甘肃省加强社会主义民主政治建设的对策建议

六、甘肃省加强社会主义民主政治建设的对策建议

在新的历史起点上，甘肃省必须继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，立足甘肃基本省情和经济社会发展的阶段性特征，以甘肃省社会主义民主政治建设的薄弱环节和存在的突出问题为突破口，大力加强和扎实推进社会主义民主政治建设。

第一，按照党委“总揽全局、协调各方”的原则，规范党委与人大、政府、政协与人民团体的关系。

一是要坚持党委的领导核心地位，党委在制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部、进行思想宣传、发挥党组织和党员作用等方面积极开展工作。二是要坚持把党的领导和依法办事统一起来，充分发挥人大的职能和作用，保障人民真正享有各项民主权利。三是要坚持在党委领导下，实行党政分开，党委对政府的日常工作不包办、不代替、不干预，使政府在开展工作中有职、有权、有责。四是要坚持完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，加强与民主党派合作。五是要坚持党委对工、青、妇等人民团体的领导，支持人民团体依照法律法规和各自的章程开展工作，更好地发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用。

第二，深化行政管理体制改革和机构改革，切实转变政府职能。

从甘肃省的基本省情和发展阶段的实际出发，积极稳妥地深化行政管理体制和政府机构改革。加快政府职能转变，按照社会主义市场经济和经济社会发展的要求，革除行政管理体制的弊端，着力解决行政管理体制和政府机构设置方面影响发展的突出问题，更好地发挥各级政府在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态建设等方面的职能。严格按照精简、统一、效能的原则，规范各级政府部门职责，合理设置政府机构，优化行政人员结构，保证政府机构和编制的法定化和科学化，切实解决政府部门的权责交叠、职能交叉等问题，加强对行政权力的监督。

第三，探索、完善和创新人大工作制度，更好地履行宪法和法律赋予的职责。

各级人大在坚持依法行使职权的前提下，认真总结经验，积极探索，与时俱进，开拓创新，不断加强人大工作的制度建设和机制创新。特别是在立法、监督、干部任免、代表工作、自身建设等方面，要按照宪法和法律的规定，针对发展、实践和具体操作中的薄弱环节和突出问题，进一步规范、完善和创新各项工作制度和机制，更好地发挥国家权力机关的作用，更好地维护人民群众的根本利益。

第四，切实加强政协工作的制度建设，着力推动工作创新。

全省各级政协组织要总结履行职能的成功做法与经验，探索政协工作创新发展的思路与措施，创造性地贯彻落实中央和省委的决策部署，全面加强和改进全省基层政协工作。各级政协组织要更多关注和研究涉及广大人民群众切身利益的问题，把教育、就业、住房、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会治安等方面群众急盼解决的问题作为参政议政、建言献策的重点，组织和引导政协委员运用提案、调查报告等多种形式，积极了解和反映社情民意，把政协提案作为重点工作，提高提案质量和办理质量，更好地发挥提案在维护人民群众利益、推进经济社会发展和民主政治建设中的重要作用。

第五，加强社会主义法制建设，推进依法治省进程。

加强立法工作，提高立法质量，要以依法治省、实施西部大开发战略、促进经济社会发展为重点，进一步做好法律法规的立、改、废工作，不断完善地方性法规。特别要把政府立法工作的重点放在保障和改善民生上，着力解决人民群众普遍关注的热点、难点问题。以宪法、法律、法规、规章为依据，推进依法行政进程，通过确定合法、有效的执法依据，制定科学、透明的执法程序，设定公开、公平的执法标准，完善奖罚分明的考核机制，达到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化。严格按照《甘肃省行政执法监督条例》，加强执法监督，增强监督实效，加强各种形式的执法和司法监督，切实推进依法行政、公正司法，确保法律法规的严格实施。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，增强公职人员特别是领导干部的法制观念和依法办事能力。

第六，以制度建设为根本，提高反腐倡廉的能力和水平。

反腐倡廉必须以制度建设为根本，既要立足当前，着力解决存在的突出问题，又要着眼长远，不断增强制度建设的前瞻性、系统性和科学性。要以权力制约权力，健全完善党内监督体系，发挥专门监督机构的作用，加强对重点领域、重点环节的监督。把监督与教育结合起来，结合学习实践科学发展观活动，不断深化反腐倡廉教育，引导各级领导干部讲党性、重品行、作表率；严格规范从政行为，使党员干部特别是领导干部做到自我监督、自我约束。加强廉政文化建设，大力营造有利于领导干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。充分发挥舆论监督作用，加强群众监督，形成监督合力。

课题组成员：索国勇　霍晋涛　　课题撰写人：侯万锋