广播电视产业发展现状及对策建议

1．1　研究背景与意义

技术和需求的变化促使广播电视产业发生了根本性变化。经过多年的发展，广播电视产业进入了数字化时代。为了在数字化时代抢占先机，世界各国都加快了广播电视的数字化进程。欧美、日韩等国家和地区已经开始普及数字电视，广播电视已从模拟向数字转换，进入了开拓新业务、开辟新服务的发展新阶段。美国和英国分别计划在2009年、2010年关闭模拟电视；日本原计划于2006年实现数字电视全国覆盖，2011年关闭模拟电视。

我国数字电视产业的发展始于2001年启动的有线数字电视技术试验。国家广播影视“十五”规划明确提出从2003年起全面开办有线数字电视业务，2015年在全国关闭模拟电视。国家广电总局也曾确定2004年为数字化年和产业化年，全面启动了有线电视从模拟向数字的整体转换工程。与此同时，国家广电总局在“三步走战略”基础上，提出了搭建“四大平台”的构想，并阐述了推广数字电视的“五项原则”。经过几年的发展，我国的数字电视产业已经初具规模。时至2007年底，全国已有青岛、杭州、深圳、大连、佛山、太原、南京等75个城市启动整体转换工程，有12个城市通过国家广播电影电视总局（简称广电总局）验收，全国有线数字电视用户数累计达到2 710．2万。

虽然我国有线电视数字化的成绩喜人，但就总体而言，我国数字电视产业目前仍处于发展的初期，数字化进展并没有预想的那样顺利。在推动数字化进程中，暴露出许多问题，具体表现为：发展速度迟缓、市场开拓乏力、节目内容匮乏、产业链尚未形成、融资渠道不畅、数字用户数量远远低于赢利点等，这些都制约着我国数字电视产业的进一步健康发展。

面对现实中层出不穷的新问题，有关数字电视产业的理论研究则显得相对滞后。国外对于广播电视产业的讨论出现过两次热潮。第一次在20世纪80年代初，当时学术界重点讨论了广播电视产业的自然垄断属性、竞争对价格和质量的影响等基本命题。随着规制政策的变化和数字技术的发展，21世纪初学术界再次掀起了对广播电视产业的讨论热潮。与第一次不同的是，此时的学术界更多地关注放松规制对广播电视产业发展的影响，以及数字技术的出现对广播电视产业的影响等命题。相对于国外的研究，国内对于广播电视产业的研究较少。有关的研究或是停留在技术层面，或是基于新闻学理论，少有从经济管理角度分析我国广播电视产业的发展问题，针对数字电视等新兴业态的讨论更是寥寥可数。

因此，研究城市数字电视产业的发展模式、明晰数字电视产业中的竞争策略，无论对于产业理论还是企业实践，都具有急迫性和极为重要的意义。本文将在下述背景下讨论数字电视产业的发展和竞争命题：在数字电视的产业实践中，我国出现的种种无效率问题迫切需要我们对中国数字电视业的产业组织进行基于现代产业经济理论范式的规范研究和实证分析；其次，在发达国家实践基础上建立起来的理论并不完全适合我国的实际情况，我们需要根据中国的特色修改和完善已有的经典模型；再次，我国的数字电视产业正处于发展的初期，亟待系统化的理论指导，理论研究可以为产业发展中的企业竞争政策的制定提供建议，并设计相应的竞争策略；最后，方兴未艾的中国数字电视市场为我们提供了丰富的产业案例和数据，使我们有可能建立起中国自己的产业信息资源。