革命运动与干涉政策

第四节　革命运动与干涉政策

革命与反动

在1818年至1823年之间，梅特涅力谋将神圣同盟化成实用的团结，使之主宰欧洲政治，纳列国于一个固定的政治系统。列强同盟，表面上虽保持温和态度，而自由派政治家如康宁(Canning)及其他明眼之自由主义的人士，早已知其为自由之害。1818年耶拉什丕尔公会之行为，虽不见得可以为确证，然其危害完全实现于后来之特洛白、芮巴赫等公会;此等公会召集于1820年与1822年之间，所以压伏列普耳、辟德蒙(Piedmont)、西班牙诸地之叛乱者。在此等公会中，梅特涅实为主宰，其政策对于当时到会的君主最有势力，意大利与西班牙之革命，适给梅特涅以耸动亚历山大改变政见之机会。1820年是一个富于革命之年:1月1日西班牙兵变，要求1812年之宪法; 7月2日同样的叛乱起于列普耳王国，亦要求一个宪法。

特洛白公会

特洛白公会(1820年10月25日开会)为处分列普耳国之革命事件而召集。列普耳王国之革命，直接关系奥国利益。奥国政府准备出兵，以履行其保护意大利治安之义务;但法国不欲奥国独自居为意大利之主权者，向其他各国提议共同干涉。俄皇赞成此议，因决定有五强公会之召集。

在公会中，梅特涅主张实行干涉，回复专制政体。俄法主与列普耳王先开谈判，消除宪法中之革命主义的色彩。英国反对一切干涉，自它视之，列强只许保障欧洲国家之领土均势，而不得干涉内政。故当时国际政治上分为两大派:奥国为干涉派之领袖，英国持非干涉主义。

在此公会中，俄、奥、普三国发出一共同宣言(1820年11月13日)。对于此共同宣言，英法两国拒绝签字。俄国之签字，则梅特涅说服亚历山大之力。在此宣言中，它们主张凡值一国政府因叛乱推倒，它们对于此国家有取共同自卫手段之权利;它们决定不承认由革命树立之政府;它们的唯一的志愿是在保持平和，脱欧洲于革命之祸。此是将干涉主义正式认为欧洲的公法。为实行此主义，公会许梅特涅派兵入列普耳，如是则英法两国虽不赞同，公会之行动，已较耶拉什丕尔公会更进一步。它们承受梅特涅之信条，以为凡依法成立之政治组织，必以共同行动保护之，至于权利正义，或是朝廷或君主之性质如何，皆所不论。神圣同盟之帝王虽说诚心防免无政府状态发生之危险，然他们的制度必至阻害一切政治的进步，甚至激发乱事，则亦不可否认之事实。英国代表加斯列里力辟干涉政策。

芮巴赫公会

在特洛白公会中，列强决定干涉政策，拒绝与列普耳之革命政府交涉。彼等将公会地点迁于芮巴赫，招列普耳王菲地兰躬亲到会协议，芮巴赫公会之任务，在决定列普耳之内政。在此公会中，其他意大利国家的君主，亦被召集。公会决议之结果，有奥大利派兵入列普耳压伏革命党之举。法国平和谈判之提议失败，梅特涅之武力干涉主义制胜。

芮巴赫公会闭会之际，奥大利发表一宣言，说明列强意见及其主义之一致。法国曾发一通牒辩正，而梅特涅即执此为法国纵容革命之证，用以耸动俄皇。当列强君主将离芮巴赫之时，辟德蒙革命之消息传来，随后又有希腊民党在土耳其领土举事之报(希腊民党首领伊普雪来的Ypsilanti于1821年3月由俄境侵入摩尔达维地方)。

奥军容易征服列普耳(1821年3月)。辟德蒙之乱，亦由奥军及萨地尼亚军队剿平。希腊叛党亦经土耳其军击散。希腊人叛乱实为东方问题之开始。俄皇虽反对革命，但对于正统教派，自任为保护者，当然愤土耳其之压制举动。不过以奥英两国之阻力，一时不能对土取积极的行动。

卫洛拉公会

列普耳革命干涉成功以后，尚有西班牙干涉问题待解决。1815年经维也纳会议承认复位之菲地兰七世，在西班牙实行君主专制主义，以致激成1820年1月1日之革命。1822年西班牙革命党公布1812年之宪法，菲地兰被迫而承认此宪法。为处分此问题，列强开会于卫洛拉(1822年10月至12月)，到会者为俄、普、奥三强君主，意大利诸国君主及英法两强之代表。

当时政治形势，利于干涉主义之实行。俄皇亚历山大完全变宗，倾向干涉政策，坚持以武力恢复西班牙主权。奥国虽不愿法国用兵于西班牙以占势力，而亦目睹革命气势之日盛，极欲维护专制政治，并且思借此事牵制俄皇对东方之计划。在法国则旧党得势，他们惧法国传染西班牙革命运动，有意进而保护西班牙包本王室。惟有英国反对干涉之态度坚强。惠临吞摈斥西班牙干涉之提议。康宁有意承认西班牙南美殖民地之独立。从此以后，英国之态度与大陆诸国政府之态度根本的相反对。

列强(除英国外)协定一致通牒于西班牙政府，宣言干涉政策于欧洲;干涉之任务，由法兰西执行，法政府始尚踌躇，但是法国议院主战，欲为正统主义张声势。其结果，法军进攻西班牙，恢复西班牙王的权位(1823年8月)。

英国政府对于卫洛拉公会之任法军入西班牙恢复菲地兰的权位，表示反对，自后与列强步调不复一致。列强共同解决欧洲问题之制度虽仍旧存在，但是干涉各国内政之主义，在卫洛拉公会，为最后一次的适用。事势之变化激烈，关于干涉主义之问题，英国与俄、奥、普、法四国立于反对地位，以致在欧洲协调发生破绽，而此主义不复能长存为欧洲的公法。

卫洛拉公会主要的任务，虽在解决西班牙问题，但于西班牙干涉政策决定以后，并议及南美殖民地独立问题，希腊革命事件，意大利事件。关于南美殖民地独立问题，列强政策不一致，其结果无成议。希腊革命事件虽亦提出，但亦未能十分讨论:列强表面上一致斥责希腊人之叛乱，尤其是自梅特涅视之，希腊人是反抗正统政府之叛徒;即使俄皇原为希腊革命党之保育者，对于希腊人革命运动，至少表面上亦表示反对;希腊革命党政府派代表赴公会陈情，亦未得容纳。意大利事件，包含烈普耳、萨地尼亚驻防军队去留问题。梅特涅久想将意大利全部组成一邦联，奥国当然为其盟主，俄法看破此秘密计划，对于奥国政策极力防阻。梅特涅以俄、普、奥三国政府之名义，对意大利君主发通告，宣示革命之危险及神圣同盟保护彼等之方针。英法对于梅特涅之意大利政策，不肯赞同，一如在芮巴赫公会然。