在巩固中提高

甘肃省金昌市总工会经费审查委员会　闻生程

近年来，金昌市总工会经费审查委员会紧紧围绕工会工作大局，在“构体系、建机制、立制度、打基础、拓领域、上水平”上下工夫，全力推进经审工作规范化建设标准，努力使全市工会经审工作达到规范化建设标准要求，取得了比较明显的成效。

我们的具体做法是:

一、创新思路，推动工会经审工作规范化建设

在新形势下，针对工会经审工作提出的规范化建设标准的新要求，市总经审委在总结、继承、发扬的基础上，按照市总“抓住龙头、振兴两翼、地企联动、整体推进”的工作思路，结合全市工会工作实际，开拓创新，提出了“落实一个职责，强化两个手段，理顺三个关系，突出四个重点，做好五项工作”的工作思路。即:落实一个职责。监督职责;要监督就要会监督、敢监督、监督好、使工会经审监督工作落到实处。强化审查、审计两个手段;充分利用这两个手段，不断提高审查审计能力，坚持公道正派、事实求实的反映财务信息，保证审查审计到位。理顺三个关系。一是经审工作与财务工作的关系;经审工作与财务工作目标一致，任务不同。因此，经审工作与财务工作，必须紧密配合，协调工作，在工作中相互监督、相互促进。二是上级经审会与下级工会的关系;上级经审会与下级工会是监督与被监督，审计与被审计的一对矛盾关系。如果处理不好，就会影响工作。所以既要想方设法解决好问题，又要调动起基层的积极性，使他们主动提出审计，接受监督，妥善的处理审查审计监督中的各类问题。三是理顺经审委与工会领导的关系;经审委与工会领导职责不同。是领导与被领导，监督与被监督的关系。如何处理好这个关系在经审工作中显得极为重要。各级工会的一把手，要为经审干部行使职能撑腰，主动接受监督，为经审工作创造良好的工作环境。要经常注意听取经审委工作汇报，帮助支持他们的工作。经审委的工作应始终坚持在党组的领导下，真正地起到参谋助手的作用。突出四个重点。一是突出对本级预、决算编制执行的审查。二是突出对各级工会经费计拨审查审计，推动财务管理和财务内控制度的健全、完善和落实:三是突出对政策法规在执行过程中合法、合规正确性的监督:四是突出对各级工会专项经费，干部经济责任、事业单位财务管理水平和绩效评估。做好五项工作:一是要抓好健全经审工作机构，积极协调配备专兼职相结合的经审干部队伍;二是要抓好经审专用经费的落实，逐步改善办公条件，按照规范化建设标准配备设施;三是要抓好建立、健全严格、规范、科学的各项经审工作制度和考核奖励、责任追究制度，自觉规避审计风险;四是要全面提高审查、审计质量和效率。一要拓展范围，做到应审尽审、应查尽查，并在查清、查透、查实上下工夫;二要强化审计制度，完善审计程序，规范审计行为，在严肃审计纪律上下功夫;三要在建立完善齐备的审计资料、档案管理上下功夫;四要在充分利用审计、审查成果上下功夫;五要加强经审干部培训，搞好队伍建设全面提高自身素质，重点是业务思想和作风建设。几年来，全市各级工会经审会按照这个工作思路，积极开展工作，推动了规范化建设，工会经审工作整体水平有了一定提高。

二、积极改革，促进工会经审工作规范化建设

一是加强监督制度和体制建设。市总经审委在认真贯彻全总“统一领导、分级负责”审查监督体制的同时，加大对基层工会经审会的指导和监督，实行了经审会和经审会主任分别作年度工作报告和述职报告制度，从而较好地推动各级工会经审工作的健康发展。

二是建立健全激励机制。在实施工会经费审查工作规范化建设标准中，市总经审委除对下一级工会经审会实行年度考核外，还对达到考核目标的单位，列入市总年度考核表彰范围。通过审计监督，年度考核，奖优罚劣，提高了各级经审组织的工作积极性和主动性。

三是创新工作方法。一是从具体事务中解脱出来，向抓大事，谋全局，当高参方面延伸;二是切实转变工作作风，从被动向主动服务，超前谋划延伸;三是从坐机关向多深入基层，多调研延伸;四是从单一审计向监督，审查服务延伸;五是审计形式由工会经费账务审计向资产管理的一切经济活动行为延伸;六是审计重点由纠错查弊，查截查漏向注重内控制度纠正弊端延伸。七是学习引进先进的审计理论、技术、人才，逐步建立专兼职审计队伍，由封闭式向开放式延伸。全面贯彻落实《甘肃省内部审计条例》，加强了对外交流和宣传，全面推进了各级工会经审工作的发展。

三、巩固提高，不断推进工会经审工作规范化建设

一是组织建设进一步加强。在市总党组和工会领导的高度重视和支持下，市总经审会及全市各级工会经审组织建设得到了健全和发展。截至目前，全市建立工会委员会的单位，都建立了工会经审会组织，组建率达到100%，全部配备了经审主任(组长)，委员齐全;市总经审委组织健全，设专职经审委主任1名，兼职经审办公室主任1人，市总经审委7名委员中5名委员具有审计或财务专业职称。县、区总工会配备了专职经审委主任，全部享受同级副职待遇。

二是经审工作制度不断健全。市总经审委先后制定下发《关于进一步加强工会经费审查监督工作的意见》、《金昌市工会经费审查工作规范化建设标准》、《工会经费审查委员会工作(职责)制度》、《工会预决算执行情况审查制度》、等十四项工作制度。

三是审查审计工作水平有新的提高。在全市各级工会领导的大力支持下，市总经审委先后开展了每年对市总本级经费的审计审查和直属工会的审计审查监督，开展市总机关及直属工会基建维修项目审计，按照全总经审工作规范化建设的要求，加大了对下审计力度，市总经审办每年安排30%单位工会进行审计，通过对下审计，发现全市工会在财务管理、账物处理、经营管理、资产管理等方面存在有共性问题，市总经审委对此发文进行纠正。对个别单位工会领导在工会经费使用方面不按原则办事，超预算支出等行为提出通报，并要求限期整改。市总工会经审委每年都对本级工会经费收支预决算审查审计，专项资金审计、资产清理，对直属工会审计、基建维修改造项目审计。通过审计，及时出具审计意见书，在审查中发现本级有超出预算的情况，及时提出审计意见和建议，保证了审计质量。

四是加强对经审工作人员的培训。加大地企协作力度，与县、区和企业经审委密切协作，先后举办经审干部培训班2期，培训70多人次。

五是加强调查研究。结合全市工会经费收缴难的问题，开展了工会经费计提拨缴专项调研工作，并形成了具有理论依据并有可行性分析的调研报告，专题向党组做了汇报。较好地指导了全市工会经审工作的发展。

几年来，我市各级工会经审组织围绕工会工作中心，服务工会全局，做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视和急待解决的问题:主要是极少数单位领导、工会领导对工会经审工作的重要性认识不足，重视不够，使审查审计监督还有不到位之处;经审干部多数是兼职，部分难于适应经审工作新形势发展的要求，整体素质有待提高。现代化办公手段不高，技能水平不精，审查审计工作还不够规范。在今后的工作中，我们将继续增强大局意识、责任意识、服务意识，积极争取全市各级工会领导的重视和支持，进一步扩大宣传，统一认识，振奋精神。以贯彻全总关于《省级工会经审工作规范化建设标准》为契机，把加强工会经审工作作为完善工会内部监督制约机制的一项重要工作抓紧、抓实、抓好，推进我市工会经审工作再迈新台阶。