制定劳动政策要兼顾公平与效率

韩国此次爆发大规模抗议事件，主要原因在于朴槿惠政府出台的劳动政策偏向资方利益，而忽略了劳方权益。可以说，“一边倒”的劳动政策是引爆此次事件的导火索。由于不容乐观的国内经济形势，韩国政府在制定劳动政策时，片面强调效率而忽视公平的重要性，也就是说，该政策试图通过松动劳动保障机制以降低劳动力成本，从而促进企业提升效率、获取利润。而韩国的政策制定者显然疏忽了一点，尽管劳方与资方的地位不尽平等，但并不意味着劳动者在资本面前无能为力，劳动者为满足生存和发展的需要，必然要求更高的劳动报酬、更好的工作条件和更大的发展空间，一旦其合法权益受到过度侵害，便会奋起反抗，韩国此次集会抗议活动即是生动的写照。如此一来，利益受到最大影响的无疑是资本所有者。由此可见，在企业发展过程中，劳资合作是提高效率必不可少的条件，劳动和劳动者的重要性不可低估。劳动者的劳动效率高，企业的生产效率便会提高；反之，劳动者的劳动效率低，会影响整个企业的生产效率。劳动者劳动效率的高低取决于劳动者劳动的积极性，而劳动的积极性又取决于劳动者各项权益的实现程度和受保护程度。因此，忽视人的重要性、片面追求效益的劳动政策终将是不可持续的，韩国政府应当关切并兼顾劳资双方的利益诉求，既重视效率，也重视公平；既促进经济增长，又维护公平正义，引导构建以人为中心的真正平等合作的劳资关系模式。

韩国此次爆发的大规模劳工运动，对我国构建经济新常态下和谐劳动关系具有重要的启示意义。改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就，但同时也积累了大量的社会矛盾，特别是我国当前正处于社会发展的转型期，伴随利益格局的重塑引发了大量的社会矛盾。在这些矛盾中，基于劳动关系而产生的矛盾已逐渐成为诸多社会矛盾的主体。一方面，在市场经济条件下，最重要、最基本的经济关系就是劳动关系，只要发展市场经济，就不可能回避劳动关系矛盾。另一方面，从社会关系看，劳动关系是最基本的社会关系，和谐的劳动关系是社会和谐的基础。因此，随着劳动关系矛盾日趋复杂激烈，并逐渐成为引发群体性事件的重要因素，如何构建新型和谐劳动关系成为摆在我们面前的一道重要课题。

现阶段，我国劳动关系矛盾由多方面因素导致，但主要根源于不尽合理的收入分配格局。从这个意义上说，在制定劳动及相关政策时，我们应吸取韩国的经验教训，着力处理好公平与效率的关系问题，这对解决劳动关系矛盾意义重大。因此，政府在制定政策时既要支持资本的发展，也要关注弱势群体的利益。一方面，鼓励市场竞争，改善投资环境，为企业的生存和发展创造有利的政策环境。另一方面，切实关切低收入劳动者的利益，根据经济运行状况和行业变化趋势，定期修改颁布最低工资标准和行业工资指导线，保障劳动者的合法权益；同时，积极制定促进就业的政策，如向劳动者提供职业介绍、职业指导、职业培训等无偿服务，并通过经济手段鼓励企业长期雇用员工等。总之，为化解劳动关系矛盾，政府在综合施措时，应考虑多方利益诉求，兼顾公平与效率，努力构建经济新常态下和谐劳动关系。