中华人民共和国的经济制度

我国社会主义经济制度是人民民主专政的基础，也是进行现代化建设的重要保证，它的巩固和发展关系着国家和人民的根本利益。我国过去的几部宪法都以显著的地位在《总纲》中规定我国的经济制度。这次宪法修改草案对我国的经济制度也作了更加明确的规定，其基本内容是：

第一，确认和宣布了我国社会主义经济制度的基本原则。草案第6条规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。它消灭了人剥削人的制度，实行各尽所能，按劳分配的原则。”

第二，确认和规定了我国各种所有制构成的经济成分的地位、作用以及国家对它们的基本政策。草案规定：全民所有制的国营经济是国民经济中的主导力量，国家保障其巩固和发展。城乡劳动者集体所有制、各种形式的合作社经济是社会主义经济，国家保护其合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助其发展。为贯彻发展社会主义公有制经济的政策，草案规定土地的所有权，矿藏、水流、森林、草原以及其他自然资源的所有权分别归国家所有或依法律规定归城乡劳动者集体所有；宣布社会主义的公共财产神圣不可侵犯。草案还规定城乡劳动者个体经济是社会主义经济的补充，国家对它的基本政策是保护其合法的权利和利益，用法律规定其经营范围，并通过行政管理、通过国营经济和集体经济对它的经济联系，实行指导、帮助和监督。此外，草案还规定允许外国投资者在中国投资和进行各种形式的中外经济合作，但必须遵守我国的法律。

第三，根据我国社会主义经济的特点，草案对我国的经济制度还作了一些其他的原则性的规定。如通过各种方式、采取有效措施，不断提高劳动生产和经济效益，发展社会生产力；合理安排积累和消费，兼顾国家、集体和个人的利益，在发展生产的基础上逐步改善人民的物质文化生活；实行计划经济，通过经济计划的综合平衡和市场调节的辅助作用，保证国民经济按比例地协调发展；扩大国营企业和合作企业的不同性质和范围的自主权，实行劳动者参加企业的民主管理等。

宪法修改草案规定的我国经济制度，首先体现了原则性与灵活性的高度统一。马克思主义认为，经济制度是特定社会的生产关系的总和，而生产关系的核心又是生产资料的所有制，因此，经济制度的核心便是生产资料的各种所有制。在我国，在现阶段，有全民所有制、劳动群众集体所有制和个体所有制。全民所有制的国营经济是工人阶级实现对国家的领导的物质基础，是国家走社会主义道路的根本保证；劳动群众集体所有制的合作社经济也是一种社会主义经济，它是引导城乡个体生产者走社会主义道路的重要的经济形式。宪法修改草案明确宣布社会主义公有制是我国经济制度的基础，同时规定国家发展社会主义公有制经济，表现了我国坚定不移地走社会主义道路的原则性；但是，我国是一个人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的大国，个体所有制经济在发展生产、便利人民生活等方面有一定的作用，所以宪法修改草案在承认各种经济都有各自的优越性的基础上，确认个体经济是社会主义公有制经济的补充，并且在保证社会主义公有制经济的绝对优势的条件下允许其存在，表现了一定的灵活性，从而体现了原则性与灵活性的统一。

其次，宪法修改草案规定的我国经济制度，体现了尊重客观规律与发挥主观能动性的统一。马克思主义认为社会经济制度是不以人们的意志为转移的客观存在的物质关系，它有本身的产生发展和变化的规律，决不能随心所欲。但是，在社会主义条件下，人们可以认识这些规律并按照这些客观规律的要求发挥主观能动性，自觉地改造社会，从事社会主义建设、巩固和发展社会主义经济制度。只有尊重客观规律性，才能发挥主观能动性，也只有发挥主观能动作用，才能有效地运用客观规律。宪法修改草案根据社会主义经济规律的要求，规定建立适当的经济结构，改善经济管理体制，调整和完善促进社会主义经济发展的方针政策。这样做，既尊重客观规律，又能充分发挥主观能动作用。

宪法修改草案对我国经济制度的规定，肯定了党的十一届三中全会以来我国经济体制改革的成果和方向，也总结了六中全会所总结出来的中华人民共和国成立以来的在经济建设中的经验和教训。这些规定是符合我国国情的。它坚持了社会主义的原则，反映了我国现阶段经济结构的特点，体现了对内搞活经济和对外开放的政策。我们只有深入了解我国经济制度的内容和特点，才能认清宪法修改草案的社会主义本质，充分发挥它所规定的我国经济制度的优越性。

【注释】

[1]本文载于《长江日报》1982年（发表的具体日期已无法查找），与邓波合著。