英国伦敦大英图书馆

伦敦_大英图书馆服务体系研究_国际大都市图书馆服务体系述略

伦敦——大英图书馆服务体系研究

郭芸洁　王兴全

伦敦是英国的首都和国际大都市，是著名的全球金融中心和文化中心。大伦敦区域面积为1579平方公里，人口约800万。伦敦是全球文化资源最为丰富的城市，伦敦在出版、表演、媒体、流行音乐、建筑设计、博物馆、文化遗产等多个方面具有世界级的优势。

第一篇　历史与现状

一、伦敦公共图书馆服务体系的产生与发展

英国公共图书馆事业的发展由于有较为成熟的法律保障体系和管理机制，现已成为世界上最完善的免费图书馆服务网络之一。早在1850年，在英国“公共图书馆之父”爱德华兹等人的努力下，英国议会就通过了世界上第一部由国家政府颁布的《公共图书馆法案》。在此之后，英国公共图书馆运动随着图书馆法的颁布和实施而兴起，公共图书馆的建馆数目逐渐增加。作为英国的国家图书馆，大英图书馆的前身是1753年在伦敦成立的大英博物馆，至今已有二百六十余年的历史，是世界上最古老的博物馆之一。1963年，英国图书馆委员会提出扩建报告，建议以大英博物馆图书馆为中心组建国家图书馆，以取代原国立中央图书馆的功能。根据1972年颁布的《英国图书馆法》，1973年正式成立了由大英博物馆、国立中央图书馆、国立科学技术外借图书馆以及英国国家书目局等六大机构合并构成的英国国家图书馆——大英图书馆。1982年印度事务处图书馆与英国皇家文书局加入，1983年国立有声资料馆也成为大英图书馆的一部分。这些机构的加入不仅为大英图书馆注入了新的发展活力，而且大大增加了图书馆的资源。1973年，大英图书馆虽然从大英博物馆分开来并另立馆名，但其馆舍、馆藏分散，服务读者极为困难。1976年，英国政府拨款4.5亿英镑，筹建大英图书馆新馆舍。1998年，新馆工程全部竣工，大英图书馆系统开始全面运行。

2008年，英国颁布的《公共图书馆服务标准》，针对“图书馆在一定距离范围内的家庭覆盖率”设定了标准。

表1　英国公共图书馆在一定范围内对家庭的覆盖率

伦敦市公共图书馆网络比较发达，大伦敦地区（包含英国首都伦敦与其周围的卫星城镇所组成的都会区）共1579平方公里，其中分布着390多个公共图书馆。这些公共图书馆组成“大众网络”，由伦敦图书馆发展局主持运作，现拥有纸本藏书1600万册，CD、磁带、有声图书、影碟和光盘共计150万套，员工数量超过4000人。

大英图书馆是世界上最大的学术图书馆之一，拥有超过1.5亿件馆藏。这些馆藏不只有书籍，还有其他包括手稿、期刊、报纸、杂志、剧本、专利、数据库、地图、邮票、图画、乐谱、录影、录音等在内的印刷品和数码内容，堪称世界上学术、研究和创新的主要源泉之一。

二、伦敦公共图书馆服务体系特点

1.总分馆制管理模式

伦敦市公共图书馆采用总分馆制管理模式。在32个行政区中，每区都设有一个中心图书馆和十几个社区图书馆。这些图书馆组成的公共图书馆服务网络合作紧密，使服务品质得到极大的提升，覆盖面得以扩大。英国文化部计划，截至2013年，全英国将建立功能齐全的现代化社区图书馆网点，届时市民在任何时候都能从街头或网络上获取自己所需的文献。

大英图书馆大门　（摄影/王世伟）

2.资源统一管理

英国是世界上最早建立公共图书馆制度的国家。在《公共图书馆与博物馆法》的指导和规范下，英国共设有208个公共图书馆管理局。伦敦图书馆管理局是成立于2000年的非营利性组织，其运作资金主要来自伦敦各区图书馆、M25高校图书馆协会、伦敦政府联合会、大英图书馆等机构的捐助，旨在以协调的图书馆与信息服务战略，向尽可能多的人开放伦敦图书馆网络系统包罗的资源。

