服务全省，面向全国，通过开放式办院，力争经过5年建设，建成完善研究院的硬件设施、规章制度，形成完整的技术研发体系和运行机制，固定资产达1.1亿元以上，研发团队规模达100人以上，完成研发项目50个以上，培训各类人才800人次，转化科研成果50项以上。

以专用车为龙头、以汽车零部件和汽车服务业为支撑，构建较为完整的产业体系，力争到2015年把随州打造成为经济规模和综合竞争力位居全国前列的专用车生产基地。在《随州市专用汽车产业“十二五”发展规划》中，他们更是将目标细化为“在总量目标上，力争到“十二五”末，全市汽车产能达到28万辆，产量21万辆，年均增长25%；汽车工业总产值突破500亿元、外贸出口5亿美元、实现利税52亿元，其中实现专用汽车产值260亿元、底盘产值50亿元、零配件产值200亿元。力争到2020年，实现产能60万辆、产量40万辆，汽车工业总产值突破千亿元大关。”

（四）对湖北省经济社会发展的贡献

借助产业技术研究院的天然优势，带动社会资本，建立产业技术研发中心，技术转移中心，发起诚意科技投资管理服务平台和转向产业基金。以政策性支持资金为导向，以科技资本为纽带，以领军人物与核心团队为依托，参与重大项目和关键企业的孵化。并且以大学和科研院所的技术转移转化为目标，以资本反哺科技为手段，促进产业技术研究院的发展。

产业技术研究院模式应由政府主导并大力投入，能促成产业技术层面的产学研战略合作，适应产业技术重大创新的需求，并能有效解决政府失效、市场失效、研发失效等问题。

由于汽车工业是资金、技术、人才密集的大产业，通过产业研究院的建立，加快湖北汽车自主创新的不腐。建立具有资金和人才等生产综合能力高度集中的大企业集团，是汽车工业自身的要求，也是汽车工业面对国际挑战的根本出路。