“民心工程”要让人民满意

三、“民心工程”要让人民满意

在一些地方,关系到群众疾苦的建设项目被称为“民心工程”,诸如政府做的修路、通电、改水、通广播等一系列实事,都在“民心工程”之列。但“民心工程”实则是指广大群众满意的公共事业建设项目,是对符合民意的公共决策的有效实施,“民心工程”必须紧系民心。政府决策的“民心工程”,成为新世纪许多地方官员的工作目标,如果脱离民意来确定和判断“民心工程”的优劣,不仅没有正确的决策,而且也无法评价“民心工程”的社会效益。

据广州社情民意研究中心证实,近年来政府的“民心工程”的社会满意度并不高,不仅群众对“民心工程”的期望值高于实际,而且远离民心的种种工程不过是政府的形象工程。制定决策是要为人民办事、为子孙造福,但急于求成、新官上任三把火,实施好大喜功的工程,把“民心工程”变成官员的“政绩工程”甚至是“民怨工程”。最让人们疑惑的是,为何“民心工程”的实际价值不能由民意来评判?政府如何在把握社会满意度中去尊重民意,决策出真正能够顺民意、得民心的“民心工程”?

民意是评判“民心工程”的价值原点。民心乃世间公法,民心所向是官员决策正确与否的标志。以民意为原点对“民心工程”提出正确的评价,才能达到民心所向的目标。有的官员热衷于为自己树政绩、立形象,制定公共政策从来不考虑人民的实际需要,不征求人民的意见。原山东泰安市长胡建学可谓集大成者。胡建学为他的业绩大搞表面文章,在泰安市边上建了一座用处不大的“万人”体育场。市里没钱,便强派到泰安下属地区的头上,大搞民间“集资”,“集”得老百姓怨声载道。最后,泰安人不得不硬着头皮喝下这杯苦酒。泰安老百姓气愤地说:“胡书记指挥,尽干些离‘天’近、离‘地’远,离25世纪近、离21世纪远的事。”^[15]

社会满意度是人民的需求得到满足的心理感受,由社会实践得以证实。对以人民需要为价值的“民心工程”,受制于人民的实际利益和心理体验,是为老百姓办好事、办实事的举措。如果社会满意度低或带有负面反响,“民心工程”已经沦落为“负民工程”,原来的公共决策就是错误的。群众监督、评议或通过社会满意度调查,是确定重大决策是否正确的唯一途径,不仅为当前,也为下一轮“民心工程”决策提供最直接、最科学的建议。将群众的满意度作为指导政府决策的方向,形成民意监督的良好环境,使官员少一些“为民做主”,多一些“让民做主”,政府的决策就会立于不败之地。