第三节 德国模式
一、德国模式的主要特点
德国市场经济模式，又叫作“社会市场经济模式”，是德国在二战后以新自由主义的“秩序经济学”为理论基础而建立的适应本国实际情况的竞技模式。“社会市场经济模式”指的是遵循市场经济规律，以社会公正、社会保障为特征的发展社会经济的模式。它强调在经济竞争的基础上将个人自由的积极性同因为市场经济成就而得到保障的社会进步联结在一起。德国认为它实行的社会市场经济是基于宏观控制之上的，既反对经济上的放任发展，也反对将经济管得过死，而是重点将个人的自由创造和社会进步的原则结合起来。既保障私人企业和私人财产的自由，又要使这些权利的实行给公众带来好处。在国家和市场的关系上，它的原则是国家要尽可能少干预而只给予必要的干预。国家在市场经济中主要起到一种调节作用，并设定一个总的框架指导市场的运作规定。所以德国实行的社会市场经济，实际上是国家进行调节的市场经济，目的是平衡市场自由和社会公平。
德国“社会市场经济模式”的主要特点是：
（一）市场调节与政府有效干预相结合
德国模式的这种结合指的是带来效率的市场与提供社会保障、社会进步的各项政策措施的结合。市场机制的调节是经济运行的基础，社会的各项政策调节措施是市场机制发挥作用的补充。国家宏观调控的重点放在保证市场自由与有效性上，同时又综合各社会因素的情况，强调社会均衡原则。德国经济模式实质上是一种以私有制为基础的宏观调控的市场经济，它强调凡是市场经济能自行调节的，都应让市场去解决，国家只负责为市场的正常运行制定规则，并在市场失灵的地方进行干预。
（二）充分强调个人与社会的关系
个人与社会的关系主要强调两个方面，一是强调社会义务与个人自由之间的结合，二是强调个人利益与社会公平在经济发展中的平衡。在具体实施过程中，德国政府一方面强调和重视个人利益，在市场经济协调的体系下，在法律允许的范围内，充分保护个人实现利益。国家的作用主要是建立和维护制度，保护社会稳定和个人自由。另一方面又认为私有因素存在弊端，要通过政治措施使社会公平，明确规定实现社会公平的具体内容。
（三）鼓励与强调竞争
德国模式中所说的竞争，是注重各利益集团之间的协商竞争，是社会市场经济的内在要求，是市场正常运行的前提条件。竞争的存在，关乎到市场的稳定、资源的优化和经济的健康发展。德国社会既强调保护竞争，又强调维持和保证社会稳定。德国通过法律手段限制垄断，保护竞争，从而充分发挥市场机制的作用。如制定“反限制竞争法”等一系列相关法律，并设立相关的机构严禁各种垄断，同时鼓励中小企业合作，积极参与竞争，保证企业充分的独立性和经营自由。德国在法律上明确规定，禁止大企业之间形成垄断的市场协议，防止大企业兼并小企业。在税收、贷款、财政援助、信息等方面保护和支持中小企业。
二、德国的企业组织制度
德国的企业制度独具特色。在德国“社会市场型”经济模式中，市场上大中小企业并存，并且主要以大企业为主，且家族性企业占相当大比重。德国有完善健全的法制管理机构，政府对企业的管理依法行事，企业的经营活动只有在法律允许的范围内才能获得合法的权益。另外，德国制定了很多对企业的限制性规章制度，在企业管理方面，德国建立了共同决策制度，工会代表具有参加大企业董事会的资格。德国大股份公司中的股份归属相当分散，本企业职工持有企业股份，并且德国法律赋予职工参与企业某些决策的权利，但不直接干预企业的所有制与企业产权。
另外，德国还在企业中实行“参与决定权”，这是一种很有特色的措施，它不直接影响资本的归属，却又能对资本的权力进行某些限制。德国从法律上赋予职工参与企业某些决策的权利。德国的企业中有两个领导机构，即作为监督机构的监事会和处理日常业务的董事会。监事会由资方和劳方的代表共同组成。德国工人拥有较为普遍的社会保障，这是由德国企业提供的。
德国的社会市场经济保障私人企业，但老式的由家族拥有的私人企业已为数不多，德国目前存在的大型企业几乎都是股份公司。但德国股份有限公司不多，在大的股份公司中，股权相当分散。许多大公司中都有联邦政府和各级地方政府的股份，有时政府的股份足以控制这家公司，这样的公司实际上具有了国有企业的性质或公私合有企业的性质。比如，大众汽车公司原来是国家控股的企业，后来联邦政府把部分股票转让给了私人，大众汽车公司便变成了“公私合有”的性质。
三、德国联邦银行的特殊作用
在德国，银行对企业的发展和社会经济运行发挥了独特的作用。联邦政府调节经济的手段主要有两种，即财政和税收两大手段，而联邦银行主要负责运用货币和信贷政策来调节经济。在德国的各大企业中都有银行广泛参与，银行在投资中的作用以及对经济的影响极受重视。德国联邦银行是德国的中央银行，其资本归联邦政府所有。德国中央银行又对政府具有相对独立性，其主要任务是调节货币流通量，抑制和消除通货膨胀。但联邦银行又是一个具有公共法人资格的联邦直接法人，独立于联邦政府，在行使职权时不受联邦政府指令的影响，但它要支持政府的总体经济政策。联邦银行还可以用提高或降低商业银行在联邦银行的存款额，提高或降低它对商业银行的贴现率，在金融方面刺激或冷却经济。
联邦银行的权力机关是联邦银行中央银行理事会，它由联邦银行行长、副行长、董事会其他成员和州银行行长组成，由联邦银行行长任主席。联邦银行行长、副行长、董事会其他成员经联邦政府提名，由联邦总统任命。联邦银行的经费不列入政府预算，独立开支。当政府和银行在政策上发生分歧时可以协调，但联邦银行按理事会决议行事，联邦政府对这种决定只有暂时推迟实施的权力。
总之，德国的市场经济模式是一种独具特色的模式，由于它结合了自身的国情和社会历史发展的特点，使其在经济发展模式上具有一定的特点，这一模式为德国第二次世界大战后的重建和经济的发展做出了重大贡献。
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