外交策略及其特征

三、外交策略及其特征

策略，亦称谋略，最初是指矛盾双方（两个以上的人或集团）根据形势发展制定的最大限度运用精神力量和物质力量实现各自预期目的与效果的战争行动方针和斗争方法。从本质上说，是一种为获取利益和实现目标优势的积极思维过程。后来，策略被广泛应用到社会生活的各个方面，比如政治策略、经济策略、市场策略、包装策略、公关策略、管理策略等。

在外交领域，尽管学界对外交策略问题关注不多，但外交策略早已是一种客观存在，并大量应用于外交实践中。金正昆认为，外交策略就是一个外交实体尤其是主权国家为实施自己的外交战略，在兼顾局势发展变化的前提下，在外交活动中所采用的具体行动方案，这一具体行动方案包括了外交实体进行外交活动时所应采用的集体计划、具体计谋和具体对策等内容。⁽¹³⁾从这一界定来看，外交策略的核心内容是外交实体在外交活动中采用的具体行动方案，主要特征是兼顾形势变化而灵活运用，根本目的是为实施既定外交战略。具体来说，它具有七个方面的基本特征。一是计谋性。所有的外交策略无不以计见长，以谋取胜，以策为主，是献计、出谋、划策的统一，具有比较强的可操作性。二是相沿性。一旦被实践证明成功，往往被反复照搬、借鉴和沿用，并榜样化、模式化和固定化，比如均势策略、结盟策略、纵横捭阖策略、抵罅策略等，当然，每一种策略反复使用时不完全一样，必然兼顾形势变化而有所发展，正所谓“学我者死，似我者生”。三是机密性。外交策略是一种核心机密，在执行过程中必须做到“天机不可泄露”。四是随机性。外交策略必须面对形势变化通权达变。五是互动性。外交策略犹如对弈棋局，本质上是一种博弈游戏，彼动我动，随机而动。六是交融性。外交策略与外交战略、外交政策交融一体，要始终做到应势随时，根据一定规则调整部署。七是功利性。外交策略从根本上服务于国家利益和目标，任凭策略如何变化，必须做到有所思，有所得，最终有利于实现外交战略和政策目标。总之，外交策略是一个外交实体为实施外交战略而采用的具体计谋和具体行动方案，它服从于外交战略和外交政策。

具体贯彻到外交实践中，几乎处处可见外交谋略。金桂华先生在《外交谋略》一书中详细阐述了外交谋略在觥筹交错间不时灵光一现的妙处，对外交的虚虚实实、含糊其词、两手策略、迂回路线、妥协艺术、深谋远虑以及讨价还价等进行了精妙介绍。⁽¹⁴⁾尤其是通过大量外交案例和亲身经历，在外交事务细微处得见外交谋略的意义。总之，作为一名外交官，在外交实践中要特别讲究“有勇有谋”和“谋定后动”，最大限度地服务于国家利益和外交目标的实现。