科学制定竞技体育发展战略

第六节　科学制定竞技体育发展战略

制定正确的发展战略是关系现代化建设成败的关键。有了正确的战略指导，就能统驭全局，高屋建瓴，避免重大失误，保证现代化建设的胜利。改革开放以来，中国每一次社会生产力的大解放和大发展，都同正确的经济发展战略的提出相关联。在竞技体育领域内，更是如此。为什么中国竞技体育能够在短期内迅速崛起，在世界竞技体育舞台上占据重要地位，引起全世界的广泛关注，最关键的是中国有正确的竞技体育发展战略。

所谓竞技体育发展战略，指的是依据本国竞技体育发展的各种条件、因素的分析、估量和评价而制定的一个较长时期内竞技体育发展的总体谋划。根据这个谋划来调配自身实力，调度、运用和整合各种资源是竞技体育快速崛起的一个过程。它是对国家竞技体育发展的全局性、综合性、长期性的重大问题的谋划和决策。不同的国家由于竞技体育发展现状、历史背景及经济发展状况的不同，对发展模式的选择也不同。

新中国成立后半个多世纪以来，中国始终根据中国的基本国情来制定竞技体育发展战略。20世纪50年代，为参加奥运会，我们提出“普及与提高相结合”的方针，来协调普及群众体育与提高运动技术水平的矛盾；改革开放以来，为缩小中国运动技术水平与奥运会的差距，我们明确了以竞技体育为先导，带动体育事业全面发展的发展战略思想，设计了群众体育部门化和竞技体育举国化的发展模式；进入20世纪90年代，针对体育发展中存在的问题，进一步强调“各类体育协调发展”的方针，强调“奥运争光”与“全民健身”比翼齐飞。60年来中国竞技体育的实践证明，科学地制定符合中国国情的竞技体育发展战略，是中国竞技体育短时间内快速崛起的关键。

中国的基本国情是人多地少、底子薄、资源相对不足。新中国是在半封建半殖民地的废墟上建立起来的。新中国成立以后，尽管经过30来年的努力，中国社会主义建设事业取得了伟大成就。但是，经济不发达的格局还远远没有改变，生产力发展水平不仅很低，而且还呈现出多层次状态。国家财力严重不足，人民生活水平普遍较低，温饱问题尚未解决。1978年，按当时汇价计算，中国人均国民生产总值只有230美元，而当时发达国家的平均水平是8100美元，中等收入国家的平均水平是1160美元，发展中国家的平均水平是520美元。1978年9月，邓小平同志在一次谈话中说：“现在在世界上我们算贫困的国家，就是在第三世界，我们也属于比较不发达的那部分。”^[14]在这样的国情下，国家不可能拿出更多的钱来发展体育事业。同时，十年“文化大革命”使得中国竞技体育遭受严重打击，正常的训练被取消。在这样的条件下发展竞技体育，面临着许多不利因素以及巨大困难。

1979年中国在国际奥委会等国际体育组织中的合法权利相继得到承认，参加1980年夏季莫斯科奥运会的任务迫在眉睫。然而，“文革”结束后，运动技术水平落后已成为体育事业发展的突出薄弱环节，多数项目与世界先进水平的差距很大，有的达不到奥运会的报名标准，有的还冲不出亚洲。^[15]为了改变竞技体育落后的状况，适应“文革”后社会需要振奋人心，激发全社会的动力与奋斗热情的情况，国家体委在给中共中央的请示报告中指出，将加速提高中国运动技术的整体水平作为今后一个时期内体育工作的主要任务，由此制定了以奥运会为核心的竞技体育“优先发展”战略。

实践表明，正是由于我们在20世纪80年代初及时制定了正确的发展战略，及时调整并采取了一系列带有战略性、全局性的措施，才使中国竞技体育得以在很短时间内取得了洛杉矶奥运会历史性的胜利。在第23届洛杉矶奥运会上，中国代表团首次参加奥运会便取得了15枚金牌，金牌总数第4，这极大地振奋了民族精神，鼓舞了全国人民奋发图强的斗志，在海内外引起了强烈反响。

随着中国竞技体育发展水平不断提高，竞技体育与群众体育之间发展不协调的问题开始引起党和国家的广泛关注。1987年，国家体委提出了群众体育与竞技体育协调发展的方针，力图改变二者发展不平衡的现状。进入20世纪90年代，国家体委正式提出了“各类体育协调发展”的方针，制定了“全民健身计划”、“奥运争光计划”等战略发展规划，从整体着眼，部分着手，协调各方，综合规划，以达到整体优化目标。1992年，随着中国社会主义市场经济的确立，中国竞技体育发展战略也开始发生转变。1992年6月召开了具有重要历史意义的红山口会议，拉开了中国足球职业化改革的大幕，同时也揭开了中国竞技体育职业化、市场化的序幕。1995年国家体委颁布了《体育产业发展纲要》。进入21世纪，竞技体育与群众体育之间发展不协调的矛盾日益突出，为了解决这一矛盾，协调好两个战略之间的发展关系，国务院和国家体委相继制定了一系列重要的带战略性质的决策，国务院制定颁发了《全民健身计划纲要》（1995年）、国家体委发布了《奥运争光计划纲要》（1995年）。2000年，国家体育总局颁发了《2001～2010年体育改革与发展纲要》；2002年，国务院颁布了《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，都明确指出：“坚持普及与提高相结合，实现群众体育与竞技体育的协调发展。”这些文件法规都对中国竞技运动的发展起到了重大推动作用，同时，这些文件法规也充分表明了中国对竞技体育发展战略的重视，在不断的实践中进行调整、完善，充分体现中国基本国情，用宏观的战略导向指导竞技体育不断走向世界，取得辉煌的成绩。可以说，制定符合中国国情的竞技体育发展战略，是中国竞技体育快速崛起的重要保障。