第一节 巴勒斯坦对犹太定居点问题的态度
毫无疑问，巴勒斯坦自始至终都在反对以色列对其领土的占领，当然也就反对以色列这种占领活动的标志性特征——犹太定居点活动。巴勒斯坦人对以色列犹太定居点活动的反对是基于这样一种很自然的逻辑，即以色列这种犹太定居点活动的发生地属于巴勒斯坦人所有，只是现在被以色列占领而已。
由于犹太定居点问题只是巴勒斯坦人反对以色列占领的核心目标之一，也只是巴勒斯坦人进行建国努力过程中需要解决的其中一个核心问题，也由于巴勒斯坦人在相当长的时期内并不接受联合国安理会242号决议，因此，在1967年“六五”战争之后的很长一段时间里，巴勒斯坦并没有专门针对以色列在被占领土上的犹太定居点活动提出明确的政策。不过，《巴勒斯坦国民宪章》以及巴勒斯坦各个派别发表的声明和谈话内容中均暗含着巴勒斯坦反对以色列的犹太定居点活动之意。如1968年7月在开罗召开的巴勒斯坦全国委员会会议通过的《巴勒斯坦国民宪章》第十五条中提出“就必须把犹太复国主义从巴勒斯坦领土上赶出去”。这一提法明显表明:巴勒斯坦人反对以色列在被占领土上的犹太定居点活动。再有，1969年2月15日，“法塔赫”关于巴勒斯坦全国委员会会议的声明中提到:“反击……犹太复国主义、殖民主义、定居主义对巴勒斯坦阿拉伯祖国其他部分的侵略……”[1]“法塔赫”的这一声明更明确地反对以色列在被占领土上的犹太定居点活动。1974年11月13日，阿拉法特在第二十九届联合国大会辩论巴勒斯坦问题时的发言中再一次表达了这一点，他说:“我们要求世界各国人民和政府坚决反对犹太复国主义旨在鼓励世界上的犹太人移出他们的国家和篡夺我们土地的企图……”[2]
而巴勒斯坦人第一次公开而且明确地就以色列在被占领土上的犹太定居点问题进行表态是始于1988年10月26日，标志就是其刊登在黎巴嫩《国土报》上的《巴解组织关于建立独立国家的文件》。在该文件中，巴勒斯坦人第一次公开而明确地提出通过组织一个代表团同以色列就包括“在各地区的犹太复国主义定居点的前途”在内的一系列问题进行谈判以求得一个最终解决办法。[3]
此后，阿拉法特在1997年3月30日开幕的第107届阿拉伯联盟理事会外长会议上发表讲话时也强调，以色列政府在东耶路撒冷建筑犹太定居点的举动不仅是对巴勒斯坦人民的公然挑战，而且也是对整个阿拉伯民族和伊斯兰世界的挑战。这是巴勒斯坦领导人第一次专门针对以色列的犹太定居点问题进行公开谴责。此前巴勒斯坦同其他阿拉伯代表团一道已经将有关以色列在东耶路撒冷新建犹太定居点的问题提交给联合国大会讨论。
2000年的戴维营会议之所以无果而终，一个重要的原因就是以色列在约旦河西岸地区愿意撤离的幅度与巴勒斯坦方希望以色列撤离的幅度之间存在巨大的差距。而导致出现这种差距的一个核心因素就是以色列在约旦河西岸地区的犹太定居点的存在。
时至今日，巴勒斯坦人对被占领土上的犹太定居点问题的态度可以概括如下:希望以色列完全撤离其在巴被占领土上修建的所有犹太定居点，但中东尤其是巴以间的政治现实和实力对比使得巴勒斯坦人的这一愿望也许根本无法实现。如果退而求其次的话，就是以色列要实质性地撤离其在巴被占领土上修建的绝大部分犹太定居点，这种犹太定居点的撤离能够使得未来的巴勒斯坦国领土连绵完整。考虑到美国同以色列间的特殊关系以及美国在该问题上的态度、中东的地缘政治现实、巴以之间的力量对比，笔者认为，巴勒斯坦人在犹太定居点问题上的次优政策目标是恰当的，而且也是合适的!
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