这家煤矿是怎么越办越活的

编者按：在发展社会主义市场经济的新形势下，煤炭行业面临的挑战极为突出。尤其是一些老煤矿，退休人员多、伤残劳保人员多、待业人员多，企业设备陈旧，又要管吃、喝、拉、撒、睡，负担十分沉重。一些煤炭企业离开计划经济管理模式的“拐杖”，一时难以独立生存；而也有一些煤炭企业，在新形势下不是怨天尤人，不是一筹莫展，而是积极进取，勇于开拓，使企业走向“柳暗花明又一村”的新天地。象山煤矿向降低成本要效益，向提高效率要效益，向多种经营要效益，使企业摆脱困境，越办越活。同样是煤炭企业，同样的外部环境，相信别的煤矿也能够办好办活。

近年来，韩城矿务局象山煤矿不断深化改革，转换机制，1992年扭亏为盈，1993年原煤产量突破50万吨大关，超设计能力2.4倍，人均收入5087元，采煤工人均收入7536元，分别比1991年提高1.34倍和1.82倍。今年4月份全员效率每工达2.18吨，创建矿历史最好水平。

象山煤矿是韩城矿务局下属矿，拥有职工2000余人。过去在计划经济体制的管理下，人、物、财浪费严重，好在当时有国家统包统管，企业日子倒也好过。在煤炭企业进入市场后，许多矛盾便日益尖锐起来：人员多、效率低、成本高、效益差，严重地制约着企业的发展。面对如此严峻的现实，全矿上下无不为之焦虑。

1992年，矿领导结合本矿实际，果断实行成本费用中心承包制，练内功、挖潜力，向降低成本要效益。他们成立了材料费用，工资费用，机电、配件、电力、租赁费用和其他费用“四个费用中心”，实行切块包干，按节超额的50％提成，进行奖罚。对全矿经济效益实行宏观控制。其次，他们又对区队实行包括材料、工资、配件、电力、租赁等费用在内的直接成本项目承包。这样，就把以前的实物考核变成了货币形式的现金考核，增强了广大职工的责任心和区队班组的商品经济意识，激发了广大职工的“双增双节”的积极性，全矿上下形成了人人关心经济效益的局面，有力地推动了生产经营的迅猛发展。

1993年头4个月，原煤产量、销售收入、原煤全员效率，分别比上年同期提高17.7％、70.5％、33.6％，万吨原煤坑木消耗、吨煤电耗等分别比上年同期下降86％、9％，吨煤生产成本比上年同期下降5.1％，煤炭产品比上年同期减亏261.56万元。今年以来，吨煤成本比计划降低2.23元，吨煤材料费比计划降低2.81元。

煤炭企业进入市场后，“消肿减肥”、迅速提高劳动生产率，已成为煤炭企业的当务之急。在抓成本费用中心承包制的同时，象山煤矿的决策者们因势利导，果断地把“减人提效”提到了议事日程上。1992年以来，他们先后把原煤人数由1661人减少到957人；机关科室由24个、661人减少到17个、241人；采煤队由3个减少到1个；掘进队由5个减少到2个。通过“消肿减肥”，管理人员精干了，节约了大量劳动力，极大地提高了劳动生产率。1993年，全员效率每工达1.463吨，比1991年提高了30％，总进尺完成4800米，比上年提高了600米，人均收入3年上了3个台阶。

为进一步减轻原煤负担，他们还打破了“矿办社会”的旧机制，将卫生所、行政科、工厂、残采区等生产服务和生活服务非生产系统人员，从原煤生产中分流出来，实行创收自养。对水电暖公司、工资转存处、物资供销公司等经济实体进行划转，模拟市场化管理。这样，既提高了原煤劳动生产率，又为矿上拓展了财源。“减人提效”取得了直观的成效，其中最重要的是，为加速矿井机械化和建设高产高效矿井打下了坚实的基础。

减人提效促进了第三产业和多种经营的发展。近年来，他们遵循“小机关、多实体、大服务”的发展思路，彻底转变“靠煤、挖煤、吃煤”的传统观念，逐步分流和划转了数十个非生产单位。“消肿减肥”使原煤生产人员700多人走上了创收自养道路，使企业内部逐步走向了市场化。

他们还先后成立了物资供销公司、水电暖公司、土建队、预制厂、更生厂等10多家经济实体，拓宽就业门路。从机关科室中抽出20％左右的人员从事三产和多种经营，如供应、财务、企管、劳资、计划等部门先后创办了经济实体并均得到了可观的经济效益。残采区和原煤分离后，吨煤成本下降，工效提高，原煤日产由过去最高日产3650吨上升到平均日产8000吨以上。更生厂由一个投资仅17万元的小厂，发展成为一个拥有54万元固定资产的初具规模的加工厂，不仅不用矿上养活，而且每年还为矿里上缴利润4万余元。

目前，该矿共有10多家经济实体，从事三产和多种经营，从业人数占全矿总人数的三分之一，年产值达600万元以上。兴办三产和多种经营，拓宽了分流渠道，增加了就业机会，缓冲了“减人提效”给矿上带来的矛盾。

载《陕西日报》1994年5月26日一版头条，获社级好稿。