政治学的含义

1.2.1　政治学的含义

对政治学的研究虽然有两千多年的历史，但直到19世纪80年代它才成为一门独立的学科。

1880年8月，哥伦比亚大学董事会决定建立“哥伦比亚大学政治研究院”，这标志着政治学在美国开始成为一门独立的学科。而在其他国家，政治学则迟迟没有从法学、社会学、历史学中分离出来，这使得美国学者可以在100年后不无骄傲地宣称，在全世界30000名左右的政治学者中美国占28000名。美国全国和地方性的政治学会有40个之多，各种专著文章更是数不胜数，论当代政治学研究，美国可谓世界之魁首。

继哥伦比亚大学成立了专门的政治学学科后，美国的哈佛大学、宾夕法尼亚大学、芝加哥大学、威斯康星大学等相继成立了政治学的专门学科。1889年，美国政治和社会科学院成立。1903年，美国政治学会成立，许多名牌大学开设了政治学课程招收研究生。到了1960年，美国已有786所大学开设了政治学课程，其中460所设有政治学系，每年出版的政治学书籍有500～1000本。在美国政治学研究的影响下，加拿大、法国、英国、日本、德国、意大利等各国的政治学也都飞速发展，并且成立了世界政治学会，政治学成为一门世界性学科。

基于对政治的不同理解，中外学者们对于政治学的定义各不相同，我国学者陈振明在对政治学研究的时候总结了以下几种西方比较有代表性的定义：

伽那在《政治科学和政府》中指出，国家这种特有的现象构成政治学研究的主题，因此政治学是一门研究国家现象的科学。

兰尼在《政治学》中指出，政治学涉及的是政府的政策制定与执行的研究。

拉斯韦尔等在《权利与社会》、《政治学》中指出，政治学所研究的是权力的形成和分配问题；或者是对谁得到什么，何时得到以及如何得到的问题的研究。

戴维·伊斯顿在《政治系统论》、《政治生活的系统分析》、《政治分析框架》等著作中指出，政治学乃是研究一个社会中价值的权威性分配；或者说政治学研究的是社会的决策是如何做到的，以及如何被绝大多数人认为是在绝大部分时间内具有约束力的。

《简明牛津英语词典》认为，政治学是一门关于政府的科学和艺术，是处理国家的形式、组织和管理(或其中的一个方面)以及处理调节与其他国家的关系的科学。

《布莱克韦尔政治学百科全书》认为，政治科学作为一门学科，力图系统地阐述、分析和解释政府机构和公共政治生活的运作，加之所有那些有助于确定合法权威所做出的具有约束力的分配方案或决策的社会活动和互动关系；以及那些展示有关这些机构、决策和分配的各种论点的价值观、人性观和各种描述性理论。

《政治学分析词典》认为，政治科学是关于政府和政治系统的研究，是研究公共政策的形成和实施的科学，而公共政策对一个社会来说是具有权威性或约束力的决定。

古丁和克林格曼主编的《政治学新手册》指出，政治可以定义为“社会权力有限制的运用”，而政治学则是关于这一“限制的性质和来源”以及在这一限制的范围内“运用社会权力技巧”的研究。

20世纪80年代，我国的学者对政治学的理解主要有以下五种代表性的观点：①政治学以国家、政府的具体机构以及实行革命与专政的理论、策略为对象；②研究国家为主体的政治关系、政治形式、政治活动及其发展规律；③研究国家(国家的一般理论、国家的政治制度、国家的活动)以及与国家有关的一切政治力量、政治活动和政治关系；④研究以国家政治权力为中心的一切政治关系的总和；⑤举凡一切政治现象都是政治学的研究对象。

到了90年代，中国学者们对政治学进行了更深一步的研究，其中以《中国大百科全书》的定义最具代表性。它对政治学作了广义与狭义两种界定：狭义的政治学研究对象是指国家的活动、形式和关系及其发展规律；就广义而言，在一定经济基础之上的社会公共权力的活动形式和关系及其发展规律，都是政治学的研究对象。^[11]

结合中外学者的研究成果，我们认为政治学就是研究政治主体运用公共权力的形式以及如何运用公共权力的科学。对于政治学概念的理解，我们必须明白比起自然科学的定理，政治学的结论要比实验室里得出的结论的适用性狭窄得多，但是并不能因此而否定其作为科学进行研究的价值。同时，对于政治，绝不是仅仅靠熟读课本就能够理解的，正如伊斯顿所言：政治生活得靠政治行为而不是靠熟读书本得来的，它充其量只是来源于各种行为的经历，而并非来源于其他社会科学。^[12]