刊于2009年10月28日
全国省级晚报都市报优秀新闻奖二等奖
夜间拉土车一路狂奔
“允许渣土车违法现象存在，是城市管理者的耻辱，不管有多大难度，这件事必须解决！”昨日下午，西安市市长陈宝根主持召开紧急会议，宣布从今天起在全市范围内开展为期60天的渣土运输专项整治活动。
昨天，西安市政府召开了由7个区和11个相关部门负责人参加的紧急会议，对进一步加强建筑工地和建筑垃圾清运管理工作进行了充分讨论，制定多条新举措，严管疯狂拉土车。
陈宝根说：“这座城市我们建设了这么多年，特别是这几年我们下大力气、投入了这么多钱，老百姓刚刚满意起来、赞美起来、表扬起来、自豪起来、自信起来，因为我们的疏于管理，这些问题会给这座城市造成严重的负面影响，这件事我想了很久，也感受了很久，拉土车的这种疯狂、这种无法无天，我们自己都无法忍受，何况老百姓。这件事必须得到解决！”
面对疯狂拉土车酿造的一起起交通事故，陈宝根要求，交管部门要将近年来发生的拉土车交通事故制作成光碟，以血的案例，立即开展一次全市驾驶员安全行驶和文明行车教育。
同时，加强孩子上下学安全教育，引导他们注意自身安全。交管部门在重点区域设置斑马线，确保孩子在正常学习生活中不要再遭受横祸。
现场直击
拉土车是一个城市建设不可或缺的工具，然而，近几年来，它却成为城市的病痛：狂奔野跑横冲直撞，高速行驶肆意违章，尘土飞扬随意抛撒。每当夜幕降临，就有一些这样的拉土车出现在古城街头，许多拉土车甚至没有车牌，即使有车牌，很多也都被泥土遮挡覆盖，市民戏称他们为“疯狂老鼠”。
这些“疯狂老鼠”究竟有多疯狂呢？昨晚本报记者对西安市的拉土车进行了跟踪采访。
10分钟内15辆拉土车发“疯”
昨日20时整，记者从报社出发，沿着环城东路向北，来到太华北路。20时10分，在太华路中段，不到5分钟时间，已经有3辆拉土车迎面驶过；20时18分，在太华路立交转盘处，一辆拉土车从西侧车道由南向北疾行而来。
20时45分，记者来到西二环和丰禾路交叉的丁字路口进行定点观察。两分钟后，一辆车体上喷有“莲湖建运2537”的拉土车满载着建筑废土沿丰禾路快速由东向西呼啸而过。随后，不到半分钟的时间里，又一辆标着“未央建运4018”的拉土车沿着同样的路线从路口窜出，快速闪过。就在此时，一辆由北向南逆行的空拉土车和一辆挂有陕AB7010的拉土车毫不顾忌车速，疾速左拐消失在丰禾路上。
20时49分，记者透过采访车的后窗，看见西二环上半分钟内，就有3辆拉土车先后疾驰而过，由于车速太快，距离太远，记者没能记下其车牌号。在西二环与丰禾路交会处，记者共观察了10分钟，先后有15辆拉土车疯狂而过。
疯狂拉土车拐弯不减速
20时50分，在西二环与丰禾路交会处，一辆由北向南驶来的黄色拉土车，丝毫不顾忌东西方向正在通行的车辆，一路呼啸而至，随后拐进丰禾路。于是，记者跟随这辆没有牌照的黄色拉土车从丰禾路西口一路向东行驶。当到达陕西省商业储运总公司时，这辆无牌照拉土车突然左拐进入里面。随后，记者在此等待不到5分钟，先后就有3辆拉土车从里面满载而出。
就在记者准备下车采访附近的市民时，一阵响亮刺耳的鸣笛声传了过来，还没有等记者反应过来，一辆拉土车迅速驶来，将一辆电动三轮车逼到了采访车的前方，让记者一行惊出了一身冷汗。令人气愤的是，拉土车竟然不管不问，一个加速消失在夜色中。
市民看见拉土车只有一个字“怕”
