贵州省贵阳市小河区民政局 段志强
小河区成立于2000年，是贵阳市三个城市中心区之一，也是贵州省目前唯一的国家级经济技术开发区。区域总面积63.13平方公里，户籍人口13.4万人，辖25个社区居委会和17个行政村。现有各类优抚对象2210人，其中享受定期抚恤和定期补助的重点优抚对象148名，现役军人家属586户，驻区部队12个，其中团级7个(主要是驻区军代室)、营级2个、连级3个。建区以来，区委、区政府在“双拥”工作上始终高举建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，认真落实党中央、国务院和中央军委的指示精神，以胡锦涛总书记关于“必须从确保国家现代化建设的安全环境和确保国家主权与领土完整的战略高度，全面贯彻国防建设与经济协调发展的方针，在经济发展的基础上努力推进国防建设，促进和保证全面建设小康社会宏伟目标的胜利实现”为目标，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，不断在实践中完善政策法规体系，解决热点难点问题，以科学发展观统筹军地全面协调持续发展，有力地促进了我区经济持续稳定的快速增长，为巩固和发展新时期军政军民团结，促进军队科技强军和跨越式发展提供了有力的保障，2007年初，顺利通过了省人民政府组织的“创建全省双拥模范城”的验收工作，并荣获全省“双拥先进单位”称号。
一、加强组织领导，调整充实了双拥工作领导小组成员
区委、区政府在坚持“机构精简，双拥不简;人员变动，任务不动;领导调整，责任不变”的原则基础上，根据区领导及部门人员变动的情况，适时对区双拥工作领导小组成员进行了调整，进一步充实了双拥领导机构并明确了部门的工作职责。各社区办事处也结合自身的情况，调整和充实了社区办事处的双拥工作领导与工作机构，形成了纵向到底，横向到边，层层有人负责的组织领导新格局。在调整充实机构的同时，区委、区政府不断创新工作机制，在以往双拥工作“五纳入”的基础上，(即:纳入各级党委、政府的议事日程，常抓常议常开展;纳入经济社会发展和部队建设总体规划，做到双拥工作与社会经济工作协调发展;纳入双拥工作领导小组成员单位和部门目标考核，加强了双拥资源的整合及在各部门的落实;纳入各级领导干部政绩考核内容，增强了领导干部抓双拥的责任意识;纳入全民教育内容，进一步拓展了双拥工作的群众基础)，又制定出了“八项制度”:即，党委议军会制度、双拥工作例会制度、军政座谈会制度、区领导现场办公制度、信息通报制度、走访联系制度、总结表彰制度和领导干部过“军事日”制度。
二、进一步深入宣传，努力夯实思想基础
区委、区政府紧密结合新形势和新任务的需要，坚持以《国防教育法》、《公民道德建设纲要》和《军人道德规范》为重点，把双拥宣传和国防教育当作夯实双拥工作思想基础的系统工程来抓，长期坚持，常抓不懈，使全区军民双拥意识和国防观念显著增强。
一是在全区继续广泛开展以拥军优属、拥政爱民光荣传统为重要内容的国防教育。特别是在元旦、春节、“八一”等几个重大节日期间，将“双拥活动月”、“国防教育日”活动与举行国防知识竞赛，军民联欢、慰问等结合起来，对干部群众、驻军进行国防教育，2007年“八一”期间，邀请了南京军事学院的资深教授张政文同志到区内为全区副科级以上领导干部作了“台海战役及两岸关系”的报告，使全区广大干部群众的国防观念和双拥意识明显增强。
二是利用各种宣传媒体及标语、专栏、悬挂横幅、发放传单等形式，大力宣传人民军队爱人民的光荣传统。在区医院、艺术宫、公厕以及电讯(信)、银行等窗口单位和停车场等公共设施设立“军人及优抚对象优先”、“军人(车)免费”标志牌。区双拥办公室还斥资制作设置了一批永久性双拥宣传标语牌，产生了极好的社会影响。
三是以不同形式多途径的开展军事训练和国防知识教育。根据区委、区政府的要求，区委党校、区行政学校均开设了国防教育课，各中小学校建立了学生军训制度。与此同时，各办事处和有关部门还不定期安排国防教育宣传车深入社区、村寨，开展以《中华人民共和国国防教育法》、《兵役法》、《征兵工作条例》、《军事设施保护法》等为主要内容的宣传教育。
三、认真落实双拥政策，切实保障优抚对象的合法权益
区委、区政府在实施以人为本、关注民生、认真落实双拥政策方面，本着“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”的理念，把优抚安置政策的落实作为双拥工作的重点，始终坚持“无论建设任务多重、财政压力多大、优抚安置经费增长速度保持不变”的原则，确保了各项优待抚恤政策的全面落实。
