第二次世界大战后美国对日本的自由贸易政策对美国和日本产生了深远的影响,其中对美国的影响为以下几点:
①美国对日本的经济复兴计划获得成功,基本实现了全球霸权的战略目标。在美国的大力援助下,日本很快从战争的废墟中走出来。自20世纪50年代中期开始,经过短短的十余年,到20世纪60年代末,日本迅速成长为仅次于美国的资本主义经济大国。崛起中的日本一直追随美国,与美国结成忠实的盟友。日本不但没有投入苏联和中国的共产主义怀抱,还成为美国遏制共产主义的桥头堡和实施东亚战略的基础,帮助美国控制东亚经济,控制了东亚绝大部分商品市场、原料产地和投资场所,巩固了东亚的战略地位,为美国实现全球霸权做出了重大贡献。
②促进了美国经济增长和西方经济的恢复,为美国实现全球霸权创造了良好的国际环境。第二次世界大战后20多年,美国的对外贸易持续增长。出口额由1946年的690亿美元上升到1973年的2423亿美元,增长251%,每年平均递增5%;同期进口额由420亿美元上升到2738亿美元,增长551.9%,每年平均递增7.2%。1950年,美国生产的产品中只有6.3%用于出口,1960年达到7.7%,1970年达到9.2%;相应的进口比率是5.6%、5.8%和8.7%。美国的国民生产总值也在持续增长,1947年到1967年这20年间,美国的国民生产总值(GNP)以年均4%的速度增长。其中1947—1957年实际国民生产总值增长了45%,1957—1967年增长了48%。
而西欧在美国马歇尔计划的援助下,经济增长非常迅速。西欧出口的年增长率从1950年代的8.2%增加到1960年代的10.1%,1970年达到19.3%。1955年到1970年西德从美国进口增长了4.5倍,出口增长8.5倍。日本对美进口从1955年到1970年增长了6.8倍,对美出口则增长了约13.6倍。无论是对美进口增速还是出口增速,在美国的主要贸易伙伴中日本和西德都排名第一和第二位。对外贸易的快速增长带动了这两个国家的国民生产总值增长,贸易成为推动两国经济发展的发动机。另外,经过第二次世界大战后六轮多边贸易谈判,主要西方发达国家的平均关税水平从20世纪40年代的40%左右降到了10%左右,其中美国的平均关税率降到了9.9%,欧共体6国降到8.6%,英国10.8%,日本为10.7%。[34]贸易的自由化大大促进了西方国家之间的贸易增长,西德和日本从第二次世界大战的战败国,一跃成为排名前三甲之中的世界贸易强国,这些经济奇迹的出现,是与美国从冷战战略出发对其多方扶持、大力帮助分不开的。美国的经济增长和西方经济的恢复,为美国实现全球霸权创造了良好的国际环境。
③美国给自己扶持了一个潜在的竞争对手,为将来日本挑战美国经济地位埋下了“祸根”。美国在帮助日本实现经济复兴的同时,也为自身未来的发展埋下了安全的隐患。其中主要体现在两个方面:第一,从政治上来看,随着第二次世界大战后美日关系的发展和日本经济的繁荣,日本不断谋求政治大国的地位。20世纪40年代末50年代初,吉田茂首相接受了“美主日从”的双边关系模式,一直保持政治上的低姿态,但其执政党内部一直不满执政党的做法,要求自主外交。50年代中期,鸠山一郎内阁试图推行全方位的外交。岸信介把实现日美的对等关系作为对美外交的重要目标。长谷川庆太郎和前外相安倍等都认为日本应该奉行自主外交,不应继续追随美国。日本政府在不影响日美关系的基础上,试图改变对美国“一边倒”的外交策略,开展“全方位”的外交,并逐步增加日本在国际社会中的发言权。[35]60年代末,佐藤和尼克松共同发表《联合声明》,日美两国逐渐向对等的伙伴关系方向发展。1973年5月,美国总统尼克松发表“外交咨文”,标志着日美关系进入了“微调”阶段。两国之间开始从第二次世界大战后从属与支配、依附与被依附的关系,向平等伙伴与相互协调、相互依赖的关系过渡。[36]第二,从经济上来看,美国积极帮助日本经济复兴,为以后日本挑战美国经济地位埋下了“祸根”。日本成为经济大国后,从各个方面挑战美国。第二次世界大战后美国不仅容忍日本对本国商品和资本市场的保护,而且在很大程度上单方面向日本开放本国市场。20世纪60和70年代,日本经济经历高速增长阶段,国际竞争力大幅度提高,大量高质量低价格的日本商品充斥了美国市场,对美国相关国内产业造成了巨大冲击。双方在纺织品、钢铁、彩电、汽车、半导体等领域展开激烈争夺,1965年美国对日贸易第一次出现逆差现象,此后贸易逆差额愈来愈大。另外,日本对美出口增长率也以每年15%的速率递增,该速率超过世界贸易增长率的2倍。美日经贸关系上的激烈竞争导致贸易摩擦逐渐升级,由原来单一领域的贸易摩擦逐渐向投资、金融、政治、文化等多领域的贸易摩擦发展。
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