该管理局有10大目标:

●展示图书馆对伦敦作出了一定贡献，图书馆的发展有利于增强社会包容性，有助于经济复兴、教育、文化活动和鼓励伦敦市民参与各项市民活动。

●编写与更新图书馆宣传资料与指南，支持图书馆开展的各种活动。

●成为有兴趣与图书馆合作的组织机构的联系纽带。

●培育伦敦主要的大机构与伦敦图书馆的合作关系。

●向伦敦的一些重要团体展示伦敦图书馆，并代表图书馆对相关的讨论做出快速反应。

●与其他的一些图书馆、信息服务机构开展合作。

●在博物馆、图书馆和档案馆委员会的未来发展框架下积极开展工作，寻求并建立跨领域的有效合作。

●支持当地的管理者、图书馆管理局代表和其他的利益相关者开展讨论，寻求办法改善和提高当地图书馆的服务质量。

●使利益相关者能从图书馆获取建议、信息和专业知识，促进最佳运作典范的树立。

●鼓励伦敦政府及英国中央政府、学术界、伦敦图书馆管理局的代表和图书馆读者对图书馆展开讨论。

在伦敦图书馆管理局的协调下，总馆与分馆之间实行人、财、物的统一管理、统筹规划、分工协作，努力实现真正意义上的资源共享。一般来说，总馆统筹图书馆人事和财务管理，负责图书资料的采购、分编，并对读者工作给出指导性意见;分馆主要负责图书资料的借阅流通与读者活动的策划和组织。

第二篇　个案与分析

三、大英图书馆的服务资源

1.硬件资源

大英图书馆由三部分组成，圣潘克拉斯新馆作为主馆，用于收藏主要的参考用书;流通用的收藏设在该馆最大的服务机构波士顿斯帕的文献提供中心;此外还有设在伦敦北郊的报纸图书馆。

圣潘克拉斯新馆是英国20世纪最大的公共建筑物，由英国著名建筑师威尔逊主持设计，坐落在伦敦北部的圣潘克拉斯，占地面积67 729平方米，分地上9层、地下5层，建筑总面积112 000平方米。建筑物高度47.07米，地下室深度23.02米。一般书库载重700公斤/平方米;密集书库载重1400公斤/平方米。该馆1996年基本竣工，1998年搬迁完毕。1997年1月开放手稿阅览室;1997年11月24日开放第一个人文阅览室;1998年4月21日开放免费参观的展厅和书店;1998年6月25日新馆由女王剪彩正式开放;1998年8月开放地图阅览室、东方与印度事务处藏书阅览室;1999年6月16日开放了科学、技术、商业阅览室;图书运送装置全面投入了使用。全部开馆后，共有11个阅览室、1200个阅览座位以及一个225个座位配备同声翻译的大厅，可供演讲、开会、放映电影之用。每年能接待读者100万人次以上，约每天4000余人次。圣潘克拉斯馆整体造型及颜色与四周环境协调，自然光照的合理利用是其一大优点，不但符合能源环境保护之观念，也避免了阳光直晒，有利于图书保护和阅览采光。75%书库为密集书库，在有限的空间里提供了最大的藏书量。新馆采用了安全及报警系统，确保国家文化遗产的保存和管理。

大英图书馆广场和雕塑　（摄影/王世伟）

2.人力资源

大英图书馆在圣潘克拉斯新馆、波士顿斯帕的文献提供中心和报纸图书馆三处共有员工2339人（含长期员工及临时性员工，其中管理及专业级人员950人）。2002年至2003年期间英国图书馆在组织机构和领导人员上有所调整，在馆长林恩·布莱德利（Lynne Brindley）领导下有6个部门，分别为:学术与馆藏部、运行与服务部、财务与企业资源部、战略营销与通讯部、电子战略计划部、人力资源部。