一是认真落实各项优抚政策。根据国家《军人抚恤优待条例》、《征兵工作条例》、《退伍军人安置条例》和中央、省、市的有关政策规定，我区2003年开始建立了在乡老复员军人生活补助定期定量自然增长机制，年初由区财政将定期定量生活补助经费纳入预算，保障了在乡老复员军人定期定量生活补助的按时足额发放，2007年7月以前，我区在乡老复员军人每人每月的补助为206元，8月份调整为256元。党的十七大召开前夕，区委、区政府从坚持以民为本，关注民生，从群众最关注、与群众利益联系最直接的事情抓起，精心打造惠民工程，切实提高人民群众的生活质量出发，认真落实民生问题，专门作出从2007年第四季度开始，将在乡老复员军人定期补助标准提高至271元，即在现有基础上每月增加15元的决定。
在区委、区政府的高度重视下，区财政按照“不低于当地平均生活水平”的要求，积极划拨专项资金，使农村义务兵和城镇义务兵家属优待金的发放工作得以顺利进行。2007年1月底前，完成了城乡义务兵家属优待金的发放工作，其中城镇义务兵优待金按8989元标准发放，全区32名2005年入伍城镇义务兵家属分别得到了2年的优待金共计575296元;农村义务兵优待金按4079元标准发放，49名2004年入伍和2005年入伍义务兵家属分别得到优待金199871元。此项工作的开展有力的推进了国防建设，使现役军人能在部队安心服役。
二是积极为部队办实事。区委、区政府把为部队办实事作为双拥工作的重点，积极开展为部队办实事活动，有力地支持了部队建设。2007年6月28日，根据驻小河区的武警贵阳市支队四大队、武警贵阳市支队六中队、小河区消防六中队等驻区部队办公用品条件差的情况，区委、区政府高度重视，由区委常委、区人民政府副区长、区双拥工作领导小组副组长带队，为基层驻区部队送去了电脑、打印机、桌椅、体育器材等价值6万余元的物资，并同驻区部队官兵进行了亲切的座谈，贵阳电视台和《贵阳日报》对此进行了报道;在得知武警贵阳市支队六中队士兵营房漏雨的事情后，区双拥办出资1.5万元请专业维修队伍为该中队解决了营房漏水的问题，让广大官兵安心服役。
三是妥善安置退伍士兵。在安置工作中，着力克服困难，积极探索有效安置的新路子。一是在退役士兵返乡后，及时组织学习，宣讲政策，认真做好城镇退役士兵的接收和安置前的思想稳定工作。二是区安置办会同区劳动部门根据退役士兵的专长、兴趣等，组织参加各项技能培训，提高就业面。三是及时发放退役士兵的待安置生活补助。2007年共发放待安置期间生活费26660万余元。四是积极协调接收单位，在规定的时间内完成安置任务，2007年，共接收退伍军人54名，其中城镇退役士兵31人，农村退伍军人21人。对符合安置条件的31人都进行了妥善安置。为推进自谋职业力度，在对退役士兵加大宣传的同时，区双拥办积极协调有关部门落实自谋职业退役士兵的优惠政策。2007年，共有24名城镇退役士兵提出申请进行自谋职业，共发放一次性经济补助827996元。对于农村义务兵，认真做好人才开发工作，将资料输入人才交流中心资源库，采取扶持与推荐相结合的办法，组织进行电脑、驾驶等技能培训，推荐了3名农村退役士兵就业。五是认真做好退役士兵安置回访工作，及时掌握安置后的情况，对有困难的退役士兵按政策给予适当帮助，做到“扶上马，送一程”。
四、驻区部队牢记宗旨，拥政爱民，积极支持地方建设
驻区部队在完成战备、训练等各项任务的同时，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，积极参与地方经济社会建设，为我区的建设发展作出了积极的贡献。在开展的“两抢一盗”、“整脏治乱”、“防汛抗旱”等重要活动中，驻区部队官兵都积极地投入到活动中，为保小河一方平方作出了贡献，有力的支持了小河区的社会稳定和经济发展。同时驻区部队与区内的机关、企事业、学校均签定了共建协议，派选思想好、作风硬、业务精的官兵作军事教员，积极开展军训和国防教育活动，军民双方互相学习，互相提高，进一步密切了军民关系，有力地推动了双拥工作的深入开展。
双拥工作是一项长期的社会系统工程。今后，我们将一如继往严格按照双拥工作“为国防服务、为社会主义和谐社会建设服务”的宗旨，总结经验，扎实工作，努力开创我区双拥工作的新局面!
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