取得许可的方法

引导台

以下是来自互联网的一篇幽默作品:

老公增加零用钱的请示

老婆大人:

为进一步增进夫妻感情，确保本人形象不致毁于一旦，适当保留男子汉尊严，本着“挣多挣少，不花最好”的治家原则，现请求将本月零花钱由20元调整为100元，具体理由如下:

我的自行车已经伴我多年，要是没记错的话，是孩子没生的头几年买的，现在孩子已经13岁。每次出行时，我一个人骑已经处于超负荷状态，更何况每天孩子还要与我共乘，其负担可想而知。近一段时间以来，它已经多次向我罢工示意，我曾提出书面报修申请数十次之多，每次你均以“坚持一下再说”为借口，一直未予批准。16日早晨上班途中，它老人家终于不堪重负，趴窝了，我连扛带拽长途奔波了40多家修车铺，均表示已无修理价值，并且卖破烂人家都不收，为此，我只得咬牙，花了1元钱坐车上班。不是我擅自花钱坐车，如果上班迟到，罚的钱要比这坐车的钱多得多，所以自作主张一把，如有不妥，可从本次下拨零花钱中扣除。如有可能，我想用30元买个“除铃儿不响哪都响”的二手车改善一下出行条件。

17日中午单位停电，科里一行10人出去吃饭，我假装喝多逃避买单的计划意外失手，其实也不是我愣装大眼儿，本来有人买单，因为实在找不开零钱，我一时糊涂，乘着酒劲儿，将手里仅有的20元钱给了他。要知道这20元钱是给孩子交的牛奶钱，没办法，下班前，我只得向老张借了20元钱，这两天他已向我催要多次。你知道，他们家那位和你一样，对老公管得特别细致，尤其是在经济方面，有时他的兜里甚至比我还干净。因为是请客，这20元钱已无要回可能，看在老张老婆和你一个单位的面子上，也看在我常年白吃白喝不买单的面子上，这20元钱你还是批了吧。

上个月你过生日，结婚以来我第一次给你送了一束玫瑰花，本来是想讨你欢心，也为这次申请增加零花钱做好铺垫工作，不料你却以乱花钱为由，和我促膝长谈到深夜，直到我说花是从单位花瓶里偷拿的，你才罢休。说实话，那花真是买的，而且花了20块钱，2块钱一枝，本来想买9朵，表示我和你天长地久，可是人家花店老板说还是实心实意好，我就下狠心买了10枝，谁料想竟是那样的结果。可怜这20元钱也是从老张那借的，那次我和他说这个月还，现在都快月底了，他催了又催，再加上前面的20元钱，他都有点不耐烦了。这件事就算我一时糊涂，买花也是为了表达我的一片忠心，所以这20元钱你也批了吧。

以上申请，如无不当，请批准为盼。

老公

二○○九年二月二十四日

这份请示当然是戏谑文字，但博人一笑之外，仍可看到作为正式公文的请示文体的某些主要特征。

展示厅

××省监察管理局文件

×监管〔2011〕18号

关于申请划拨建党九十周年纪念活动费用的请示

××省财政厅:

2011年是中国共产党建党90周年，为隆重纪念党的90华诞，回顾党的奋斗历史，讴歌党的光辉业绩，继承发扬党的光荣传统和优良作风，进一步增强监管局党组织的凝聚力和战斗力，我局将组织开展“我为党旗增光彩——庆祝建党90周年系列活动”。该活动是今年上半年我局党政工作重点之一，于2011年3月陆续启动，6月底、7月初形成高潮，活动以“五个一”为主要载体，即上好一堂党课、召开一次新老党员座谈会、组织一次参观学习活动、重温一次入党誓词、开展一次红色经典歌咏比赛。现特申请划拨5万元经费用于开展建党90周年系列活动。

以上请示妥否，请批复。

解析实验室

请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。请示属于上行公文，其应用范围也比较广泛。

请示一般由标题、主送机关、正文和生效标识几个部分组成。

一、标题

请示的标题一般有两种构成形式:一种由发文机关名称、事由和文种构成，如《××县人民政府关于增加财政拨款的请示》;另一种由事由和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。

二、主送机关

国务院办公厅规定，请示“一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式”。请示如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。

请示只能主送上级机关，不能是某领导者个人。对此，国务院办公厅的规定是“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’”。

国务院办公厅规定:“一般不得越级请示和报告。”

三、正文

正文一般由开头、主体和结语等部分组成。请示正文一定要坚持一文一事的原则，否则会导致主送不清、事情相互牵扯的情况发生。

(一)开头

开头主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲得客观、具体，理由讲得合理、充分，上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。《××市××局关于成立老干部办公室的请示》的开头如下:

随着干部制度的改革和时间的推移，我局离退休干部日益增多，截至目前已达65人。由于没有专门的管理服务机构和工作人员，这些老同志的政治学习和生活福利得不到应有的组织和照顾，一些实际困难得不到妥善解决。为了使离退休老同志老有所为、老有所养、老有所依，充分发挥余热，根据上级有关部门的规定和离退休老同志的迫切要求，我们拟成立老干部办公室。现将成立老干部办公室的几个问题请示如下:

如果请示仅仅是为了履行一下规定的程序，开头可以写得简略一些。《中共××局纪律检查委员会关于给××同志警告处分的请示》的开头如下:

为保证党的队伍纯洁，我委于五月份在机关党员中开展了党纪自查与互查活动。在互查活动中，发现行政科××同志贪污公款90300元。现就给××同志警告处分事宜请示如下:

