开展清产核资，摸清资产底数

清查核资是产权制度改革中的关键环节，也是一项极其重要的基础性工作。各乡镇在实践中总结出了会计师事务所与清产核资小组联合工作的方法，将会计师事务的专业技术与本乡人员的熟悉情况有机结合起来，有效保证了数据的真实性、准确性，为下一步的资产处置和量化工作打下了坚实的基础。在资产量化范围方面，大屯乡、奥运村乡率先对土地使用权价值进行评估，拓宽了改制范围。

大屯乡党委、乡政府制定了《关于大屯乡开展清产核资工作的意见》，并抽调得力人员，组建清产核资领导小组。经北京中喜会计师事务所对该乡资产进行界定评估，2001年底乡级集体资产为20.13亿元（含土地使用权价值），负债12.5亿元，净资产为7.65亿元。

南苑乡成立3个清产核资小组，分别下到13家乡办企业进行指导清产核资。在清产核资的基础上，聘请评估公司对房屋、设备、库存商品等进行现场查看。经评估净资产为1.59亿元。

王佐镇从2006年9月15日至11月30日委托北京欣诚万达会计师事务所对镇级资产进行了评估，评估基准日为2006年8月31日。王佐农工商联合总公司评估资产总值为18006.28万元，负债合计4978.1万元，评估净资产13028.18万元。

奥运村乡聘请专业会计师事务所进行清产核资和资产评估，同时为保证数据的真实准确，由12名乡集体经济组织成员代表全程参与，乡财政、审计、纪检、经管等相关部门全程监督，最后召开奥运村乡乡级集体经济组织社员代表大会，通过清产核资结果。截止到清产核资基础日2006年8月31日，奥运村乡集体资产总额22.45亿元（含土地使用权价值），负债总额1.93亿元，所有者权益20.52亿元。

卢沟桥乡对公司直属单位主要领导、财务经理、主管会计进行了专门培训，并提出清产核资工作的具体要求。各下属公司分别成立了领导小组、工作小组，对集体经济组织的账内、账外全部资产以及全部债权、债务进行彻底清查。乡改制办工作人员与评估公司的评估人员对各单位逐个进行实地查看，及时解决存在的问题，遇重大事项通过乡级改制领导小组工作会议研究决定并妥善解决。本次乡级改制资产评估结果为总资产109521.41万元，总负债46459.03万元，净资产63026.38万元。

表4-3　改制乡镇净资产情况表
　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元

注：①崔各庄乡为乡域范围内土地股份合作社，不涉及乡镇集体经济组织资产。
②东升乡原为一级所有、分级核算，本表中净资产指乡企分得净资产。