【摘要】：2002年中共十六大提出了“在有条件的地区探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。
三、建立新农保制度的意义
1.漫漫“农保”路
上世纪80年代之前没有农民养老保险，贫困农民才有社会救济。
1986年国家“七五计划”提出建立农保，当时开始有农民外出打工，收入有所增加，先在江浙一带的乡村试点，建立了养老基金。
1991年选择山东的五个县进行农村养老保险试点。1995年到1997年全国2900个县中有2123个县引进了此项制度，参保率为9.47%。
1998年国家整顿保险业，农村养老保险进入暂停整顿时期。
1999年国务院提出要在农村搞商业保险，但商业保险收费较高。
2002年中共十六大提出了“在有条件的地区探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度”。（据新京报）
2.建立新农保制度的意义
建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，推动社会和谐，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。
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