政治沟通的概念

11.1.1　政治沟通的概念

“沟通”在英语中所对应的词是communication，该词除了可译为“沟通”外，根据情境的不同还可译为传播、交往、交流等。据美国学者F.丹斯统计，学者们关于“communication”的定义有数十种之多。《大英百科全书》指出，沟通是“若干个人或者一群人相互交换信息的行为”。^[1]英国传播学者丹尼斯·麦奎尔认为，沟通是人或团体主要通过符号向其他个人或团体传递信息、观念、态度或情感。美国管理学者查尔斯·E.贝克认为：“沟通是组织的生命线，传递组织的发展方向、期望、过程、产物和态度。”^[2]在汉语中，沟通的原意是开沟挖渠使两水相通(如《辞海》解释：“秋，吴城邗(通‘干’)，沟通江淮。”)，我们现在通常把沟通理解为信息的双向交流。

毋庸置疑，政治沟通是沟通的一种类型，政治沟通蕴涵着沟通的本质属性和内在精神，与沟通紧密相连。拉什认为，尽管存在着特别的政治信息和专门的政治沟通渠道，政治沟通主要还是通过社会的沟通渠道进行的，是社会沟通系统的一部分。而且，政治信息有时也很难同别的信息区分开来，因此，一种沟通只有在这样的意义上，才可以或多或少地被称为政治沟通，即它所涉及的主要是政治事务。政治沟通是英文political communication的汉译，该词也是一个歧义纷呈的术语，它不仅可以涉及多项研究领域，而且在不同的语境下由于指称对象的不同而形成了诸多的理论流派，政治沟通的内涵的诠释也就因此而仁者见仁、智者见智，学者们并没有达成共识。以下是国外比较有影响的定义：

多伊奇在《政府的神经》一书中提出了政治沟通的概念，并形成了基本的分析框架。他认为，任何政治系统，包括它们的子系统，其内部都包含一些机制。这些机制能够接收、储存和处理有关的信息。因此，他把政治沟通定义为：政治系统进行输入和输出的工具，它包括信息的接收、选择、储存、传送、分析和处理的整个过程。

亚历山大·戈德从沟通的词源出发，将政治沟通定义为：使原来一个人或数人所独有的化为两个或更多人所有的过程。

信息论的创始人申农认为：沟通(communication，又称通信，传播)指的是一个研究人类行为的基本概念，它包括一个人借以影响另一个人的所有过程。

《布莱克维尔政治学百科全书》把政治沟通定义为：赋予政治过程以结构和意义的信息和情报的流动。政治沟通不仅仅是政治精英对其民众发送信息，而且还包括全社会以任何方式——不论是通过公共舆论的影响，对公民的政治社会化还是通过利益动员——影响政治的整个非正式沟通过程。^[3]

综上所述，政治沟通是指通过一定的政治传播渠道，不同的政治主体之间对政治信息的接收、选择、储存、传送、分析和处理的过程。一个完整的政治沟通的过程，主要包含以下四个方面的要素：

(1)信息的沟通者——信息沟通过程当中的传送者，例如政党、政府机构、利益集团、民间团体等；

(2)政治沟通的基本内容——政治信息的传送；

(3)信息的接收者——主要是指处理从内部和外部环境中传入的信息的机构，在吸收信息的过程中这些机构常常对信息进行筛选和整理，例如西方的智囊团等；

(4)政治沟通的渠道——信息的传送通道，既包括政府许可的正式传播通道，如大众传媒，也包括一些非正式传播通道，如民间非正式组织。政治系统中的信息通道往往是错综复杂的，它们呈现一种复杂的网状结构，即沟通网络(communication network)。