西奈半岛犹太定居点的撤离

第六节　西奈半岛犹太定居点的撤离

虽然以色列在被占领土上的犹太定居点活动一直在持续，甚至时至今日，以色列政府仍然在犹太定居点内部改、扩建住房，但这并不表示以色列在犹太定居点活动过程中一直保持只建不拆之状态。客观地讲，以色列在被占领土上的犹太定居点活动大致处于一种双向度的状态，即在不断新建犹太定居点，对现存犹太定居点进行改、扩建的同时，也会根据自身利益的考量和需要撤离一些被占领土上的犹太定居点。当然，新建犹太定居点以及对现存犹太定居点进行改、扩建是主流，而撤离犹太定居点只是个案，也正因为如此，被占领土上的犹太定居点一直处于增量状态。国际舆论在批评和谴责以色列在被占领土上不断建造新犹太定居点以及对现存犹太定居点进行改、扩建的同时，也绝不应该忽视甚至无视其撤离一些犹太定居点的积极意义。在以色列的犹太定居点撤离史中，西奈半岛、加沙地带和约旦河西岸北部已建犹太定居点的撤离最为典型，笔者拟在此对这些典型的犹太定居点撤离活动分别进行介绍和分析。

一、西奈犹太定居点简况

如前所述，1967年“六五”战争以后，以色列除了在巴勒斯坦被占领土上进行犹太定居点活动之外，还在其占领的埃及的西奈半岛和叙利亚的戈兰高地上进行犹太定居点活动。以色列在这些地方进行犹太定居点活动的目的与其在约旦河西岸和加沙地带一样。因前文已有分析，在此就不再赘述。

就在以色列已经有了埃及作为谈判伙伴，并且埃以和平谈判正酣的情况下，当时的以色列农业部部长、犹太定居点事务部长委员会主席阿里尔·沙龙仍然提出了西奈犹太定居点计划，即立即着手在西奈半岛再建造20个犹太定居点，并且耕种拉菲亚、西奈东部和埃拉特湾沿岸的土地，以便迅速造成既成事实。沙龙的这一西奈犹太定居点计划得到了当时以色列外交部部长摩西·达扬的明确支持。达扬曾明确表示:“我衷心拥护农业部部长对西奈问题的建议……”^[68]不仅如此，在1978年1月3日以色列政府对该计划进行表决时，沙龙的这个西奈犹太定居点计划以八票赞成、三票反对的高票率表决结果顺利获得通过。会后公报说，“兹决定批准在拉菲亚突出部和埃拉特湾沿岸扩大现存犹太定居点并建立新的犹太定居点，批准依照农业部部长的提案和他向政府出示的示意图在西奈一些地点开垦一些土地。该图交政府秘书处存档。”^[69]

沙龙为何在此时提出西奈犹太定居点计划?他给出的理由是:“为根本权利作斗争这还不够。实际上，如果不在拉菲亚突出部增建犹太定居点，那么原有的犹太定居点也会自消自灭。我们将失去从西奈沙漠到加沙地带之间的安全地带，可能在若干年内为此付出高昂的代价!”^[70]

对于为何支持沙龙的西奈犹太定居点计划，达扬也给出了自己的理由:第一，将沙龙的西奈犹太定居点计划作为同埃及进行谈判的试金石。如果埃及人把我们此时的犹太定居点活动视为理所当然的事情，我们的擦边球战略就取得了成功，如果埃及人认为我们现在的犹太定居点活动不可理喻，当然更无法接受。那么我们就应该立即取消该计划。第二，沙龙的西奈犹太定居点计划正好符合了我们的想法:“应开进和耕耘一些地区。不仅要农业耕耘，而且要政治耕耘。”

很显然，达扬和沙龙都是从安全战略的角度看待和审视在拉菲亚的犹太定居点活动的。

值得一提的是，在20世纪70年代初期达扬任以色列国防部部长、沙龙任以色列南部军区司令时，虽然当时他们二人也是置身于以色列激烈的政治斗争的中心，但他们还是力促修建亚米特和西奈地区的其他犹太定居点，并将贝都因人赶出了拉菲亚突出部。

二、以色列撤离西奈及其原因

毫无疑问，在以色列人看来，西奈半岛对他们具有极其重要的战略意义，为此目的而进行的犹太定居点活动的重要性就不言而喻了。如贝京曾经不厌其烦地向兹比格涅夫·布热津斯基解释说，西奈的犹太定居点是“为了保卫犹太生灵”，作为加沙地带的屏障而建立起来的。^[71]

