为增强扶贫工作的系统性、连续性和实效性，中南财经政法大学在滇西扶贫工作实践中提出实施“滇西扶贫‘文澜·金孔雀工程’”①，突出教育扶贫和人才扶贫，形成了教育支持、人才培训、资金援助、创业扶持和特色帮扶的“五位一体”全方位扶贫工作模式。同时，根据整合资源、精准扶贫的要求，进一步提出“321计划”②以推进“文澜·金孔雀工程”实施。
一、工作思路
（一）以“互惠互利”为导向，建立滇西扶贫开发长效机制
就如何看待高校参与滇西扶贫开发的问题而言，应明确认识导向，转变扶贫观念，应将“帮贫济困”转变为“互利共赢”，将“教育扶贫”转变为“互惠合作”。既要发挥履行好高校社会服务功能职责，又要将滇西扶贫开发作为学校实施“顶天立地”计划、持续推进协同创新、全面深化改革发展的重要试验载体；既要发挥体现好学校学科特色和智力优势，又要以“产学研”全方位互惠合作为中心载体，构建扶贫开发工作长效机制，提升扶贫开发工作综合效益。
（二）以“调查研究”为基础，明确滇西扶贫开发的重难点
就高校如何参与滇西扶贫开发的问题而言，要通过调查研究和可行性分析，明确扶贫需求、扶贫定位和扶贫措施。首先，要深入开展基层调研，充分掌握联系点经济社会文化等发展的基本情况，深入了解联系点在扶贫开发中的现实困难和迫切需求；其次，要全面进行校内摸查，在对学校发展规划、教育发展、扶贫开发等相关学科、专业和师资情况等进行调研的基础上，明晰相关学院、部门职责分工，建立人才专家库、科研成果库等，明确学校在滇西扶贫开发中可资利用的教育、人才、资金、创业及特色资源。
（三）以“资源整合”为重点，拓展滇西扶贫开发多元路径
就高校如何做好滇西扶贫开发工作的问题而言，我校在实践中明确提出实施“滇西扶贫‘文澜·金孔雀工程’”，目的即在于总体规划、整合资源。既要注重发挥学校学科特点、师资优势和校友资源，从干部培训、政策咨询、自主招生、捐资助学、招商引资等方面推进扶贫开发路径的多元化，提高各方资源的整合度，以在扶贫开发工作中形成合力、扩大影响；又要通过明确挂职待遇、强化服务保障、给予政策支持以及加大活动宣传，充分调动挂职干部的工作积极性和创造力，切实保证全校各单位对滇西扶贫开发工作的关注度、支持度和参与度。
二、主要做法
（一）教育支持
1.签订合作协议，完善工作机制
中南财经政法大学分别与梁河县签订、瑞丽市签署“教育合作协议”和“全面战略合作协议”，逐步从人才培养、决策咨询、科学研究、招商引资、旅游推介、产业规划等方面开展合作。此外，中南财经政法大学还制订了教育扶贫合作活动工作方案，利用校友开放日活动和校友企业资源，先后举办“德宏州旅游开发推介会”“梁河县农业产业招商会”“瑞丽市招商引资会”等招商引资活动。
2.开展课题研究，形成多项成果
中南财经政法大学挂职干部、专家学者和青年教师围绕滇西教育发展、经济发展等，先后牵头开展课题研究6项，其中教育部发展规划司课题立项2项，校级课题1项，咨询报告3项。
表1 中南财经政法大学滇西研究课题一览
3.专家调研授课，研促改革发展
中南财经政法大学卢现祥、徐敦楷、丁士军、吴汉东、刘京焕、陈志勇等多位学科权威专家先后赴滇西开展调研，并分别做了“认清经济形势，推动区域经济又好又快发展”“十八届三中全会精神解读”“民族边疆地区的贫困与反贫困问题”“依法治国专题报告”“我国新财政（预算）体制改革方案评析”等主题报告，为梁河县域各方面建设发展提供了参考建议。
4.选派优秀学生，开展支教服务
中南财经政法大学先后4次选派学生支教团到梁河县开展支教服务，其中：2014年6月，“中国研究生扶贫接力计划研究生支教团（中南财经政法大学）”项目落地梁河县后，中南财经政法大学连续3年分3批共选派23名研究生在梁河县开展全年支教服务工作。同时，已给予中南财经政法大学滇西籍学生3个支教保研专项指标。
5.整合优势资源，开展教研支持
一是助力滇西应用技术大学、瑞丽金融学院的筹建工作，并为德宏师专开展的升本工作提供教学和科研支持。二是连续两个暑期先后邀请国家级名校黄冈中学、复旦大学附中8名专家赴梁河县开展教学指导工作，在促进梁河中学教学理念和教育质量提升等方面发挥了积极作用。
（二）人才培训
1.设立培训资金，落实班次计划
中南财经政法大学于2014年向德宏州捐赠21万元设立“滇西干部研学专项资金”，并在中南财经政法大学成功举办“德宏州党办系统干部财经政法专题研修班”，培训学员50人。2015年10月按照教育部要求，在中南财经政法大学顺利举办了“教育部滇西领导干部民族文化传承与旅游产业发展专题培训班”，培训学员50人。此外，2015年6月，举办1期梁河县公安政法网络安全培训班，培训梁河县干部8人；梁河县、瑞丽市2名干部参加了中南财经政法大学第2期科级干部培训班并顺利结业。
表2 中南财经政法大学滇西干部专题培训班一览
2.开展双向挂职，保障学习机会
中南财经政法大学2013年即开展了干部双向挂职工作，迄今已为德宏州梁河县等提供9个挂职和学习机会，在中南财经政法大学期间解决其住宿和办公问题，并给予一定生活和工作补贴。