对于“疯狂老鼠”的卷土重来，家住丰禾路的任先生满肚子怨气，他说，10月25日晚上11点多，他和朋友在丰禾路南边的烤肉摊上吃烤肉时，看到从陕西省物资储运总公司出来一辆拉土车差点把一个在此经过的路人撞了。“现在的车速还是慢的。要是到了晚上11点半以后，你再看这些拉土车，从工地出来都不带减速的。尤其是到了凌晨，拉土车鸣着长笛一路呼啸而过，让市民看着都害怕。”
记者在采访中发现，大多数拉土车均存在车牌号不清的情况，车尾车牌被泥土覆盖的现象尤为严重，加上这些拉土车车速快，一般情况下根本无法看清车牌号。更为可恨的是，拉土车连车体上喷着的“××建运”的字样也给涂盖着。
整治措施
明确区政府为管理责任主体
陈市长：“这件事交给你们办，你们是责任主体，要什么权给你们什么权，你们能管好吗？”
未央区区长杨广亭：“要是交给我们办，我们一定能办好！”
针对长期以来渣土车管理“多龙治水”现象，昨日，市长陈宝根逐一征求未央、长安、灞桥、雁塔、莲湖区区长的意见，在得到各区长肯定的答复后，陈宝根表示，各区政府、各开发区管委会为建筑工地和建筑垃圾清运管理责任主体，各区政府区长、各开发区管委会主任为本区建筑工地和建筑垃圾清运管理工作第一责任人。各区政府、各开发区管委会分管领导为直接责任人。
重要工地24小时派人监管
“管住出口，建筑工地是解决问题的最重要环节。”陈宝根要求，在重要的工地要24小时派人监管，监督建筑垃圾车辆是否有高尖装载等现象，负责督促建设施工单位按规定设置围墙，督促建设施工单位对出入口道路进行硬化并配备相应的冲洗设备。“只要动土，区长须签字。”陈宝根要求，以后不管什么工地，统一由区政府管理。根据市容园林部门确定的出土方案，建设部门才能发放建设规划许可证。城九区和各开发区成立由12人组成的建筑工地和建筑垃圾清运工作夜查小组，每晚8时至次日晨8时对辖区内所有出土工地进行全面检查。
抓紧在全市规划建设垃圾场
据介绍，西安最高峰时有11个建筑垃圾场，而现在实际在用的只有未央区2个和灞桥区1个。垃圾场问题一直没有得到很好的解决，以未央区为例，在未央湖附近设置了一个垃圾场，但路途遥远，很多经营者觉得不划算，就出现随便找个地方偷倒的现象。“有进口就要有出口。”陈市长要求，由市规划局牵头，通过调研，抓紧在全市规划建设垃圾场，10日内，拿出合理规划。
施工单位开工前需缴纳保障金
“要借鉴地铁工地的经验，实行建筑垃圾运输安全保障金和建筑垃圾清洁运输保障金制度。”陈宝根要求，各区政府、各开发区管委会财政局设立专用账户，由建筑渣土运输车队在清运渣土前向专用账户交付运输安全保障金；辖区建设项目的建设单位在办理建设工程规划许可证前向专用账户交付清洁运输保障金；拆迁工地由建设方在办理拆迁许可证前，向专用账户交付保障金。
每发现建筑渣土车抛撒一次，由所在区财政部门按照行政执法和管理部门的处理意见扣除专营车队保障金1万元。
改造车辆并设置监督顶灯
目前西安市区登记在册的渣土运输公司共33家，有资质的运输车辆1460辆。此外，还有近700辆“黑车”，这些渣土车要么牌照和手续都没有，要么有牌照但没有纳入管理系统。
会议决定，今后西安将提高渣土车辆准入门槛，对现有车辆进行改造，在每辆车驾驶室顶部安装“专营企业”名称的顶灯，标明车牌号、监督电话信息，要求“白天清楚，夜间亮灯”，接受全社会的监督。
本报记者 高峰
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