图1　大英图书馆组织结构

大英图书馆由英国图书馆理事会负责管理，理事会为独立公共法人，理事会的任务是把该馆办成一个兼顾科技与人文的国家参考、研究、目录及其他信息服务中心。理事会成员包括主席一人;副主席兼馆长一人负责主持日常工作;理事若干名，分别代表女王、大学图书馆、大英博物院受托管理人以及与图书馆有关的专家，他们必须具备图书馆业务、财经、行政管理等与图书馆管理相关的专长。理事会举行月会，制定图书馆发展政策并监督其执行管理;并于每个年度结束时向文化、传媒与体育部提出年度报告，由其转呈议会。

大英图书馆注重员工福利，采取多种措施确保员工的身心健康，包括提供医疗和养老保险，瑜伽、太极等健身课程和补贴，每年举办一次健康活动，员工及其配偶子女可通过参加图书馆提供的“员工援助计划”免费获得金融、法律、心理方面的援助。员工拥有自由的工作时间，在不影响正常服务的条件下，员工可以压缩工作时间、兼职或分担工作任务，同时享受正常的工资福利待遇。此外还提供交通补贴和停车便利、用眼补贴、搬家费、旅游景点折扣等。图书馆为员工提供全方位的内部和外部培训课程，对有进修意向的员工提供进修假期并赞助学习费用。图书馆还向在校学生提供实习岗位。

3.馆藏资源

大英图书馆是目前世界上最大的学术研究型图书馆之一，其馆藏的主体部分继承了大英博物馆260年的丰富馆藏，文献的语种几乎涵盖所有已知的语言。根据最新的数据，目前大英图书馆的馆藏物品超过1.5亿件，陈列架的长度超过625英里，馆藏内容包括1400万册图书、26万种期刊、400万张地图、300万件有声资料、6000万项专利、31万件手稿。

大英图书馆的馆藏资源十分丰富:囊括了国内专著、档案及法律呈缴的连续出版物;丰富的海外当代图书与连续出版物;无与伦比的英国及海外早期印刷书;文字产生以来的东、西方手稿;前印度办事处的档案与图书资料;举世闻名的印刷或手绘地图及乐谱;具有重大价值的集邮资料;世界上最为丰富的声像资料;各种形式的商业情报;世界最完整的专利说明书;最完整的会议录和数以百万计的英国与海外报告、论文及缩微制品。

大英图书馆各类资源的来源可以分为文献征集和网络链接资源两大部分。前者包括法定呈缴、采购和捐赠，后者包括链接网络免费资源和购买使用权两项。

法定呈缴是大英图书馆馆藏资源的主要来源，从1662年英国议会通过《出版许可法》（The Press Licensing Act）正式确认这一制度以来已有三百多年的历史。目前英国实行的呈缴制度主要依据1911年《版权法》（The Copyright Act，1911），该法第15条的主要内容为:“英国出版者每出版一本书，在出版后一个月之内，应自费寄送一册到大英图书馆委员会，同时，该委员会要给出版者一张书面收据。”法定呈缴制度为大英图书馆完整典藏出版物提供了法律保障。2003年10月《图书馆呈缴法》（Legal Deposit Library Act，2003）在英国议会获得通过，该法的主要立法目的是根据非印刷型出版物的发展趋势，“逐步和有选择地拓展法定呈缴制度的范围，以涵盖各种非印刷载体出版物，包括各类离线出版物、在线出版物和其他非印刷型资料”。这一规定将保证所有的出版物无论其载体形式如何，均可被呈缴至国家典藏机构。

采购是大英图书馆增加馆藏的重要方式，大英图书馆每年都编制预算采购国内外学术出版物，其采购的文献主要为3种类型:（1）国外出版发行的英语或其他文种具有研究和保存价值的文献;（2）属于某个时期断层的资料;（3）本馆已有文献的复本，复本主要用于外借或文献传递。由于呈缴本只有一本，且专供典藏，因此，外借所需的复本通常都需自行采购。

