改革用人和以团队班子应对高专业时代

我们已经进入微信微博、票选歌手、电子商务、高频交易、隐形战机、金砖崛起的时代，社会利益和价值观的多样性、经济金融的专业性、军事战争的科技性、外贸外交的复杂性均前所未有。汇聚和使用能驾驭这些高度专业化因素的人才、避免能力落伍和脱离群众、形成全面多层次的能力配置已成为党的事业兴旺发展的第一要务。

(一)懈怠、脱离民众和能力弱化等隐患突出

目前，党的干部大多来自党政机关和国有企事业单位。在千百年官本位思想传统的作用下，中国青年对进入机关工作热情高涨，公务员考试报名出现“千里挑一”的录取比已成家常便饭;向事业单位、国企等“体制内”回归也是高校毕业生列于外企、民企和创业之上的最优先选择。被录取的无疑都是同龄人中的佼佼者，但这并不意味着党已汇聚到全面的人才，各种隐患仍然突出:

一是理想信念和性格难以磨砺。现在年轻干部都已是80后的独生子女，娱乐、上网、购物休闲是生活的当然部分，机关和处于垄断地位的国企是社会最稳定和享有较高待遇的工作场所，他们没有“苦其心志、劳其筋骨、饿其体肤”的机会，非常容易懈怠。由于素质好，做好日常安排的工作绰绰有余，想晋升的比比皆是，但真正以天下为己任、主动担当、艰苦积累的不多。

二是看问题的角度、行为习惯和工作方法被同化。在目前的教育体制和家庭观念影响下，中国的孩子在毕业前大多是“两耳不闻窗外事”的，缺少社会经验，即便参加几年工作再考入的也如此。进入机关就再次进入了封闭环境，极其容易被单位整体氛围熏陶同化，结果人虽是80后、90后，工作中只唯上多面光的态度、保守求不担责的语言风格、四平八稳做事的程序却是老一套，与新一代民众脱节。

三是专业能力弱化、缺乏资源运筹能力并不接地气。公务员绝大部分是按既定规则和程序办事的事务官，实际上只用到极小部分专业能力。行政机关以管理为主不做研发，再优秀的理工科毕业生数年后也将完全落后其在企业里日新月异搞开发的同行们。国有企业大多处于垄断地位或非竞争行业，管理和技术水准从未真正受到大考验。更重要的是事务官做久了，难有驾驭大场面、领导大人群、处理复杂利益冲突的运筹能力，更难以走出去接近民众、搜集观点、沟通政策、获取信任。

(二)必须改革用人、选人和干部培养方法

一要从社会中争取成功者进入党委班子或担任政务官。沧海横流方显英雄本色，在市场残酷竞争中取得成功的人才的思维见识、专业水平、组织能力、行动魄力胜于普通机关成长起来的公务员。要改革公务员法，建立不受年龄、资格限制的政务官制度，对于受到社会普遍认可的民企、律所及社会组织中的人才，要争取其成为党员并担任高级职务。

二要全面实施干部竞争性选拔。将领导职务竞争上岗制度化、彻底化、公开化，除特殊岗位有专业要求外无年龄、资格等门槛。由于每级党政机关要同时对地区百姓负责和执行上级指令，竞争性选拔的关键也将同时是地方人大代表审议和上级考核的结合，以代表审议为基本。一个干部的能力、政绩如何是看他给民众的福祉，要以其工作对象们雪亮的眼睛给予公道衡量，由单位同僚民主评议不科学。

三要实现青年干部大范围轮动。青年是璞玉，玉不琢不成器。干部年轻时一定要有丰富的历练，共青团组织要使青年干部能不论来源地涌现汇集，组织其在行业、地区间轮动，去民营企业掌握高端金融、高精技术并经受激烈竞争，在民族边疆地区经历艰苦复杂环境，在统一战线和国际舞台积累交往斗争的经验和外事人脉，在对民众工作中准确提炼政见观点、把握民心。通过这些实际考验，形成在科技、金融、法律、组织、经济、贸易、外交等各领域有突出技能，在民众中有良好影响的后备干部群。

(三)以团队班子发挥人才合力

一个人的能力永远是有限的，一群有能力而无组织的人实践效果可能“1+1＜2”。必须建立合力机制，让培养选拔出的各领域各专业人才们能充分发挥、互相促进。

一是党代会要有全面代表性。执政党是机构渗透于政府、法院、国企、私企、媒体、律所等各种组织，地域从城市到农村，党员从政府领导到企业家、工人、农民的庞大集体，各级党代会却往往以政府干部为主，岂非白白浪费自身丰富的社会资源?改革党代会选举方式、增加非官员代表比例、体现社会代表性势在必行。

二是以综合性团队搭建各级党委班子。党代会有官员片面性，党委班子更如此，要面对高专业、系统性的现代政治经济和人文社会问题，全政府官员组成的班子能力不全，利益立足点单一，易忽视社会需求。共产党的党委要成为社会的领导班子而不只是政府的领导班子，要在有全面代表性的党代表中组建综合性团队，根据地区情况提出实际主张，竞争当选党委班子开始施政。

三是以民众评价为考核标准。执政的目的是有实绩、得民心，植根人民不能只在干部的思想意识、报告心得里实现，要以民众看得见摸得着的方式实现。对党委团队的考核以社会多数民众的评价为主，看民众究竟拥护不拥护、赞成不赞成。党委提出的政策和对政府人选的提名被人民代表们驳回的，视作对团队的否定。要注重长期效果，鼓励一个团队班子长期扎根，做得好的直接提升级别待遇，防止官员们因需一格格晋升资格，每期任职时急功近利的情况出现。