广东启动碳排放权交易

（主创单位：广东省发展和改革委员会）

推介词

如何运用市场机制，以较低成本推动节能减排？广东作为国家试点省，启动碳排放权交易，创造了多个国内第一，为争取国际碳排放交易市场的话语权做好准备，为全国生态文明建设探索了有益经验。

党的十八大、十八届三中全会明确要求大力推进生态文明建设，积极开展碳排放权交易试点。碳排放权交易是国家赋予广东的重大改革事项，也是我省建立资源有偿使用制度的有益尝试和创新体制机制的重要抓手。广东碳排放权交易试点得到国内外广泛关注。路透社报道表示，根据碳容量，广东的碳交易市场将成为仅次于欧盟的世界第二大市场，首笔交易的成交单价比欧洲碳交所的碳价还高。

2014年1月，省政府正式颁布实施《广东省碳排放管理试行办法》（粤府令第197号），这是广东省在规范企业碳排放管理和交易方面的首部省政府规章，为今后碳排放管理立法奠定了基础。建设广州碳排放权交易所，组织广州碳排放权交易所制订交易规则及会员管理、风险防控等制度建设，完善软硬件设施配备，组建专业人员队伍，为碳排放交易做好服务。

广东碳排放权交易试点创造了多个国内第一：

1．市场规模全国第一。广东2013年度碳排放配额总量达3.88亿吨，约为上海碳市场的2倍多、北京碳市场的6倍多、深圳碳市场的10倍多，在全球范围仅次于欧盟碳市场。

广东碳排放权交易，创下了多个“全国第一”

2．第一个尝试配额有偿发放。已成功组织了3次配额有偿竞价发放，合计发放802万吨。

3．第一个将新建项目企业纳入碳排放管理。将碳排放增量部分纳入管理，要求新建项目企业购买配额，接受碳排放监管。

4．首日成交量与成交金额均创纪录。广东碳排放权交易启动当天，共完成7笔配额交易，成交12万多吨，成交金额722万多元，单日成交量与成交金额均为全国第一。

5．广州碳排放权交易所是国内第一个以碳排放权冠名的交易所。广州碳排放权交易所由省政府批复同意设立，是我省碳排放交易平台和政府碳排放配额有偿发放平台。

广东通过政府制订碳排放管理和交易规则，尽量发挥市场的作用，避免传统行政审批管理模式的弊端，企业可以自主选择购买指标或技术改造完成节能减碳任务。根据掌握的情况，纳入政府碳排放管理的首批200多家企业，对碳排放交易的态度已从被动接受转为主动参与，碳排放市场交易日益活跃。对于拒绝履行控制碳排放责任、拒不接受政府监督管理的重点企业，广东确定了比较具体的处罚措施。同时，政府也为切实履行责任的重点企业确定了一系列激励政策，包括优先获得有关专项资金支持等，尤其是政府有偿发放碳排放配额的收入将全部用于支持企业节能减碳技术改造。

广东加强对外交流合作，为争取在国内、国际碳排放交易市场的话语权做好准备，已与英国、美国加州、美国能源基金会等外国政府、非政府组织以及国内试点地区建立了碳排放交易研究交流合作机制。将继续开拓创新，适时扩大覆盖范围，探索拓展金融服务功能，研究开发碳排放期货等衍生交易产品，努力为广东生态文明建设和全国碳排放交易市场建设发挥示范引领作用。