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经济终于脱困境(—)

时间:2023-06-29 百科知识 版权反馈
【摘要】:第二附属医院领导班子高度重视,召开医院职代会,并通过了此事。会议针对二附院提出的问题进行研究讨论,最后形成了决议:同意二附院提出的意见。2010年3月27日,学校东风路校区正式移交给第二附属医院管理使用。2011年9月终于等到了最佳时机。通过整合资源,获得补偿资金,同时可以获得省政府的化债配套资金。这次一定要把学校从经济困境中彻底解脱出来!

多年的困难教育了我们,要想真正从困境中彻底摆脱出来,还得依靠自己,不能等也不能靠。虽然上级部门都在尽力帮助,但不可能解决学校8亿多元的债务,必须自己想办法多渠道筹措资金。

我刚到学校时,曾认真分析研究过学校重点难点问题的解决思路与方法,也对如何脱离经济困境走访过学校的很多离退休老领导、老教授和在职教职员工;同时到学校的几个校园认真查看过,意识到要想彻底摆脱经济困境,需要盘活学校资源,但决不能以卖地为代价。我给自己定下一个绝不动摇的底线,就是在我任院长期间,不论遇到多大的困难,不论对方给多高的价格,都不能把学校的地卖掉。土地是不可再生资源,卖掉永远回不来了,我一定得把学校的每一寸土地守护好!

在学校内部进行资源整合,“肥水只流自家田”,给学校留下永久的发展空间!这是我调查研究很长时间后确定下来的思路和方案。

在这个思想主导下,我开始认真制作校园资源整合规划,并安排当时在办公室信息科工作的王孺,把我写的规划制作成PPT。2008年10月13日,我在学校党政联席会上进行讲解,学校党政领导班子和后勤基建处李树武处长等同志参加了会议。会上首先对整合学校东风路53.15亩土地资源一事进行了认真讨论和研究。由于这块地靠近学校第二附属医院,所以首先考虑整合给二附院。这个方案既能扩大二附院医疗和后期教学临床实习基地的空间,又能合理周转资金解决学校的困难。这是学校领导层第一次召开资源整合会议。通过研讨,校领导们已经有了这方面的意识和思考,这一方案也得到进一步完善。第二附属医院领导班子高度重视,召开医院职代会,并通过了此事。接下来就请具有资质的评估机构对这些资源进行评估,做到心中有数。

2009年8月13日,我主持召开院长办公会,许二平副院长和国有资产管理处李树武处长汇报了我校土地资源整合和评估的有关情况,重点是东风路校区53.15亩土地的价格。会议进行了认真研究讨论,形成了一致意见。2009年8月19日,在东明路校区十二楼会议室,召开党委扩大会议,研究了关于校区资源整合的有关事宜,全体校领导对以上方案高度认可,并召开学校职工代表大会通过此方案。

2009年8月21日,学校第二附属医院又提出关于划拨土地不应计算在整合资源内的问题。我立即安排详细认真了解有关情况,经多方查证,东风路校区北部20.06亩土地早在1986年学校确实划拨给了二附院。针对这一问题,我于2009年9月7日再次主持召开院长办公会。会议针对二附院提出的问题进行研究讨论,最后形成了决议:同意二附院提出的意见。2010年3月27日,学校东风路校区正式移交给第二附属医院管理使用。

正当资源整合方案进行到关键操作阶段时,学校突然出现不同意见:有校领导提出学校土地整合给附属医院太便宜,没有出卖给社会上价格高,仍提出卖给开发商。我坚决不同意!为此又做了大量极其艰难的工作。当时我考虑学校个别人仍认识不到内部资源整合的优越性,这个事情十分重大,如果校级领导层达不成一致意见,是不能强行推进的,我决定先暂时放一放,等待时机成熟再议。

苍天不负有心人。也真是应了那句话:“上帝总是把机会留给有准备的人”。2011年9月终于等到了最佳时机。这一年9月30日,《河南省人民政府关于化解公办高校债务风险的通知》(豫政〔2011〕79号),为我省高校化解债务带来了春风。当时我意识到学校一定要紧紧抓住这个难得的机遇,彻底摆脱学校经济困难的局面。

