【摘要】：符号构成了人类社会的一重世界，而且这一点越来越变得清晰了起来。事实上，人的生活、生产和交往活动都是建立在符号的基础上的。政策问题建构也不例外，既生产符号，又是在符号的应用中进行的。也就是说，符号不再是对现实的表达，符号的意义也丧失了客观依据，进而动摇了独断论基础上的各种权威。在政策问题建构方面，则表现为多元主体赋予符号多种意义，并推动了政策问题建构走向开放与合作的方向。
符号构成了人类社会的一重世界，而且这一点越来越变得清晰了起来。所以，政策问题建构也要依赖于符号去完成。现代社会通过抽象而形成了宏大且完整的符号系统，有了这个符号系统，也就可以把零碎的、具体的现实联系到一起，赋予其整体性。符号是人生产出来的，反过来，符号也形塑了人及其社会。事实上，人的生活、生产和交往活动都是建立在符号的基础上的。政策问题建构也不例外，既生产符号，又是在符号的应用中进行的。在20世纪中后期，学者们认为出现了一个消费社会，其依据就是人们在各个方面都出现了符号消费行为。在此过程中，出现了符号与现实的关联性式微的现象，以至于符号成了一种独立发展和自我指涉的社会现象。也就是说，符号不再是对现实的表达，符号的意义也丧失了客观依据，进而动摇了独断论基础上的各种权威。在政策问题建构方面，则表现为多元主体赋予符号多种意义，并推动了政策问题建构走向开放与合作的方向。
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