“一边免费，一边乱收费，但免费节省下来的钱必须订购教辅”

教育部和新闻出版总署从2001年6月7日开始及以后，几乎每年国务院七部委均下发专门文件，明令禁止将教辅材料编入《教学用书目录》或印发《推荐目录》，各级教育行政部门和其他有关部门不得以任何形式强迫学校订购和中小学校不得组织学生统一征订教辅材料。

由此可以看出，安徽省中小学教材审查委员会审查通过的教辅图书及向全省公布的《安徽省中小学学生作业目录》是违反国务院七部委规定的非法行为，安徽省、地市、县区新华书店2006年、2007年、2008年、2009年度进校统一征订总额为3.18亿元、5.10亿元、7.40亿元、8.10亿元教辅图书更是违反《义务教育法》及七部委规定的强迫交易前提下的非法所得。

2006年国家颁布的《义务教育法》第二条规定：“实施义务教育，不收学费、杂费。”从2008年秋季开始，义务教育阶段学生使用的教科书由政府出钱采购免费赠送学生，也就是说义务教育免收学生课本费，就是说，我国九年义务教育阶段，学生上学不需要交纳任何费用。

然而记者在安徽省的部分市、县采访中却发现了惊人的另外一幕——省、市、县区新华书店销售人员在进校征订教辅时，几乎都用同样的理由来进行宣传征订工作。教科书及学杂费是不用学生及家长掏钱了，但免费节省下来的“钱”必须用来订购教辅图书——这就是国务院七部委几乎每年都下发专门文件明令禁止“一边免费，一边乱收费”却屡禁不止的真正原因，也是安徽省新华书店教辅销售量每年递增2亿元的真正原因，更是安徽省中小学生书包越来越鼓的“惊天内幕”。

王先生和梁先生长期在教辅图书的发行部门工作，他们认为：省级教育部门通过“自编自审”及“自编教辅目录”的方式获取出版社给予的5％版税回扣，以及地市、县区教育部门、学校获取新华书店给予的25％回扣收入是属于政府行政机关典型的“滥用职权”背后的腐败行为，安徽省教育部门通过一纸“教辅目录”的发布，每年就可以轻松的坐收四千多万元“回扣收入”。

梁先生说，新华书店为了能达到长期、顺利地进入学校进行大批量的教辅征订工作，不惜以一半的折扣利润让利给全省各地市、县区

教育部门和学校，是属于典型的官商勾结及相互依存、互相配合的结果。