佛山书记市长带头上线“微访谈”，促进官民对话
前日，佛山市委、市政府官方微博@佛山发布发表最新消息，佛山市纪委副书记曹小华将于4月17日举行“微访谈”。至此，加上佛山市委书记李贻伟、市长刘悦伦均两度上线“微访谈”，数位副市长和五区及其镇街、市卫生局、市妇联等部门主要官员已先后参与“微访谈”合计超30场。其中，仅市委书记、市长两人每场“微访谈”便吸引超过200万人次“围观”，解决回应网民问题近2000个。
佛山的政府官员为何如此积极参与“微访谈”？他们有哪些收获，市民又有何收益？近日，南方舆情研究院组织专家、记者到佛山调研发现，“微访谈”是佛山网络问政的重要组成部分，相关部门持续举行“微访谈”，其初衷是为适应当下网络发展形势，以在线访谈的形式收集市民意见、解决问题，对政府工作进行监督。据统计，2009年至今该市共举办官员与网民在线交流近300场，收集网民问题近5万个。
“微问政”促政府效能提升
4月10日，佛山市委、市政府官方微博@佛山发布发表博文，4月17日佛山市纪委副书记曹小华将上线接受“微访谈”。时值中央推行八项规定，加之纪委职能的特殊性，该访谈迅速成为网友热议话题，仅一天半，几大微博平台便收到近百个问题。
我们推动“微访谈”目的很简单，就是让市民知道我们在做什么，听听大家希望我们做什么，以此来让政府工作做得更好。佛山市委宣传部互联网宣传管理科主任孙聚高说，一开始推行“微访谈”时，由于根据相关规定，访谈结束后，网友所有的提问须由对应职能部门进行回答，故而有些部门难以理解，认为是“忙上加忙”。但是随着“微访谈”的持续推行，原本一些措施经解释后得到网友理解、支持，或者此前单一部门无法解决的问题，经“微访谈”披露后，多部门联合得以解决，改进后被网友点赞，这让不少部门振奋，参与网络问政的热情也就越来越高。
例如，曾有网友多次“吐槽”佛山禅城区某一路段停车位规划不合理，以致部分车主经常被开罚单。这一问题在今年1月的佛山市副市长、公安局长彭会“微访谈”中再次被网友提出，彭会当即承诺，将对网友反映集中的地段进行调查，并协调相关部门增加车位；同时承诺更加“柔性执法”，在不影响消防和交通等前提下，晚上9时后对部分区域的违规停车不处罚。
“微访谈”后我们组织民警对相关路段进行了回访，发现部分区域因历史原因规划停车位不合理，我们便协调有关部门对以上路段进行停车位调整，部分区域增加了近百车位。”佛山市公安局禅城分局微博管理相关负责人廖海飙说。
此外，据了解，3月份出台的禅城公交线路大调整、增加公交枢纽，4月份公布的佛山职工门诊医保可跨区二选一等均是在“微访谈”时网友提问后制定或加速推出的政策。
据统计，目前佛山市、区、镇街三级已开通政务微博2000多个，佛山市委书记李贻伟、市长刘悦伦均两度上线“微访谈”，此外数位副市长和五区及其镇街、市卫生局、市妇联等部门主要官员已先后参与“微访谈”合计超30场。其中，仅书记、市长两人每场“微访谈”便吸引超过200万人次“围观”，解决回应网民问题近2000个。
3000个网络发言人在线
“当市民都在玩微博、微信的时候，我们如果还通过问卷、打电话等形式去搜集意见，那显然会落后于群众。”孙聚高说，官员上线“微访谈”是佛山网络问政的组成部分，目的是让官员可以与市民实现“面对面”的交流，在问与答之间拉近官员与市民的关系，帮助政府部门发现问题、解决问题。
孙聚高介绍，佛山市历来是互联网应用大市，据统计，佛山常住人口730余万，现有网民600多万、微博客用户400多万、备案网站3万多家，市民运用网络参政议政的意识较强，是珠三角重要的网络舆情集散地。
为此，自2009年起，佛山先后通过建设网站、开通官方微博等形式，打造“领导与网民交流”“网络发言人平台”“佛山微博发布厅”“领导微访谈”等四大网络问政平台。
其中，“佛山市网络发言人平台”上共有350个单位的3000多名网络发言人在线工作，进行公开政务信息、回复网民投诉、接受网民咨询和意见建议等工作；市民则可通过短信、智能手机客户端、微信等方式链接、进入该平台进行咨询、投诉、建议、问政。而市民一旦做出提问，对应部门必须在4小时内做出初步回应，5个工作日内必须做出答复；超时未回复的问题，系统将自动在线转入“佛山市行政投诉电子监察系统”，亮“黄牌”“红牌”警告，纪检督查部门以通报批评、诫勉谈话、行政处理等方式追责。
据统计，5年来，网络发言人平台共督办6000多个网络问政案件、发放红黄牌近800张，页面总浏览量近2亿人次，总发帖量超19万条，各部门已形成自觉按时回复的习惯，回应率达99%。
南方舆情数据研究院特邀专家点评：“微访谈”有助于培养市民问政习惯
广东外语外贸大学新闻与传播学院教授侯迎忠：近年来，佛山连续举行多场“微访谈”，市委书记、市长以及一些职能部门负责人都出来在线接受网友提问，这使得官员与市民接触的机会和平台得以增多，并且相比于以前的广播、网站等形式的在线访谈，微博直播访谈更为直接，效果也更好。
因为“微访谈”一旦举行，市民现实生活中存在的问题、政府工作中的不足必然会被揭露、发现，并引起广大网友的关注，如此一来，就逼着政府在线下甚至是当场给出解决方案。佛山敢于持续举办多场“微访谈”，这说明了政府在执政理念上是较为超前的，也体现了其敢于低姿态与网民交流的意识。
“微访谈”作为网络问政的重要组成部分，线上回答问题仅是市民问政的开端，更为重要的应有两方面：一是“微访谈”须持续进行，形成长期效果，除市委书记、市长外，各职能部门负责人也应站到前台，接受网友提问，倾听市民声音；二是线上问答与线下解决问题相互配合，即访谈后政府部门对发现的问题进行解决，如修改政策、改进工作方法等。
只有以上两方面同时做到时，“微访谈”才能真正做实，领导干部与群众的关系也才能真正得以拉近；更为重要的是，这有助于培养市民网络问政的习惯、监督政府工作的性格。目前，佛山在这两方面均处理得较好，如环保、税务、公安等各职能部门负责人陆续出来举行“微访谈”，并对网友反映较为突出的停车位不足、跨区医保等问题进行了解决。
此外，尽管网络问政已是大势所趋，但考虑到各类人群的生活习惯和知识水平差异，佛山仍应注意采用多种方式、渠道接受市民建议，如可考虑在举行某一领域的“微访谈”时，先在线下举行问卷调查、街头访问等形式收集问题，并在“微访谈”时一并交由相关负责人解答。
（南方日报记者黄伟胜，《南方日报》2014年4月12日A04版报道）
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