社会组织参与社会救助

社会救助作为政府为维护社会公平而实施的一种基本举措，具有积极的意义。但是社会救助水平需要随着时代经济社会发展而不断提升，从理念、方式等方面推进传统救助向现代社会救助转变。

1.建立与现代经济社会相适应的基层社会救助水平

浦东地处改革开放前沿，经过20多年的开发开放，尽管经济社会现代化水平处在全国前列，但是社会发展相对滞后的问题仍较为突出。随着生活水平的提高，现代人们对政府工作能力和社会幸福感的期望也提高，需要不断提升社会救助水平和能力。

一是提升信息化在社会救助中的运用水平，提高社会救助水平和能力。浦东经过20多年的开发开放，形成了现代经济社会。现代社会是信息社会，这给社会救助的现代化提供了实施方式。通过信息的快速传递，面对受灾群众、需要救助的群体，政府要及时作出反应，形成应对策略。

二是提升社会救助主体多元化，改变政府作为单一社会救助主体的现状。政府是社会救助的一个主要力量，无论是临时性的大灾大难，还是对弱势群体、困难群体的长期救助，政府是当之无愧的主要责任者。当前浦东基层社会救助还主要是靠政府单一的社会救助，社会主体虽然发挥着有益的补充，但是无论是范围和参与数量都比较有限。现代社会救助需要多元主体参与，满足多样性社会救助需求，而且社会救助多元性，也有利于社会救助的公正、透明、高效。因此，要推进社会力量发挥作用，不断改进社会力量进入社会救助的渠道。

三是社会救助方式多样性，改变社会救助提供方式的单一性。社会救助不同的对象需求不会一致，就是遭受了社会灾害同样的群体，社会救助的差异性也同样存在。社会组织更能及时和反映社会救助的需求，通过引入更多社会组织参与社会救助，有利于满足社会救助的多样性需求，改变过于单一性的社会救助方式。当前，浦东社会救助基本上是采取统一的“一口式”服务，标准、形式都比较单一，需要不断使政府提供社会救助的形式、方式、内容多样化，提高社会救助整体水平，来满足社会救助需求的多样性。

2.浦东积极推进社会力量参与社会救助

一般认为，社会救助主要是政府的社会救助行为。这种社会救助在方式、速度和水平等方面不能完全适应现代社会救助的需求，需要积极推进社会力量加入、充实、提升社会救助现代化水平。现代社会的社会救助不仅需要政府，也需要社会参与，社会参与一方面能够弥补政府资源的不足，有效解决救助对象的问题；同时，社会参与的社会救助能够比政府更快捷、更及时，能够更有针对性、有效性。近年来，浦东基层社会救助积极引导，推动个人、企业、专业组织参与社会救助。

一是个人积极参与社会救助。个人参与社会救助，一方面可以是资金参与，这有些类似慈善行为；另一方面可以是时间和行动上的活动参与。现代社会救助资金不能仅靠政府，因为政府在有些情况下难以一时筹集到大量的资金，个人可以捐献力所能及的资金，来帮助弥补政府资源的不足。同时，社会救助需要很多专业人士和体力活动，个人参与可以有效解决社会救助中的这类问题，提高社会救助水平和能力。

二是企业积极参与社会救助。过去很少谈论企业的社会责任，企业必须在很好的社会环境、社会力量共同作用下才能得到更好的发展。所以，企业也应该回报社会，企业也有它的社会责任。全社会要积极推动企业参与社会救助、社会捐献等。政府可以提供更加有利的政策如减少相应税收，以提高企业参与社会救助的积极性。企业参与社会救助也主要是在两个方面，一个方面是资金的资助；一个方面是物质帮助，特别是一些企业，生产的产品就是社会救助中急需的物品如帐篷、方便面、衣被等，可以使政府避免获得社会救助急需物资的困难或者购买社会救助物资而耽误时间，影响社会救助的效率。

三是专业社会组织参与社会救助。专业社会组织参与社会救助能够提升社会救助的水平和能力。一般来说，专业性社会组织能够提供专业化的服务，比如社工组织能够直接同救助对象进行沟通、交流，有利于社会救助更加公平公正；心理专业组织的工作者，通过对社会救助对象进行心理疏导，解决心理障碍，能够不断提升救助对象的生活、工作能力和水平。专业社会组织的救助是现代社会救助不可缺少的一个重要部分，有利于提升社会救助的水平和能力。