西奈半岛对当时的以色列的重要性还在于其能够为资源匮乏的以色列提供其所需的矿产资源和石油资源，尤其是石油资源。众所周知，第四次中东战争之后，阿拉伯产油国以石油作为武器来反对那些在战争中支持以色列的国家。然而，以色列却可以利用其控制的位于西奈半岛的阿布·鲁迪斯油田的油井，继续抽取埃及的石油资源供其经济发展所用。尤为重要的是，以色列所控制的西奈半岛油田的石油产量几乎可以完全满足以色列的石油消费需求。

此外，从宗教角度看，西奈半岛对以色列犹太人也有至关重要的意义。按照《圣经》之说法，上帝的十二使徒之一的摩西在以色列所信仰的神——耶和华——的启示和引导下，率领以色列人出埃及，过红海，三个月后来到了西奈旷野。最关键的一点就是，正是在西奈山上，摩西和他们信仰的神——耶和华——达成十项诫约。^[72]而从犹太教的立场出发，《圣经》是上帝启示的结果，……被认为是上帝在西奈山通过摩西一次性地授予给了犹太人。^[73]所以，无论从《圣经》还是从犹太教自身角度来说，西奈山都具有举足轻重的意义，是犹太教中的圣山(犹太人又称之为摩西山)。

不仅如此，当年犹太复国主义运动因预期收效不佳而放弃巴勒斯坦作为民族家园首选目标之后，还曾认真讨论了在西奈半岛的艾尔－阿里什定居问题，只是遭到埃及的反对后西奈定居问题才不了了之。^[74]犹太人为何在巴勒斯坦之后选择西奈?阿巴·埃班给出了答案:“对犹太人来说，艾尔－阿里什同样是一个在历史上值得回忆的地方。”^[75]

可见，西奈对犹太人而言，是一个具有极其重要的历史和宗教情感的地方。

毫无疑问，以色列对西奈半岛的占领无论从政治、安全战略，还是从经济发展、宗教和历史情感等角度来说都是很有收益的，也是至关重要的。尽管对以色列来说，西奈半岛是如此之重要，但为了实现同埃及的和平，以色列最终还是将之完整归还给了埃及。以色列此举可谓“忍痛割爱”。更让人感兴趣的是，以色列为何愿意“忍痛”去“割爱”呢?

笔者认为，以色列一定十分清楚，以归还其占领的西奈半岛作为代价来换取同阿拉伯世界中一举足轻重大国——埃及——间的和平是一次“赚钱的买卖”，以色列的收益远远大于损失。以色列之所以有此判断，是因为长期以来，实现同阿拉伯世界的和平，或者更准确地讲，实现一个犹太国在中东地区的合法存在并且获得人们的承认一直是以色列社会的一个核心渴求，并且其也是犹太复国主义运动的一个最基本的目标，尤其是在以色列国宣布成立之后。^[76]然而，1947年至1948年第一次中东战争(巴勒斯坦战争)之后阿以之间非和平局面持续的时间越久，上述目标就会开始变得愈加趋向乌托邦化。以色列“鸽派”的一个中心信条就是取得同阿拉伯人的和平是可能的，并且以色列可以感化阿拉伯世界去同意和平。

所以，在1977年11月19～21日，埃及总统萨达特开始了其历史性的耶路撒冷之旅，并以收回埃及对整个西奈半岛的主权(这必然要求以色列撤离其在1967年“六五”战争之后在西奈半岛修建的所有犹太定居点)作为实现埃以关系正常化的一个必要条件时，以色列朝野都没有反对和拒绝，当然以色列人也不可能反对和拒绝。为何?对当时的以色列来说，较之于得到阿拉伯世界一个举足轻重大国的承认，实现同其的和平，进而摆脱以色列在外交上的异常孤立局面而言，西奈山、阿布·鲁迪斯油田、艾尔－阿里什、对西奈半岛的控制等又算得了什么呢?

因此，在《戴维营协议》签署之后的1978年9月27日，以色列议会批准了撤离位于西奈半岛的犹太定居点。还是那个提出西奈半岛犹太定居点计划的阿里尔·沙龙，这次同样以异常坚决的态度，亲自挥舞着大铁锤，率领以色列国防军将当年他积极推动建造的西奈半岛犹太定居点一一拆除。这看起来似乎有点荒唐，实则一切是以以色列的国家利益来考量!到1982年4月25日，除塔巴地区以外，以色列全部撤出了西奈半岛上的犹太定居点和2 000多名犹太定居者。到1989年3月15日以色列依据国际仲裁决议撤离塔巴地区后，埃及也全部收复失地，恢复了对整个西奈半岛的全部主权。