网络链接免费资源是大英图书馆增加虚拟馆藏的重要途径，购买使用权则包括建立镜像、购买数据库和电子期刊等方式。

4.经费保障

各种自愿捐助性收入、投资收入、有偿服务和政府拨款构成了大英图书馆的主要资金来源。2010年、2011年大英图书馆年度财政收入与支出表显示，来自文化、传媒和体育部的政府资助是大英图书馆最为重要的资金来源，约占其年收入的72%左右。文化、传媒和体育部每年均会对大英图书馆包括发展计划、实施结果、财务管理、风险评估、内部控制等业务表现进行评估，而评估结果将会决定政府的实际资助水平。大英图书馆的有偿服务规模较大、收益较好，提供的服务包括文献提供及相关服务、计算机信息检索、出版和零售等，其中文献提供收入一直是大英图书馆的主要商业收入。尽管近年来受经济衰退的影响市场压力增大以及海外授权规则的变化，有偿服务的收入有下降趋势，但基本保持在图书馆总收入的10%—20%左右。

作为一个主要依靠国家财政拨款维持运行的公共机构，为了使经费开支满足公共财政以及各利益相关方的要求，大英图书馆建立了较为完善的“内部控制＋外部监督”双轨制审计制度来对机构经费使用进行监管。图书馆内部建立有风险管理框架，每年会制定相应的内部审计计划。审计委员每年对机构审计计划以及执行情况进行3次至4次审计和评估，图书馆理事会也会对机构过去一年的执行情况进行评估。在外部，大英图书馆每年都需接受英国国家审计署（NAO）对其各项经营活动的审计和检查。

表2　2010—2011年大英图书馆年度财政收入与支出　　　单位:千英镑

资料来源：大英图书馆2011年报

5.战略规划

大英图书馆2008年至2011年的战略规划提出了7个战略重点及其主要任务。7个战略重点如下:（1）广泛获取和存储英国的数字出版物;（2）将用户与资源相连接，加强对数字资源的利用;（3）改变报纸的获取与保存方式，对利用率高的和重要的报纸馆藏进行数字化;（4）以创新服务和一体化进程支持英国的科学研究;（5）建设数字基础设施，存储和保存数字资源;（6）整合物理馆藏的存储和保存;（7）更新知识产权战略及加强组织建设。

四、大英图书馆的服务效能

表3　2009—2011年大英图书馆各项服务数据统计

资料来源：大英图书馆2011-2012年报

用户对大英图书馆的服务质量总体反馈良好。根据2011—2012年度的用户评价，92%用户对图书馆阅览室的服务和设施感到“非常满意”或“比较满意”;98%的用户认为图书馆的展览“非常好”或者“良好”;90%的英国远程用户对图书馆的文献提供服务感到“非常满意”;85%的用户认为图书馆的网站服务达到“良好”及以上水平。

五、大英图书馆的服务政策

1.服务规章

服务对象:大英图书馆面向所有人提供图书信息服务，但若用户要进入阅览室阅览图书，则需要办理阅览证。阅览室的使用以及阅览证的有效期限将取决于用户的研究需要。

阅览须知:（1）阅览室开架查阅的只是一般性参考读物与当前科学商业资料。（2）多数馆藏均闭架保管。将馆藏从书库运至阅览室耗时70分钟（当地）至48小时（异地）或以上，具体取决于馆藏存放地点。（3）若申请查阅储存在当地的馆藏，则必须在16时之前提出申请，以便可以在当天提供。（4）在申请办理阅览证之前，用户须在大英图书馆网www.bl.uk站搜索馆内在线目录，以便确认目前存有所需资料，并携带所需查阅书籍的相关详情。（5）大英图书馆不收藏标准文本的多份副本，一般不适于大学课程作业。（6）大英图书馆通常不为18岁以下的人士办理阅览证，除非有明确证据表明其有查阅某些资料的需要，而且其他图书馆没有这些资料。（7）阅览室资料概不外借。