为贯彻落实河南省政府文件精神,依据“因校制宜、一校一策”原则,从解决实际问题出发,我先和付强副院长、张小平处长认真研究文件,并再一次明确提出利用老校区部分土地及建筑物等资产与二、三附属医院进行资源整合的实施方案。通过整合资源,获得补偿资金,同时可以获得省政府的化债配套资金。付强副院长在此基础上又提出了学校和第二附属医院、第三附属医院资源整合、资金周转的具体操作方法,使这个方案更加完善和具有可操作性。张小平处长仔细查阅《河南省国有资产管理办法》(河南省人民政府令第108号)、《河南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(豫财办资〔2007〕34号)等文件,为土地不能自行转让及土地过户难的问题找到了政策依据和操作方法。

2011年10月9日(星期天下午),我和付强副院长、张小平处长在我办公室研究讨论化债方案,越讨论越兴奋,越讨论越感到学校有希望通过这次内部资源整合、乘着省政府化债的东风彻底解决学校的资金困难。我们商量决定,先到有关厅局进行政策咨询,对学校化债方案征求方方面面的意见,摸清具体实施细节并取得支持后,召开学校有关会议,再向职工代表大会报告征求大家的意见。

解决中医学院巨额债务的机会终于来了,必须紧紧抓住不放手!稳扎稳打!一步一个脚印向前走!这次一定要把学校从经济困境中彻底解脱出来!

第一步,到省财政厅请求支持。10月8日,我和付强副院长、张小平处长到省财政厅有关负责人办公室,对我们提出的方案进行政策咨询和探讨,得到了财政厅领导的细心指导,使化债方案更加完善,操作细节更为明了。

第二步,到省教育厅请求支持。10月9日,我和张小平处长到河南省教育厅,见到了省教育厅主管李敏副厅长,把学校落实省政府对高校化债方案、解决学校巨额债务的思路向她做了详细汇报。李副厅长对学校的快速反应及积极整合内部资源的思路和方案给予肯定和赞扬,又做了具体指导。并提出要想尽快推进此事,必须请省政府出面召开有关厅局的协调会,因为方案一旦实施,将牵涉到很多省直部门和厅局,教育厅召开这个会议力度不够。

第三步,到省政府请求支持。10月10日,省教育厅李敏副厅长带着我和张小平处长到了河南省人民政府介新副秘书长办公室。我把学校化债需要进行内部资源整合的思路和方案进行了汇报。李敏副厅长讲了河南中医学院在省高校中是最困难的,这次提出的资源整合方案,符合省政府化债精神。但是要想尽快推进这个方案,只有省政府出面召开协调会才能推动此事。介新副秘书长当即表态,将尽快向省政府主管省长汇报,有明确意见后会及时通知我们。

通过到省政府、省财政厅、省教育厅进行汇报并取得支持后,我和副院长付强、许二平,以及处长张小平、李树武等又反复开会研究,对《河南中医学院关于老校区土地及附属建筑物整合方案的请示》反复修改。学校于2011年12月24日召开党政联席会对方案进一步研究,学校全体领导都感到这是解决学校巨额债务最好时机,高度一致地通过了资源整合方案。

2011年12月26日,召开了全校教职员工代表大会。在会上,我先传达了《河南省人民政府关于化解公办高校债务风险的通知》,并把经过学校研究的整合学校内部资源以化解学校巨额债务的方案,向大会做了认真详细的报告,教职员工代表对此方案高度认可,全票通过。

2012年1月6日,学校把《河南中医学院关于老校区土地及附属建筑物整合方案的请示》上报河南省教育厅。

3月28日,河南省人民政府介新副秘书长主持召开专题会议,协调研究我校整合资源化解债务有关问题。我在会上详细汇报了学校资源整合方案的思路和方法。省教育厅、省财政厅、郑州市国土局领导等陆续发言,对我们提出的方案进行详细论证。会议持续两个半小时,参加会议的各位领导对我校提出的化债方案给予了充分肯定和大力支持,并形成了省政府关于河南中医学院化债问题的《会议纪要》(豫政阅〔2012〕4号)。省领导签字发文后生效。

学校进行资源整合、化解巨额债务的方案,虽然得到了上级有关部门的支持,但要付诸实施,还有很多具体工作要做。付强副院长和张小平处长针对学校财务和附属医院财务状况,进行了充分调研和深入分析,研究制定了可行的操作方案。即使资源整合符合上级政策,也要考虑附属医院财务压力。

7月2日,资源整合方案正式实施。学校融资小组成员在张小平处长和李郑生科长的带领下,冒着酷暑,往返奔波于省教育厅、省财政厅和有关银行之间,三次上报资产整合收益和支付申请,每次支付申请都要经过43人次的审查和审批。那一段时间,融资小组非常辛苦!但这个时候的辛苦和前几年的苦恼截然不同,那时是苦恼得想哭,这时辛苦得想笑。天天往返奔波很有劲头,学校脱离经济困境指日可待,阳光终于照在了河南中医学院上空!

