社会保障涵盖面广，更加倾向于中低收入阶层

六、社会保障涵盖面广，更加倾向于中低收入阶层

（一）调整了失业保险金发放标准

调整后的失业保险金发放标准、领取失业保险金期间正常死亡失业人员的一次性丧葬补助金和抚恤金标准自2010年7月1日起执行。全省失业保险金发放标准由现行一类区375元/月、二类区350元/月、三类区325元/月、四类区300元/月分别调整为一类区430元/月、二类区400元/月、三类区370元/月、四类区345元/月。对全省领取失业保险金期间正常死亡失业人员的一次性丧葬补助金和抚恤金标准进行调整，即“一次性丧葬补助金由现行3500元调整为4000元”，“一次性抚恤金由现行1750元调整为2000元”。

（二）第五次上调最低工资标准

甘肃省不同地区最低工资标准的上调幅度均超过了20%，调整水平在西北5省区居中间水平。新标准将从10月1日起执行。新标准的制定依据是综合分析了甘肃省近两年来的经济发展水平、职工平均工资、生活费用支出、物价指数等的变化情况，结合2008年4月以来全省最低工资标准执行情况，按照比重法、恩格尔系数法和国际惯例法三种最低工资标准测算方法测算结果，并参照其他省市、特别是周边省区现行最低工资标准水平，在广泛征求意见的基础上确定的。2010年9月19日，甘肃省向全省下发了《甘肃省人民政府关于调整全省最低工资的通知》。以一类地区为例，最低工资标准从620元/月调整到760元/月，小时最低工资标准从6.5元调整到7.9元，月最低工资标准和小时最低工资标准上调幅度分别达到了22.58%和21.54%；调整后的最低工资标准包含劳动者个人应交纳的社会保险费，但不包括延长工作时间工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴，法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。按照国家有关规定，今后，甘肃省每两年将至少调整一次最低工资标准，努力从根本上改善低收入者的工资水平。

（三）继续提高低保标准，对低保对象分类管理

从2010年11月1日起，甘肃将正式实行《甘肃省农村居民最低生活保障管理办法》，对农村低保户实行不同的补助发放标准。为了解决保障对象分类不科学、类别之间补助水平设置不合理的现象，新实行的管理办法将农村低保对象分为四类：一类对象包括主要成员重度残疾却是劳动力，基本没有收入来源的家庭；家庭成员长年患病，严重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭变故造成无法维持基本生活的单亲家庭。二类对象包括家庭生活比较困难，需要政策扶持的计生两户和供养大学生的家庭。三类对象包括有劳动力但因家庭成员残疾或多病，导致基本生活困难大的家庭。四类对象是其他原因导致的困难家庭。对这四类低保对象，甘肃省规定，一类对象补助水平必须达到国家贫困线；二、三、四类补助水平在一类水平的基础上分别依次下调25%。甘肃省自2006年10月1日建立农村低保制度以来，全省农村低保标准由最初的600元提高到850元，保障对象由78.2万人增加到318万人，农村低保资金由1.8亿元增加到17.69亿元，年均增幅达126%。

（四）实施公共租赁住房保障制度

从2010年9月开始，甘肃省对无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、外地来甘肃工作及进城务工的无住房人员等，均可在甘肃申请公共租赁住房。2010年9月初《甘肃省公共租赁住房管理办法》出台。按照这个办法，符合申请公共租赁住房条件的，可以家庭为单位，申请承租1套公共租赁住房。公共租赁住房是指政府投资并提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，向中等偏下收入住房困难家庭供应的政策性保障住房。年满18周岁、在本地有稳定工作和收入来源、具有租金支付能力、符合当地政府收入限制规定的本地区无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的家庭，均可申请公共租赁住房，租赁合同期限最长为5年。甘肃将公共租赁住房的租金标准原则上控制在租赁市场价标准的70%左右，实行动态调整。大中专院校及职校毕业新就业学生，也可申请公共租赁住房。

（五）加大扶贫资金投入，创新扶贫措施

2010年甘肃省全年力争完成减贫40万人以上，使51个扶贫开发重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。力争各类财政扶贫资金投入超过上年的水平。在整村推进这一成功经验的基础上，将探索以县为单位整合资源，连片开发，加快贫困地区马铃薯、中药材、果蔬、草食畜等特色优势产业发展步伐，促进产业扶贫、科技扶贫。通过加大智力扶贫，着力提高培训的针对性和实效性，从而发展劳务经济和培育壮大贫困地区特色优势产业，为转移农民和增加农民种养业的收入提供支撑。并突出基础条件改善、优势产业发展、异地搬迁扶贫等重点扶贫手段，和往年扶贫措施相比，甘肃在扶贫开发中还将采取一些新举措，将实施倾斜政策，把少数民族地区特困片带、庆阳革命老区特困片带、河西特困移民区和国扶贫困县中的连片开发试点县等“四大块”贫困程度深、有代表性的特殊区域作为优先地带，将他们的扶贫开发工作放在重要位置，制定专项规划，加强资金整合，重点予以扶持，开展扶贫攻坚。同时，甘肃还将农村低保和扶贫开发“两项制度”有效衔接试点范围扩大到51个扶贫工作重点县。将注意加强对贫困人口的监测，建立贫困人口识别机制和贫困人口信息数据库，制定对贫困人口分类施策的帮扶举措，为有针对性地做好扶贫开发工作奠定基础。