完善的社会保障

完善的社会保障

沿着螺旋楼梯至二楼的建筑侧面，图形与数据展示了新加坡经济、社会发展的数据与符号。如果说在狮城随想曲中通过九位公民的生活点滴折射出新加坡宜居城市感性的一面，那么在岛国叙事曲中则通过直观的数据反映出新加坡人如何在短短五十多年中从住房、医疗、交通等各方面改善国民的生活。

居者有其屋

早在20世纪60年代，新加坡政府就开始推行“居者有其屋”计划，让每个新加坡家庭都拥有自己的住房。新加坡于1960年设立建屋局，为新加坡居民提供廉价的组合式房屋（Public Housing），又称为组屋。

为了让更多的低收入家庭都可以买得起组屋，新加坡政府制定了一系列优惠政策。例如，政府允许动用公积金购买组屋以及相关的住房贷款。这样，政府通过居民公积金投资建设组屋，再让居民使用公积金购买组屋，形成良性的资金循环，既解决了政府投资建设资金的问题，又解决了买房的资金问题，可谓一举多得。此外，建屋局根据居民收入情况确定组屋的售价，使得70%的家庭能够承担三房式的组屋。随着经济的发展，居民对住房条件的要求也不断地提高。因此，建屋局不断改进组屋规划，采用多样化的房屋空间设计与公共环境布局，并逐步对旧式组屋进行翻新改建，真正做到高质量、低成本、低价格的“居者有其屋”计划。

截至2008年，新加坡建屋局一共建造了约100万套组屋，约82%的新加坡居民居住在政府兴建的组屋住宅区内，约80%的新加坡居民拥有自己的组屋。其中租屋面积大多在100平方米左右的三室一厅住房。如今，新加坡政府可以自豪地宣布，新加坡已经成为一个人人都有房子住的国家。2008年6月，新加坡的“居者有其屋”行动计划获得了联合国公共服务奖。让居者有其屋，不仅切实解决了新加坡公民的住房问题，而且使居民体会到经济发展和社会财富再分配的益处，同时兼顾社会公平，对国家的社会稳定、经济的持续发展起到推动作用。

病者有所医

医疗保障体系建设是居民生活保障的重要组成部分之一。新加坡医疗制度的着眼点在于建立一个人人都能够负担的医疗保障体系，即通过合理分配国家医疗资源与资金，让所有病者有所医。新加坡政府采用政府、个人以及市场调节相结合的模式，由医疗储蓄、医疗保护和医疗基金三条医疗保障线组成，为国民建立高效、优质、可负担的医疗保障体系。

1983年，新加坡政府开始推进国家医疗制度改革。其中一项很重要的内容就是建立公民个人保健储蓄账户。通过强制性手段向企业和个人征收一定比例收入存入个人储蓄账户，由公积金局统一管理，用于个人和家属的医疗支出。1990年，新加坡政府推出健保双全计划，对公民进行重病及长期慢性病医疗投保。目前，新加坡90%以上的医疗储蓄账户拥有者均参加了该计划。由于投保者众多，重病及慢性病患者无需缴纳昂贵的保费，就可以获取赔偿金用于治疗，大幅减轻患者长期的医疗负担。1993年，新加坡政府拨款两亿新币成立医疗保健基金，用于向未能参加医疗保护计划以及储蓄账户不足以支付医疗费用的贫困群体提供医疗援助。患者可以通过社区、机构等多种渠道提出医疗援助申请，由保健基金医院委员会统一审批。每年约有20多万人提出此项申请，批准率高达99%。

通过三条医疗保障线，新加坡建立起一张全面覆盖的医疗保障网络。没有居民会因不能承担医疗费用而得不到及时的治疗，或因巨额的医疗费用而陷入困境。更令人钦佩的是，新加坡健全的医疗体系并未给政府带来沉重的经济负担，新加坡人每年医疗支出占GDP的比重小于4%，远低于西方发达国家的水平。新加坡医疗制度为国民提供高效、优质、可负担的医疗保障服务，取得巨大的成功。

便捷城市交通

如今，城市道路拥挤、交通不便已经成为阻碍世界大城市发展的顽症。然而，新加坡在解决城市交通问题方面有着自身的独到之处。新加坡不仅建立了完整高效的公共交通系统，而且采用现代化的交通需求管理手段，构建快速、便捷的城市交通体系。

新加坡的公共交通系统十分发达，全国形成了以140公里的快速轨道交通为主体，280多条公共巴士线路为辅助，超过3000多个站点的公共交通网络。每个居民区300米范围内均设有公交站点，每个站点车次间隔为15分钟。四通八达的公共交通网络不仅保证居民的良好出行环境，而且有效控制了地面车流，保证道路通畅。此外，为了保证公共交通的服务质量，地铁、轻轨、公交巴士与出租车均采用由私人企业运营，交通部门监管的管理体系。由交通部门发包不同线路的经营权，并负责交通票价制定，保证多家企业同时经营，防止垄断，同时避免价格恶性竞争。

新加坡还采取了拥车证制度与电子道路收费系统制度，从控制车辆数与限制车辆通行方面双管齐下，将道路上的行驶车辆数控制在合理范围，从而有效地缓解城市交通堵塞问题。

严厉的法律体系

在新加坡，许多轻微的违反规范行为都会受到严厉的罚款甚至监禁。例如，乱扔垃圾，初犯者将处以1000新币（1元新币约等于4.8元人民币）的罚款。此外，新加坡还是少数保留鞭刑与死刑的国家，目的不仅是为了惩治罪犯，更是为了震慑犯罪，从某种程度上减少犯罪行为的发生。此外，新加坡法律的严格执行保障了法律平等与公正。一个很好的例子是一名美国留学生在新加坡因触犯新加坡法律被判鞭刑。时任美国总统的克林顿亲自出面求情，希望赦免美国学生。新加坡为了维护法律尊严与司法公正，将六鞭减为四鞭并坚持予以执行。

新加坡严厉的法律系统与完善的司法执行体系不仅创造了良好的社会秩序，而且无形中提高了国民素质，成为维持新加坡全球竞争力的重要保证。