学校的化债方案实施从2012年7月2日开始,2012年10月29日结束,历时117天!在这117天中学校共获得了内部资产整合收益4.57亿元,争取到了省政府化债奖补资金1.5866亿元,共6.16亿元。学校又采取别的措施筹集了一部分资金。这样我们顺利偿还了工商银行、建设银行、交通银行、浦发银行、洛阳银行、中信银行、广发银行等八家银行贷款本金和利息4.76亿元,又还了2.4亿元的借款,共7.16亿元。在给银行还贷款的时候,几家银行甚感惊奇,这所原来最困难的学校从那里筹措那么多资金?有的银行赶紧跑到学校,请学校保留一部分贷款在银行,不要一下还完,并承诺给学校优惠。学校对各家银行在最困难时期给予的支持和帮助表示了衷心的感谢。

在政府的鼓励和政策的支持下,我们走了一条通过资源整合彻底摆脱财务困境的道路。通过这次内部资源整合,为这两所附属医院的发展和后期临床教学拓宽了空间。学校把郑州市东风路校区53.15亩土地及其地上建筑物整合给了第二附属医院,把学校东明路校区43.32亩土地及其地上建筑物整合给了第三附属医院,为三附院绝地逢生、跨越式发展奠定了基础。由于有了发展空间,又经几代三附院人的不懈努力,终于2014年5月28日三附院高分通过了国家中医药管理局三级甲等中医院专家评审组的评审,使三附院步入了快速发展的轨道,并成为河南中医学院发展的重要支撑。虽然附属医院给了学校资源整合资金,但比在社会上购置土地和房屋要便宜得多。至此,我校三家中医院全部进入了三级甲等中医院行列,这在全国高等中医药院校也是不多的。其后,学校在医教结合和临床学科建设中,尽力给予三所直属附属医院部分资金支持。这次资源整合最重要的意义是,土地和房产没有外流出去,终于实现了“肥水只流自家田”,为学校守住了资产。

我们学校是全省高校中第一个按照省政府要求化债成功的学校,从全省最困难的高校华丽转身。省政府为了奖励我们工作效率高效果好,安排省财政厅又奖励给学校1600万元。有的兄弟院校专程来我校了解化债情况,学习化债经验。

从2008年到2012年四年的时间里,通过依靠集体的智慧、团队的力量,终于把这一块压在全校教职员工身心头的巨石搬掉了!真是“无债一身轻”啊!大家扬眉吐气,欢欣鼓舞。我与大家的心情一样特别高兴。

我们要感谢这些年为维系濒临断裂的资金链而奋力拼搏的英雄们,感谢省政府、省财政厅、省教育厅等给予我们的关怀和帮助,感谢兄弟院校在学校最困难时出手相救,感谢大力帮助学校的各家银行!这里还要特别感谢的是学校一附院、二附院、三附院的党政领导和附属医院的广大职工对学校的鼎力支持!在那几年学校经济极度困难时期,我只要是打电话给一、二、三附属医院的院长,请暂借给学校周转资金时,他们从没有拒绝,都是想方设法调整资金支持学校。如果没有三个附属医院的大力相助,学校的资金链很难续接上。所以全校师生永远不要忘记这些对学校做出重要贡献的单位和个人。

真是“山重水复疑无路,柳暗花明又一村!”虽然现在学校的日子好转了,但是前些年为续接资金链而艰难奔波,到处求人的经历仍历历在目,刻骨铭心,难以忘怀。

学校召开第三届四次教职工代表大会。我在大会上介绍学校资源整合与化解债务工作方案。在会上提出“要守护好学校的每一分土地,再难不能卖地”和“肥水只流自家田”的资源整合原则

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