【摘要】：20世纪80年代以来，随着“议题网络”的出现，逐步塑造了一个开放、自由的政策问题建构空间，也促使政策问题建构权向更广的范围扩散。也就是说，由于诸多社会力量介入到了社会治理过程中来，由于多元主体参与到了政策问题的建构中来，政策问题建构权垄断的局面被打破了，并出现了“议题网络”。“议题网络”标志着政策问题建构进入了一个新的时代，即预示着一个政策问题合作建构的未来。
在现代社会治理体系中，长期以来，政策问题建构权主要集中在国会、行政官僚手中。由于政策问题建构权过于集中，以至于利益集团能够通过寻租等方式影响政策问题的建构。20世纪80年代以来，随着“议题网络”的出现，逐步塑造了一个开放、自由的政策问题建构空间，也促使政策问题建构权向更广的范围扩散。“议题网络”可以看作为后工业化进程中出现的新的社会治理现象，是与非政府组织以及其他社会治理力量的出现联系在一起的。也就是说，由于诸多社会力量介入到了社会治理过程中来，由于多元主体参与到了政策问题的建构中来，政策问题建构权垄断的局面被打破了，并出现了“议题网络”。“议题网络”标志着政策问题建构进入了一个新的时代，即预示着一个政策问题合作建构的未来。
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