内容简略、篇段合一的请示，开头也可以是表达行文目的和意义的一两句话，不独立成段。

(二)主体

主体主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写得具体、明确、条理清楚，以便上级机关给予明确批复。上述《××市××局关于成立老干部办公室的请示》一文的主体部分如下:

一、老干部办公室的主要职责是做好离退休干部的管理服务工作。具体任务是:

(一)组织离退休干部学习党的方针政策，使他们了解党和政府的大事，了解新形势，跟上新形势。

(二)定期召开离退休干部座谈会，交流思想。

(三)开展丰富多彩的文体活动，增进离退休干部的身心健康。

二、老干部办公室的编制及干部调配等问题，具体意见如下:

(一)老干部办公室直属我局领导，拟设处级建制。

(二)该办公室拟设行政编制五名，其中主任(正处级)一名，副主任(副处级)一名。编制由局内调配解决。办公室经费由局行政经费调剂解决。

如果请示内容十分复杂，可以在条款之上分列若干小标题，每一小标题下再分条列款。

(三)结语

结语应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门执行”等。

四、落款

此部分要求与通知相同。注意要用小写汉字书写成文日期。

分解训练营

1.某派出所打算从所处的A区搬迁到B区，在向上级机关请示时，陈述了以下几条理由。请选择合理、充分的理由，并将其整理成一篇请示的开头部分。

(1)房屋朝向不好，冬冷夏热，还有西晒;

(2)地处偏僻，市民报案不方便;

(3)周围有一家印刷厂，噪音污染较严重;

(4)现有办公室5间，房间狭小，不够使用;

(5)B区刚好搬走一家单位，房子空着，可提供给本派出所使用。

2.下面文件应用何种文种?请拟订恰当的文件标题。

关于重修××河的报告

××市人民政府:

为了加强我区河流畅通工程建设，我区经过多次讨论，决定重修××河，使该河重新成为我市一道独特的风景。经核算，共需要经费500万元。目前我区已自筹250万元，尚少250万元。希望市政府能拨给经费250万元。请审批。

附:重修××河经费预算

××市××区人民政府

二○一○年一月二十三日

仿制厂

1.某大学拟召开一个关于儿童早期教育的国际研讨会。此事需由省教育厅批准。请代该校拟一个给教育厅的完整请示。文中需要用到的时间等要素请自拟。

2.请分析下面这篇请示中存在的问题。

关于举办团干部培训班的请示报告

县委:

目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。据查，全县专职团干部中36岁以上的有40名，其中41岁以上的有28名，大大超过了有关规定。从文化水平来看，大专文化的仅占6%。而且近年来，团干部更新较快，每年平均30%左右。在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。

为了改变这种状况，我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。现在根据我们的师资能力，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。具体意见如下:

(一)培养目标:培养具有一定马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平，较全面地掌握青年工作理论和团的业务知识，热爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。

(二)培训时间:3个月左右。

(三)内容和安排:①马列主义、毛泽东思想基础理论，约占总课时的65%;②团的工作理论，约占总课时的30%;③其他方面知识，约占总课时的5%。考试及格者，发给毕业证书，承认学历。

(四)学员条件:拥护党的三中全会以来的路线、方针、政策;作风正派;热爱团的工作，有创新和献身精神;具有一年以上的团的基层工作经验，有初中或相当于初中的文化;年龄不超过25岁;身体强健。

(五)招收人数和报名办法:本次共招收40名，由各乡、直属单位、各系统的党委(组)和团委推荐，报县团委批准，填写一式两份的报名表。报名7月20日截止。

为了适应飞速发展的新形势之需要，加强团干部队伍的政治素质，完成培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命，关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍。办这个培训班就是为了这个目的。

以上意见，如无不妥，请转发有关单位。

××县团委

二〇一一年×月×日

问题一:

问题二:

问题三:

问题四:

问题五:

问题六:

拓展基地

请示与报告的区别

请示和报告都是上行公文，常常被混淆使用，但实际上是有明显区别的两类文种。

一是行文目的、用途不同。这是两类文种最基本的区别。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级审批，重在呈请;报告是向上级汇报工作、反映情况，提出意见或建议，答复上级询问，一般不需上级答复，重在呈报。

二是呈送时间不同。请示需要事前行文，不能“先斩后奏”;报告一般在事后或者工作进行过程中行文。这正如平常工作中所说的“事前要请示，事后要报告”。

三是主送机关不同。请示一般只主送一个直接上级机关。不宜多头、多级主送，以免因责任不明或者互相推诿影响办文效率和质量。即使是受双重领导的机关、单位上报请示，也应根据内容分别写明主送、抄送机关，以根据主次分清承办责任，由主送机关负责答复请示的问题。而报告有时可多级多头主送，如情况紧急需要上级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。

四是受文机关处理方式不同。请示均属承办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复;报告多属阅知件，除需批转的建议报告外，收文机关对其他报告都不可作答复。如果把请示误写为报告，就可能因不同处理方式而误时误事。

五是涉及内容不同。请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权处理、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。由此可将请示分为请求指示的请示、请求批准的请示和请求批转的请示等三类。其中第一类多涉及法规政策上、认识上的问题，第二类多涉及人事、财务、机构等等方面的具体事项。而报告按其内容可分为向上级汇报工作的工作报告、反映情况的情况报告、提出意见建议的建议报告、答复上级询问的答复报告、报送文件、材料或物品的报送报告。

六是写作重点不同。请示和报告虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项;而请示中陈述情况只是作为请示原因，即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。

七是文面结构形式不同。请示多采用篇段合一式、三段式或总分条文式结构，篇幅一般较短。报告常用总分条文式、分部式或贯通式(多段式)结构，篇幅一般较长。

正因为有上述区别，绝不能把请示误用为报告，也不能写为请示报告。