办证须知:申请阅览证者可前往圣潘克拉斯总馆一楼的办证处填写电子申请表格;需携带一切有助于申请审批的资料，包括名片、专业组织会员卡或申请者希望查阅资料的详情;还需携带附有申请者签名的证件以及英国居住地址证明。阅览证有效期是1个月至3年，具体取决于申请者的需要。大英图书馆向个人研究者签发的阅览证有效期通常不会超过1个月，除非另有明确需求。圣潘克拉斯馆阅览证是根据大英图书馆使用规则签发，申请者可到办证处索取或登录图书馆网站查阅该使用规则。需要注意的是，若申请者未能遵守该使用规则，则所持阅览证可能会被暂停使用。

2.服务内容

大英图书馆向用户提供的服务主要涵盖如下几类。基本服务包括国家书目服务、阅览服务、文献流通和推广服务、参考咨询服务、国家图书收藏与保存、对图书馆业务工作提供技术和经费上的支持。扩展性服务包括展览、培训、图书馆书店、研究中心建设和发展读者等。

3.服务时间

大英图书馆主要的目标是以高效、诚信、谦恭的方式为用户提供满意的服务。为了规范服务，提高服务的效率，图书馆对于一些服务的响应时间进行了标准化。对于书面咨询和文献传递服务的响应时间进行具体规定。圣潘克拉斯新馆阅览室的书面咨询响应时间是10个工作日。文献传递服务的响应分标准服务和紧急服务两种。标准服务在5个工作日之内响应，紧急服务在2个小时之内响应（收到服务的时间在星期一至星期五的800—1000之间，在此时间段之外收到请求，需等到下个工作日的10 00之前方可响应）。如果图书馆不能在规定的时间之内响应，用户可以向图书馆投诉。

大英图书馆阅览室　（摄影/王世伟）

第三篇　技术与合作

六、技术引擎对服务体系的重组再造

1.馆藏资源的数字化

大英图书馆将馆藏中具有价值与特色的传统形式的馆藏资料加以数字化，使之成为馆藏数字资源的一部分，数字化的重点是那些具有价值且无知识产权争议问题的珍稀藏品，包括印刷型资料、手稿、照片、图像、美术作品、录音资料及微缩胶片等。被数字化的资源不只是大英图书馆的既有藏品，还包括那些由其他合作图书馆和商业机构寄存于该馆的藏品，经寄存方同意，大英图书馆也将它们数字化。通过几年的运作，数字化取得很大成果。

2.数字图书馆系统

2000年，英国国家图书馆已得到国家2.5亿英镑的计划拨款，专用于数字图书馆建设。2000年9月，图书馆完成对数字基础设施所必备的在数字环境下支持其策略及服务的数字图书馆系统（DLS）的检验，并就此与IBM英国公司签约。数字图书馆系统的益处是对快速增长的数字化馆藏提供一个完整的采集、贮藏、存取和保护的数字环境。DLS将提供安全的IT环境以支持所有呈缴的资料，并提供路径确保对国家数字档案的长期存取。图书馆也将购买并获得授权的电子资料进行贮藏，以满足阅览室需要。此外，图书馆将利用DLS将历史性的资料进行数字化存贮供存取使用。就像使用图书馆网站那样，开发出更多的途径存取这些资料。

3.网站资源的典藏

随着互联网的发展，网络上的信息越来越多，而且许多信息只存在于网络上，无其他载体形式。如果图书馆不尽早收藏，许多有价值的信息将会消失。鉴于此，一些国家的图书馆如美国国会图书馆和澳大利亚国家图书馆很早就开始有计划地收录网站资源并加以典藏，大英图书馆借鉴了它们的做法。大英图书馆联合了威康图书馆（The Wellcome Library）、JISC、国家档案馆、苏格兰国家图书馆、威尔士国家图书馆等5个机构组成“英国网站典藏联盟”（The U KWeb Archiving Consortium）这一机构。各成员分工协作，分别负责不同的主题类型，例如:威尔士国家图书馆以典藏反映威尔士各方面内容的网站为范围，维康图书馆以医学网站为主，大英图书馆负责收录的范围较广泛，凡与英国政治、文化、历史及重大事件有关的代表性网站均在收录之列。