3.建立生源基地，给予政策支持
2013年以来，中南财经政法大学先后同保山腾冲一中，德宏民族一中、瑞丽一中、梁河一中等签订了优质生源基地建设协议，承诺在合法合规的前提下，在自主招生方面给予适当政策支持。2014年给予德宏州5个农村户籍考生中南财经政法大学自主招生免考指标；2015年将“‘中国葫芦丝之乡——梁河全国葫芦丝大奖赛’三等奖以上”列入自主招生适用资格条件。本科招生计划投放上，2015年在滇投放达132个，同比增长14%。博士招录上，从2014年开始给予德宏州1－3个“少数民族骨干专项计划”。
（三）资金援助
中南财经政法大学已先后拨付、筹集资金100余万元用于德宏基础教育发展，同时也注重向上级有关部门争取专项经费支持。
表3 中南财经政法大学拨付、筹集资金一览表
（四）创业扶持
中南财经政法大学已援建“德宏青年创业学院”，即将援建“梁河青年创业学院”等，已在州委党校（芒市）、瑞丽、梁河举办3期累计800人参加的青年创业专题培训。
（五）特色帮扶
1.加强文化交流，推介滇西文化
一是校内推介。中南财经政法大学先后举办了两期葫芦丝培训班，并举办了“七彩云南·美梁河”民风民俗主题文艺晚会，增进了中南财经政法大学师生对滇西文化的认识和了解。2015年10月，中南财经政法大学德宏籍大学生创业团队还在校团委和创业学院的支持下，建立以梁河回龙茶展销为主的“勐巴娜西德宏馆”。
二是全国推介。2015年，中南财经政法大学提议并支持开展了“中国梁河——首届葫芦丝全国大奖赛”“山美水美梁河美——摄影展”“舌尖上的梁河——美食展”三项活动，着力打造梁河葫芦丝文化名片、民族风情名片、气候山水名片。
2.实施专项计划，帮扶贫困学子
为帮扶贫困学子，阻止贫困代际传递，中南财经政法大学于2015年8月正式启动“天使成长计划”，建立帮扶平台。第1期已完成数据搜集91人，目前完成牵手对接32人。
三、工作体会
自2013年中南财经政法大学承担教育部滇西扶贫任务以来，中南财经政法大学注重结合学校学科特色，有针对性地开展扶贫工作，积极探索以教育扶贫、人才扶贫带动整体扶贫的“五位一体”全方位扶贫模式。概括而言，主要有以下3点工作体会。
（一）注重推进工作创新
一方面，中南财经政法大学在总结2013年滇西扶贫工作时发现，扶贫项目多而散、小而短，扶贫工作的系统性和连续性有待增强。鉴于此，中南财经政法大学2014年及时提出实施“滇西扶贫‘文澜·金孔雀工程’”，推进“五位一体”全方位扶贫的工作机制。2015年为推进精准扶贫，立足“文澜·金孔雀工程”又明确提出“321计划”，主抓智力扶贫。另一方面，中南财经政法大学探索建立了“一校两地三手相牵”的工作形式，即将中南财经政法大学与湖北省内有对口合作关系的政府部门、企事业单位的资源引进到德宏州，如利用与黄冈市的校市合作关系，推进了黄冈中学与梁河一中的合作；利用与湖北省委的友好关系，促使湖北青年志愿者组织与德宏州抗震救灾志愿者组织开展合作。
（二）注重加大资源整合
一是要利用好高校的师资人才优势，发挥好学校的专业学科特点。以学校的智力支持为依托，建立滇西扶贫专家人才库、扶贫开发资料成果库，开设专题培训班、专家讲座等。二是重视开展产学研合作。对于地方发展而言，不仅要“招商引资”，也要“招商引智”。中南财经政法大学重视推进与德宏州的产学研合作，注重签订校市战略合作协议、教育合作协议、优质生源基地建设协议，建立大学生创新教育实践基地，开展项目合作和课题研究等，提升和深化扶贫开发工作层次和合作水平。三是发挥利用好校友资源。利用校友企业开展招商引资，利用校友关系争取优质资源等。同时也要整合挂职地的校友资源，促进滇西扶贫开发的具体工作。
（三）注重发挥综合效益
滇西扶贫开发是中央和教育部的一项重大战略部署，中南财经政法大学滇西扶贫开发工作既是学校整体对口支援工作的重要组成部分，也是学校发挥和履行社会服务功能的重要载体。在滇西扶贫开发工作中，除以智力扶贫为重心推进“五位一体”扶贫外，中南财经政法大学还重视以滇西扶贫工作为契机，推进扶贫专题研究，整合扶贫科教资源，强化扶贫宣传报道，促使学校各单位、师生员工关注党和国家扶贫政策、关心贫困地区发展，支持扶贫开发工作，弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心品格，培育和践行社会主义核心价值观。
注 释：
①“文澜”是指学校1948年创立时第一任校长、历史学家范文澜先生，代表中南财经政法大学；“金孔雀”代表孔雀之乡德宏。
②“321计划”：为梁河县社会经济全面发展搭建“三驾马车”，架起“两座桥梁”，插上“一双翅膀”。“三驾马车”即以“知识＋、互联网＋、发展＋”为工作重点，主抓智力扶贫。“两座桥梁”即是以“引进来与走出去”为纽带，助推经济发展。“一双翅膀”即是以“天使成长计划”为载体，帮扶学子成才。
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