惠州市社会信用体系建设

（主创单位：惠州市发展和改革局）

推介词

诚信是市场经济的基石，是现代社会的道德底线。惠州率先在全省建成公共信用信息管理系统，打破信息“孤岛”，对失信者“亮红灯”，对守信者开“绿色通道”，信用体系建设连续3年被评为全省第一，最近又成为全国示范城市，将探索更多经验。

自2012年9月成为广东省社会信用体系建设试点市以来，惠州市按照“互联网+大数据+机构+制度”的理念，坚持以用促建，市县同步，奖惩联动的建设模式，通过“建机构、建制度、建系统、促应用、促合作”的“三建两促”措施，率先在全省建成“一库一网两平台”的市公共信用信息管理系统，率先成立市级信用中心，率先制订“1+4+N”的社会信用管理制度，并运用信用手段创新市场监管方式方法，推动信用在政府管理各个领域的广泛应用。在全省“两建”考核中社会信用体系建设连续3年第一。

按照“巩固（基础）、提升（质量）、优化（功能）、拓展（应用）”的总体思路，采用“三建两促”的做法，推动我市社会信用体系建设。

一是建机构。2012年年底，惠州市成立了由50多个市有关单位组成的社会信用体系建设统筹协调小组，协调推进社会信用体系建设各项工作，制定出台了《惠州市社会信用体系建设工作方案》、试点工作方案和公共信用信息管理系统建设方案，明确了建设任务和步骤。

市民在惠州市信用中心窗口办理业务

二是建系统。综合运用“科技+制度”手段，全力推进市公共信用信息管理系统建设。出台了《惠州市公共信用信息系统建设工作方案》，明确了构建具有惠州特色的社会信用信息管理系统的基本原则、主要任务、责任分工和实施步骤。

三是建制度。惠州市先后制定了“1+4+N”的系列制度，其中“1”即惠州市公共信用信息管理办法，“4”包括政府公共管理中使用信用信息管理规范、企业信用联动奖惩机制、信用信息报送和应用考核办法、政务信息数据安全保障管理办法，“N”是各专责小组制定的具体实施办法。

四是促应用。建立粮油产品安全可追溯体系。在全省首推粮油二维码溯源，运行粮油二维码溯源系统，全过程监控粮油食品在生产加工、物流配送、质量检测等各个环节的准确信息并传递到消费者、监管者，实现“来源可追、质量可塑，问题可查，责任可究”。

五是促合作。2013年以来，为了加强联合奖惩的力度，我市积极推动区域信用合作，惠州市先后与省内各市进行了信用建设经验的全方位交流，与梅州、河源等地市签订信用建设合作协议。2014年，牵头组织召开了深莞惠与河源、汕尾的“3+2”区域信用合作第一次联席会议，签署了《“3+2”区域信用合作备忘录》，发布《“3+2”区域信用合作宣言》。

目前，惠州已经通过国家社会信用体系建设示范城市的前期审核，预计近期可以获批广东省首批国家社会信用体系建设示范城市试点。