舆情预测与建议

四、舆情预测与建议

金融危机带来的影响已经得到一定程度的遏制，甘肃的经济运行呈现企稳向好势头。国家各部委联合调研组形成的支持甘肃经济社会发展的政策措施出台在即，甘肃省委、省政府提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，都是2010年甘肃舆情健康发展的背景条件。民众关注的长期累积的民生问题只有在发展中逐步解决。看病难、看病贵的问题有望在中央与甘肃已经出台的新医改方案中得到解决；就业压力在经济企稳回升中能有一定程度的缓解；养老与社会保障的公平合理化将会进一步取得社会共识。

影响2010年舆情态势的一些热点难点问题应该引起关注。首先是2009年民众关注的热点问题中反腐败问题高居榜首（今年以来，全省各级纪检监察机关共受理群众信访举报11072件、次）。舆情调研中，民众对群体性事件发生的原因认识、理论界对民主政治建设关注的焦点、百姓对灾后重建中救灾财物的分配、工人社会公平感的差距等都显示出民众对高效反腐败的强烈要求。其次是就业、住房、养老社会保障与物价四大民生问题都进入民众关注热点的前六位。连续四年的舆情调查，对这几大民生问题的关注度都居高不下。这些关乎百姓切身利益的问题应当在每个年度中得到不同程度的解决。预计2010年这几大民生问题仍然会盘桓在百姓心中。第三，中央即将出台的支持甘肃经济社会发展的政策措施和甘肃新区域发展战略的实施成效都会引起甘肃社会公众的关注，期望在快速发展中得到实惠，缩小与发达地区的差距。

我们建议：第一，重视民众反腐败的高度关注，应组织有关部门与专家学者进行专项调研，在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系上下大工夫。在省市县各级行政管理体制改革过程中，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，使人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

第二，积极促进和推动公民社会的发育，改善公民政治参与的环境，充分发挥民间组织在有序政治参与中的作用。出台位阶更高的法律，依法规范民间组织，将已经成立但尚未登记注册的NGO纳入管理；鼓励依法组建民间组织、自治组织、志愿组织、慈善组织等，使之真正成为本行业和职业群体的利益代言人，行使被代表群体的话语权，积极参与立法和政策制定过程的博弈；加强民间组织的能力建设，使之真正成为各阶层公民参与国家政治生活的有效渠道，重视民间组织的社会代表性，在平等的基础上建立与政府权力部门的沟通、理解和协商关系，及时化解消除矛盾和冲突。

第三，应组织相关专家对后金融危机时期及经济周期波动进行深入研究，对可能出现的新的经济金融问题，如流动性过剩或信贷萎缩、股市大幅波动、房地产价格飞涨、通货膨胀等，进行专题研究，制定预案，做好应急准备。应及时公布国家和甘肃省经济金融形势出现的各种向好的迹象或苗头，大力宣传落实国家及甘肃省应对金融危机的各项政策措施，进一步增强干部和群众应对后金融危机时期各种复杂局面的信心。

第四，针对灾区民众的舆情调查和分析，为确保三年任务两年基本完成的目标顺利实现，建议省委、省政府进一步加大后续资金的支持力度，政府组织、协调落实重建贷款资金；加大对农村灾区的扶持力度，特别是特困户的住房重建资金支持；扩大建筑材料生产，稳定物价，严格审核工程质量；鼓励自力更生，消除灾区部分民众“等、靠、要”的消极思想；增强灾区重建的规划力量，科学有利，注重环境保护；加强监督，努力探索创新重建资金分配与管理机制，重视当前农民主要关注救助款项的分配、优惠政策的享受等分配正义的问题。农民维护权利的意识日益增强。基层工作人员一方面要坚持原则，廉洁执政，杜绝分配中的不公平和腐败现象，把好事办好，把党和政府的惠民政策真正落到实处；另一方面，要加强宣传，向农民讲清商业贷款和国家免费救助款项的区别，把工作做细做实，避免不必要的误解和摩擦。

第五，政府相关部门应当高度重视事业单位养老保险制度改革的准备工作。组织有关专家研究社会各阶层诉诸媒体的各种意见建议，针对甘肃省经济社会发展水平低，社会保障水平较低，养老待遇明显偏低的突出特点，选取增量改革方式编制预案，积极主动参与中央改革方案的讨论与完善。在制度设计上，应统筹解决可能出现的各种问题，充分兼顾各种类型事业单位职工的利益，缩小甘肃省与外省在养老保险待遇上的差距，缩小不同养老保险制度之间的差距，实现养老保险制度的公平与合理。消除民众的后顾之忧，引导舆情向积极健康的方向发展，使此项改革的风险降到最低程度。