联盟成员于2004年开始对选定的网站进行存档，使用的是由澳大利亚国家图书馆开发的PANDAS软件，存储的内容包括文本、音频、视频等各种Web常见的格式，对于不同的网站，其收录的网页数量和收集周期也不相同，一些大型网站可能每天都会被“备份”1次，每次可能收录几十个网页，而一些小型网站间隔的时间会较长，每次只有几个网页。

4.电子出版物的呈缴

随着计算机的广泛使用和因特网的出现，电子出版物的数量与日俱增，而英国现行的版权法并未涉及电子出版物的呈缴，因此，如何规范电子出版物的呈缴就提上了议事日程。2000年1月，英国实施《非印刷型出版物自愿呈缴实施规程》，鼓励出版者自愿呈缴电子出版物。2003年10月，英国议会通过《图书馆呈缴法》，规定自2004年2月起，应呈缴的非印刷型出版物包括:电子书、电子期刊、数据库、网上资源等各种电子资源。

5.网络平台信息服务

用户可通过大英图书馆网络平台享受以下服务:

●书目服务。读者可在网上免费查询国家书目和图书馆的馆藏书目，获取文献基本信息。

●复制服务。网络平台提供在线文献和复制品订购，用户只需完成网络表单，选择所需文献，图书馆便会将文献传递过来，目前已开通通向用户桌面的电子文献传递服务。

●最新资料通报服务。即以E-mail的形式将用户感兴趣的内容定期发送给用户的个性化定制服务。

●专业信息服务。提供包括商业信息服务、专利服务、会议通报服务、研究服务、卫生保健服务、环境信息服务、美国资料研究服务、出版物服务等。

●在线图片服务。站点提供在线图片的查询、定购和下载服务。

●为学习服务。网站上开辟一些项目，让学生参与，以提高他们的学习能力。

●国家保护办公室服务。该项服务为个人、图书馆、博物馆中从事文献保护的人员以及文化遗产政策的制定者专门设计。网上提供文献保护评估调查服务、咨询服务和专门信息服务等。

●出版物服务。该服务包括图书馆在线书店的在线查询服务和定购服务。在圣潘克拉斯网上书店可以在线定购图书馆自行出版的出版物的复制品。

●阅览室服务。网上介绍了各阅览室的服务信息，如相关规则、收藏范围、开放的时间、咨询服务等。

●其他服务。除以上服务外，图书馆网络平台还设有其他服务项目，如为残疾人服务、浏览珍品、参观虚拟展览等。

七、多方合作

大英图书馆不断致力于与多方合作，以增加图书馆馆藏资源的丰富度和服务的广度、深度。主要体现在以下四个方面:

●与信息资源拥有方加强战略联盟，鼓励包括图书捐赠等扩大信息资源量的行为，从而增强图书馆自身在资源积累方面的优势。

●同各类图书馆和信息平台建立广泛合作，利用其渠道提升大英图书馆信息资源的显示度和影响力。2008年4月，大英图书馆发布了针对英国本土和利益相关方的合作战略，强调巩固大英图书馆与各类图书馆、地区信息委员会、高教系统网络等的合作关系。

●加强与IBM、微软等技术公司的合作，以信息技术为支撑来改善大英图书馆的管理以及服务手段。

●加强与用户的合作与沟通，使各项服务能充分贴近和满足用户需求。大英图书馆对于学术界用户特别关注，2007年发布了《高等教育参与战略》。该战略提出了大英图书馆自身将如何与英国科研人员以及学术图书馆合作的战略目标。

参考文献

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[6]　British Library[EB/OL].[2013-02-24].http://www.bl.uk/.