白银市所辖县域社会发展评价分析

第四节　白银市所辖县域社会发展评价分析

白银市是甘肃省省辖市，位于丝绸古道、黄河上游的陇中腹地。据志书记载，白银矿藏的开采，始于汉代，到明朝洪武年间具有一定规模，有“日出斗金”之说，官方曾设办矿机构“白银厂”，白银由此而得名。所辖白银区、平川区、靖远县、会宁县、景泰县等5县区。

一、2009年白银市辖县社会发展整体状况分析

如表3-5所示，白银所辖5县（区）社会发展综合水平整体上属中等水平。从排名情况看，5县平均排序30.80位，靠近整体排序中游水平前位。其中进入上游水平第二层次的县（区）有两个，分别是平川区和白银区，其社会发展综合水平排序分别为第12位和第14位，居上游区域的第二层次前列；景泰县和靖远县县域社会发展整体水平排名分别为第28位和第33位，居全省中游区域的前位。

从各项指标的平均排序看，5县整体水平没有进入上游区域的指标，平均排序最高的是生活质量水平，平均位次27.20位，居中游水平前列；最低的是农村环境和社会管理两项指标，平均排序分别为第59.4位和第55.8位，处中游区域的末位。

从各项指标差异性看，5县位次排序差异比较大的是生活质量水平、公共服务水平、基础设施水平和公共服务水平等4项指标，极差分别为69、69、61和60位，其标准差也比较高，分别是25.21、22.55、22.37和23.70，说明县域间上述指标的差异非常大。

图3-3和表3-5中都可以看到，白银市下辖的5个县域社会发展水平9个指标差异非常大，最少的农村环境指标的差异也在30位，其他8项指标极差都大于40，这说明白银市所辖县域间社会发展水平所有指标的差异都很大，县域间社会发展水平参差不齐。

表3-5　白银市辖县社会发展各项指标排序及变动情况表

图3-3　白银市社会发展各项指标得分比较雷达图

二、2009年白银市辖县社会发展各项指标分析

从社会发展9个子系统看，白银市所辖的5个县（区）具有如下特征（表3-5）：

1.白银区的社会结构和县域居民生活质量两项指标位居81个县（市、区）的前位，进入上游区域的第一层次，分别列第1位和第9位，是白银区社会发展具有绝对优势的指标；白银区经济效益水平和人口素质两项指标分别排序第13位和第24位，是县域社会发展一般优势指标；白银区公共服务水平（第28位）、基础设施水平（第32位）和社会保障水平（第58位）3项指标居81个县（市、区）的中游区域，是白银区县域社会发展的中势指标，其中前两项居中游区域的前位，可以发展成为一般优势指标，是未来需要加强的方面；白银区的社会管理水平（第75位）和农村环境（第73位）较低，位列下游区域的第二层次，是县域社会发展具有绝对劣势的指标，亟待予以解决。可以看出，白银区9项指标有4项优势指标和两项具有潜力的中势指标，社会发展整体水平较好，但仍有两项绝对劣势指标存在，也反映出白银区社会各项事业发展水平的不均衡性。

2.平川区的人口公共服务、人口素质两项指标位居81个县（市、区）的前位，进入上游区域的第一层次，分别列第3位和第7位，是平川区社会发展具有绝对优势的指标；平川区基础设施水平、经济效益水平、社会结构和居民生活质量等4项指标分别排序第11、16、17和23位，是县域社会发展一般优势指标；平川区社会管理水平（第68位）、社会保障水平（第63位）和农村环境（第60位）等3项指标居81个县（市、区）的下游区域第一层次，是平川区县域社会发展的一般劣势指标。可以看出，平川区的指标分布呈两头大中间小的“沙漏型”特征，说明社会各项事业发展水平不一、差距较大，社会发展不平衡性比较显著。

3.靖远县的社会保障和县域居民生活质量两项指标位序居81个县（市、区）的前位，进入上游区域的第一层次，分别列第3位和第7位，是靖远县社会发展具有绝对优势的指标；靖远县经济效益（第35位）、公共服务水平（第46位）、人口素质水平（第48位）和社会结构（第50位）等4项指标居81个县（市、区）的中游区域，是靖远县县域社会发展的中势指标；靖远县的农村环境（第68位）、基础设施水平（第62位）、社会管理水平（第59位）较低，位列下游区域的第一层次，是靖远县社会发展具有一般劣势的指标，亟待予以解决。可以看出，靖远县9项指标优势、中势和劣势指标分别有2项、4项和3项，一方面说明靖远县县域社会发展水平中等，另一方面也说明其县域社会的各项指标发展不平衡，社会发展整体属中等偏下水平。

4.会宁县进入社会发展上游区域第二层次的指标只有社会管理1项指标，排序第17位，是会宁县县域社会发展的一般优势指标；进入中游区域的指标有社会结构、农村环境、人口素质、经济效益和社会保障水平等5项指标，其分别位居81个县（市、区）的第43、43、44、55、55位，处社会发展的中游区域后部，是会宁县县域社会发展的中势指标；会宁县的居民生活质量（第76位）、基础设施水平（第72位）、公共服务水平（第72位）3项指标排序较后，位列下游区域的第二层次，是会宁县社会发展具有绝对劣势的指标。可以看出，会宁县9项指标中具有优势、中势和劣势指标分别有1项、5项和3项，说明会宁县县域社会发展水平整体偏下。

5.景泰县进入社会发展上游区域第二层次的指标有居民生活质量、社会保障和经济效益3项指标，分别列81个县（市、区）的第21、21和25位，是景泰县县域社会发展的一般优势指标；进入中游区域的指标有人口素质、基础设施、社会结构、公共服务及农村环境等5项指标，其分别位居81个县（市、区）的第27、30、35、37和53位，除最后1项外，其余4项指标处社会发展的中游区域中部，是景泰县县域社会发展有一定发展潜力的中势指标；景泰县的社会管理水平（第60位）指标排序相对较后，位列下游区域的第一层次，是景泰县县域社会发展具有一般劣势的指标。前面分析可以看出，景泰县9项指标中具有优势、中势和劣势指标分别有3项、5项和1项，说明景泰县县域社会各项指标发展较均衡，整体水平处中等偏上。